西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的通知》，強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人是依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任主體，應(yīng)全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任，對(duì)依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果負(fù)總責(zé)。
通知明確，招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大或者通過(guò)虛構(gòu)涉密、應(yīng)急、使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo)。不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標(biāo)。
依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等）實(shí)行誠(chéng)信承諾函制度（附件1）。招標(biāo)人及其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將誠(chéng)信承諾函作為告知性備案材料內(nèi)容上傳至公共資源交易平臺(tái)；評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽署誠(chéng)信承諾函，并作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的附件留檔，投標(biāo)人在投標(biāo)資料中提供誠(chéng)信承諾函、擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾函。
通知要求，各地市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得對(duì)建筑類各企業(yè)跨地市、縣區(qū)承攬業(yè)務(wù)設(shè)置任何形式的備案或登記，不得要求企業(yè)設(shè)立子公司、分公司，不得強(qiáng)制要求企業(yè)法定代表人到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；企業(yè)資質(zhì)情況可通過(guò)掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件二維碼查詢的，不得再要求其提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)原件；對(duì)按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的，不得要求必須提供紙質(zhì)證照。
取消房建和市政工程項(xiàng)目在區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)的投標(biāo)備案。除國(guó)家必須要求繳納的保證金外，其他保證金一律取消，必須繳納的保證金，應(yīng)以金融機(jī)構(gòu)的保函或保單方式繳納。
以下為通知全文——
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的通知
各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各級(jí)公共資源交易中心，招投標(biāo)各方主體：
為優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序及招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，依法遏制和打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（城建規(guī)〔2019〕11號(hào)）、《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任
招標(biāo)人是依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任主體，應(yīng)全面履行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體責(zé)任，對(duì)依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果負(fù)總責(zé)。
?。ㄒ唬┮婪▓?zhí)行招標(biāo)制度
招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大或者通過(guò)虛構(gòu)涉密、應(yīng)急、使用專利技術(shù)等任何形式規(guī)避招標(biāo)。不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標(biāo)。不得通過(guò)集體決定、會(huì)議紀(jì)要、復(fù)函意見(jiàn)、備忘錄等形式將依法招標(biāo)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)檎勁?、比選或直接發(fā)包等非招標(biāo)方式。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)入西藏自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審查評(píng)估
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的抽取、回避、人員構(gòu)成和專業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合規(guī)定；評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；是否存在隨意評(píng)分、任性評(píng)分或者明顯的“人情分”、“關(guān)系分”等傾向性評(píng)分現(xiàn)象；是否存在客觀性指標(biāo)評(píng)分不一致或者主觀性指標(biāo)評(píng)分存在不合理的情況；是否存在異常低價(jià)投標(biāo)或者嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)等情況。
?。ㄈ┞鋵?shí)內(nèi)控管理責(zé)任
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)集體研究、合法性審查和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制，重大事項(xiàng)嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢的監(jiān)督作用。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)力集中的部門(mén)和人員實(shí)行分事行權(quán)、分崗授權(quán)，在崗位設(shè)置方面采用定期輪崗、交叉任職等方式，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督。建立招標(biāo)人代表責(zé)任追究制，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效管理，將招標(biāo)人代表的行為與履職評(píng)定、職務(wù)職級(jí)晉升和獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。
?。ㄋ模┮婪ㄞk理異議答復(fù)
限時(shí)處理異議，主動(dòng)接受監(jiān)管。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照法定的時(shí)限和要求，認(rèn)真受理并依法妥善處理異議并及時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性回復(fù)，招標(biāo)人可以建立招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目異議報(bào)告制度，對(duì)于捏造事實(shí)、偽造材料、濫訴纏訴鬧訴等惡意擾亂正常交易秩序的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)反映，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)列入不良行為記錄名單；招標(biāo)人故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)，引發(fā)投訴、舉報(bào)或者其他不良后果的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正。
二、強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)行為監(jiān)管
?。ㄒ唬┮?guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為管理
