10月24日,交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局和國家郵政局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》,《意見》提出,加強(qiáng)主骨架路線聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈;鼓勵創(chuàng)新多元化融資模式,穩(wěn)妥推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。
《意見》提出,到2025年,主骨架能力利用率顯著提高,運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和統(tǒng)籌融合發(fā)展水平明顯提升,實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到26萬公里左右。到2030年,主骨架基本建成,實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到28萬公里左右。
《意見》明確,要加強(qiáng)資金保障,發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用,完善中央交通建設(shè)資金政策。鼓勵創(chuàng)新多元化融資模式,推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展,將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化,按照市場化原則引導(dǎo)社會資本積極參與主骨架建設(shè)。
《意見》指出,完善網(wǎng)絡(luò)布局,加強(qiáng)主骨架路線聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈,提升網(wǎng)絡(luò)效益。加快貫通“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng),加強(qiáng)普速鐵路建設(shè)和改造,推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)。加強(qiáng)東中部地區(qū)、主要城市群國家高速公路擁擠路段擴(kuò)容改造,加快打通中西部國家高速公路待貫通路段,提升西部地區(qū)普通國道二級及以上比例。以國家高等級航道為核心,加快長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等干線航道擴(kuò)能升級,積極推進(jìn)航道向內(nèi)陸縱深拓展延伸。
《意見》還要求,加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動各種運(yùn)輸方式信息共享、標(biāo)準(zhǔn)銜接、市場一體化,鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推進(jìn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施智能化,打造新一代軌道交通移動通信系統(tǒng),推動高速鐵路智能化升級改造,推進(jìn)下一代列控系統(tǒng)、智能行車調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)用。開展公路數(shù)字化行動,有序推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施全要素周期數(shù)字化。積極推進(jìn)智慧航道、智慧港口建設(shè)和智慧機(jī)場建設(shè)。
同時,要推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,積極推行節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式;推進(jìn)以低碳為特征的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)港區(qū)、機(jī)場、公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐場站等近零碳示范區(qū)。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、工業(yè)化建造,推廣永臨結(jié)合施工,推進(jìn)建養(yǎng)一體化,降低全生命周期資源消耗。
《意見》還指出,要注重資源統(tǒng)籌,推進(jìn)主骨架建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約利用土地、線位、橋位、水域岸線等資源,提高國土空間利用率。明確空間布局和用地控制規(guī)模,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施線位、點(diǎn)位等與耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)布局、河湖水域岸線等銜接協(xié)調(diào)。