11月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（發(fā)改投資〔2022〕1652號，以下簡稱《意見》），《意見》明確：

　　在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。

　　為促進民間投資和民營企發(fā)展，《意見》中關(guān)于招投標(biāo)，以下幾個方面值得關(guān)注：

　　◆1、根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標(biāo)中對民間投資一視同仁。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　◆2、推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導(dǎo)民間投資積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。

　　◆3、鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強對民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大項目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項目招投標(biāo)中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)參與。

　　◆4、強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，全面開展市場準入效能評估，優(yōu)化完善市場準入負面清單，健全重點案例督查督辦機制，持續(xù)破除市場準入壁壘，創(chuàng)造公平市場準入環(huán)境。

　　小編語：

　　國家重大工程、重大戰(zhàn)略項目投資額大，如果采用現(xiàn)金保證金，對于民營企業(yè)資金壓力會非常大。以上意見的有效落實，民營企業(yè)參與這項目時，沒有了資金壓力。《意見》要求：已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標(biāo)中對民間投資一視同仁。

　　也就是說，在以上項目招投標(biāo)中，招標(biāo)人不能對民營企業(yè)區(qū)別對待，不能因為是民營企業(yè)就限制、排斥其參與招投標(biāo)，民營企業(yè)有權(quán)參與公平的市場競爭。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項目招投標(biāo)中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)參與。