為切實(shí)做好省級(jí)計(jì)價(jià)規(guī)則的貫徹落實(shí)及與銜接工作，市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心結(jié)合杭州實(shí)際，印發(fā)了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)指引》（以下簡(jiǎn)稱“《計(jì)價(jià)指引》”），將于3月10日起正式施行。

　　《計(jì)價(jià)指引》由總則、工程總承包費(fèi)用的構(gòu)成、項(xiàng)目清單、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)款的確定與調(diào)整、合同價(jià)款的支付及結(jié)算、附則等六部分組成，對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的計(jì)價(jià)行為作出了進(jìn)一步明確規(guī)范。

　　據(jù)了解，EPC工程總承包模式，是將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工融于一體的項(xiàng)目建設(shè)與管理模式，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)負(fù)總責(zé)。

　　與傳統(tǒng)的施工總承包模式相比，EPC工程總承包模式能夠更好地降低成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量，因此近年來(lái)，國(guó)家提出要大力推進(jìn)EPC工程總承包模式，并將杭州納入全國(guó)試點(diǎn)城市。

　　但隨著試點(diǎn)工作不斷深入，EPC工程總承包項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中爭(zhēng)議多、結(jié)算難等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，近年來(lái)，杭州市建委、市招標(biāo)造價(jià)中心陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件規(guī)范指導(dǎo)工程總承包的發(fā)展。

　　2021年3月15日，《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)辦法》）實(shí)行后，對(duì)規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)行為，解決工程價(jià)款確定、工程計(jì)價(jià)管控及竣工結(jié)算等方面的各類計(jì)價(jià)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

　　《計(jì)價(jià)指引》與去年發(fā)布的《計(jì)價(jià)辦法》相比，發(fā)生了哪些變化？對(duì)工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)有哪些影響？

　　記者從市招標(biāo)造價(jià)中心了解到，主要有六個(gè)方面的變化。

　　首先是修改了工程總承包項(xiàng)目的費(fèi)用組成。

　　《計(jì)價(jià)指引》明確工程總承包費(fèi)用由工程設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和工程總承包其他費(fèi)四部分構(gòu)成，其中，工程總承包其他費(fèi)包括工程總承包管理費(fèi)和工程總承包專項(xiàng)費(fèi)。原《計(jì)價(jià)辦法》合同價(jià)價(jià)格構(gòu)成中的暫估價(jià)和暫列金額兩項(xiàng)費(fèi)用不再單列。

　　其次是明確了招標(biāo)控制價(jià)的公布要求。

　　《計(jì)價(jià)指引》貫徹省計(jì)價(jià)規(guī)則要求，發(fā)包人公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)公布包含綜合單價(jià)分析表的招標(biāo)控制價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成明細(xì)及編制期，招標(biāo)控制價(jià)不視為要求承包人實(shí)施的實(shí)際或準(zhǔn)確的工程量及工作內(nèi)容，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。

　　三是調(diào)整了工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)原則。

　　《計(jì)價(jià)指引》明確投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不得修改招標(biāo)人提供的項(xiàng)目清單的數(shù)量和內(nèi)容，但可根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工組織方案，通過(guò)單獨(dú)增列清單項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整（包括對(duì)招標(biāo)人提供項(xiàng)目清單的增減），并且統(tǒng)一了不同專業(yè)的安全文明施工基本費(fèi)報(bào)價(jià)下限要求，即不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)中工程費(fèi)用1.5%的計(jì)算值。

　　四是新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式。

　　《計(jì)價(jià)指引》明確我市工程總承包項(xiàng)目因市場(chǎng)波動(dòng)引起的價(jià)格變化，除可采用省計(jì)價(jià)規(guī)則提供的綜合造價(jià)指數(shù)法和要素價(jià)格指數(shù)兩種指數(shù)法調(diào)整外，新增固定可調(diào)價(jià)格要素調(diào)差方式，即按招標(biāo)文件明確的固定可調(diào)價(jià)格要素?cái)?shù)量及種類進(jìn)行計(jì)算，為發(fā)承包雙方確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用提供多種選擇。

　　五是明確了暫估價(jià)項(xiàng)目的合同價(jià)款調(diào)整方法。

　　《計(jì)價(jià)指引》明確對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目（總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設(shè)備和材料）應(yīng)根據(jù)合同約定，由發(fā)包人和承包人聯(lián)合招標(biāo)，按中標(biāo)金額調(diào)整合同價(jià)款。

　　六是修改了安全文明施工費(fèi)預(yù)付款下限。

　　《計(jì)價(jià)指引》修改了原《計(jì)價(jià)辦法》對(duì)安全文明施工費(fèi)預(yù)付款下限的規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)包人在開工后 28 天內(nèi)預(yù)付的安全文明施工費(fèi)用不得低于工程費(fèi)用1.5%的60%。其余部分與進(jìn)度款同期支付。

　　“杭州市推行EPC總承包模式將逐漸成為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選擇。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“《計(jì)價(jià)指引》實(shí)施后，我們也將同步推出杭州市工程總承包合同專用條件示范文本，規(guī)范發(fā)承包雙方的簽約行為，充分發(fā)揮EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)杭州市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”