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢，不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其簽字和簽章的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)最高限價(jià)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、投訴處理資料、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告及其他有關(guān)文件、資料的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。如因工作失誤造成工程量清單漏項(xiàng)、工程造價(jià)誤差超出國(guó)家允許范圍，并造成招標(biāo)人實(shí)際損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，除法律法規(guī)明確不予或暫停發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)的情形外，有故意拖延發(fā)布中標(biāo)后選人公示或拒絕向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)的，應(yīng)立即停止其從業(yè)資格，對(duì)其行為進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。存在串通他人操控中標(biāo)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，涉事代理機(jī)構(gòu)及機(jī)構(gòu)法人、經(jīng)辦人將納入黑名單，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
?。ǘ┮?guī)范評(píng)標(biāo)專家管理
加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的教育、培訓(xùn)及監(jiān)管考核，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)審查，根據(jù)全區(qū)評(píng)標(biāo)工作的實(shí)際需求，在數(shù)量或?qū)I(yè)出現(xiàn)不足等情況下，要隨時(shí)予以補(bǔ)充入庫(kù)，對(duì)取消資格的專家也要隨時(shí)清出，真正實(shí)現(xiàn)專家動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化專家抽取環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保被抽取專家信息不泄密。積極推行對(duì)專家評(píng)標(biāo)的標(biāo)后評(píng)估工作，對(duì)于在考核、標(biāo)后評(píng)估中發(fā)現(xiàn)專業(yè)水平低下、不能勝任評(píng)標(biāo)工作或舉報(bào)、查處違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)不公等行為的專家，根據(jù)情形要及時(shí)暫?；蛉∠鋵＜屹Y格，情節(jié)嚴(yán)重的清理出庫(kù)并限制其在全區(qū)住建領(lǐng)域就業(yè)，對(duì)有違法違規(guī)行為的專家依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
?。ㄈ┮?guī)范投標(biāo)人行為管理
在我區(qū)承攬業(yè)務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、施工圖審查、招標(biāo)代理、園林綠化等建筑類相關(guān)企業(yè)，應(yīng)向“西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”報(bào)送企業(yè)基本信息及有關(guān)材料，企業(yè)基本信息發(fā)生變化的要及時(shí)變更。未報(bào)送基本信息或信息不完整的企業(yè)，不得在區(qū)內(nèi)參加招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得承攬業(yè)務(wù)。未報(bào)送基本信息的企業(yè)，在區(qū)內(nèi)參加招投標(biāo)活動(dòng)并中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果按無(wú)效處理，并清出我區(qū)建筑市場(chǎng)，同時(shí)向違規(guī)企業(yè)注冊(cè)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)予以通報(bào)。投標(biāo)企業(yè)不得出借、借用或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書(shū)或者其他許可證件弄虛作假騙取中標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)，投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件或無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，對(duì)被查實(shí)有違規(guī)違法行為的投標(biāo)人，必須依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定處理到位，不得僅取消一定區(qū)域內(nèi)的投標(biāo)資格；不得以行政約談代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定七個(gè)工作日內(nèi)必須公開(kāi)的規(guī)定，并及時(shí)推送至區(qū)公共資源交易平臺(tái)，同步公示至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。
(四)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)所需的專家，其專業(yè)、數(shù)量、經(jīng)驗(yàn)等條件由招標(biāo)人在符合法律、法規(guī)規(guī)定的前提下根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容、項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)審深度確定。評(píng)標(biāo)專家全部從自治區(qū)公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旆拷ㄊ姓I(yè)類隨機(jī)抽取，招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具有與評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的知識(shí)水平，符合評(píng)標(biāo)需要。任何單位和個(gè)人不得以明示或暗示的方式指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不得非法干涉評(píng)標(biāo)專家的抽取活動(dòng)，非因法定事由不得隨意更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者監(jiān)督管理關(guān)系(包括招標(biāo)項(xiàng)目的審核部門(mén)、主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門(mén))的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
三、改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式
?。ㄒ唬?qiáng)化電子招投標(biāo)監(jiān)管
我區(qū)房建市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)檔案電子化管理，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)流程和監(jiān)管全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。自治區(qū)公共資源交易中心要加快系統(tǒng)建設(shè)，盡快消除招投標(biāo)全流程電子化的盲點(diǎn)、斷點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)功能，全面實(shí)施異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作，實(shí)行全流程系統(tǒng)不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)。充分使用電子清標(biāo)功能，對(duì)各投標(biāo)文件的非正常一致性、錯(cuò)漏項(xiàng)一致性、同一計(jì)算機(jī)傳輸?shù)葒鷺?biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象進(jìn)行分析，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)判依據(jù)。執(zhí)行電子招標(biāo)文件下載時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
?。ǘ┩菩姓\(chéng)信承諾函制度
依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢等）實(shí)行誠(chéng)信承諾函制度（附件1）。招標(biāo)人及其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將誠(chéng)信承諾函作為告知性備案材料內(nèi)容上傳至公共資源交易平臺(tái)；評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽署誠(chéng)信承諾函，并作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的附件留檔，投標(biāo)人在投標(biāo)資料中提供誠(chéng)信承諾函、擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾函。
（三）實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)主體信用評(píng)價(jià)管理及評(píng)定結(jié)果應(yīng)用
持續(xù)推進(jìn)對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人或有誠(chéng)信不良行為的投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各主體不良行為信息的披露力度，依法公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等違法行為的行政處理決定，營(yíng)造守信激勵(lì)、失信懲戒的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)氛圍，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄋ模?qiáng)化招投標(biāo)事中事后監(jiān)管
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在違法違規(guī)情形的，依法向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件2），責(zé)令改正，并可依法作出行政處罰或者移送有權(quán)作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門(mén)，對(duì)招標(biāo)文件不科學(xué)不合理，可能造成投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不足的內(nèi)容，應(yīng)向招標(biāo)人提出監(jiān)督建議。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）存在構(gòu)成《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定的不良行為，應(yīng)按照規(guī)定作出不良行為記錄。加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管,嚴(yán)厲查處中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目承諾人員與中標(biāo)人員不一致、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違規(guī)變更和項(xiàng)目承諾關(guān)鍵崗位人員不到崗履職等違法違規(guī)行為。
四、簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序
各地市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得對(duì)建筑類各企業(yè)跨地市、縣區(qū)承攬業(yè)務(wù)設(shè)置任何形式的備案或登記，不得要求企業(yè)設(shè)立子公司、分公司，不得強(qiáng)制要求企業(yè)法定代表人到投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；企業(yè)資質(zhì)情況可通過(guò)掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件二維碼查詢的，不得再要求其提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)原件；對(duì)按規(guī)定采用“多證合一”電子證照的，不得要求必須提供紙質(zhì)證照。取消房建和市政工程項(xiàng)目在區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)的投標(biāo)備案。除國(guó)家必須要求繳納的保證金外，其他保證金一律取消，必須繳納的保證金，應(yīng)以金融機(jī)構(gòu)的保函或保單方式繳納。
五、嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
?。ㄒ唬┮婪男斜O(jiān)管職責(zé)
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法對(duì)屬地管理范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化全區(qū)該領(lǐng)域招投標(biāo)廉政建設(shè)，推行插手干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)登記報(bào)告制度，自覺(jué)抵制領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)插手招投標(biāo)行為。要嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，以30天為一個(gè)檢查周期，實(shí)行網(wǎng)上抽查，抽查比例不應(yīng)低于本周期內(nèi)開(kāi)展招投標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的40%。重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件掛網(wǎng)發(fā)布期間出現(xiàn)投訴或多次質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行核查；對(duì)投訴舉報(bào)多、有違法記錄等情況的招標(biāo)主體，增加抽查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)整改，涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)或個(gè)人，在問(wèn)題查明之前，應(yīng)當(dāng)暫停企業(yè)所有市場(chǎng)行為或個(gè)人從業(yè)資格。
?。ǘ﹫?jiān)決打擊違法犯罪行為
要聚焦屢禁不止、禁而不絕的老問(wèn)題，緊盯花樣翻新、隱形變異的新動(dòng)向。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接區(qū)公共資源交易平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題線索。要注重靶向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督，深挖細(xì)查，敢于動(dòng)真碰硬，快速處置招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題。要圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、緊盯重點(diǎn)崗位，嚴(yán)控重點(diǎn)人群，布局常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，斬?cái)嗾袠?biāo)投標(biāo)幕后黑手和不法利益鏈條。對(duì)嚴(yán)重侵害國(guó)家利益、群眾反映強(qiáng)烈的典型案例建立通報(bào)曝光機(jī)制， 加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等有關(guān)部門(mén)間的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，按照行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題線索移交工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
附件：1.承諾函格式
2.招標(biāo)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)模板
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月6日
