海南省交通運輸廳關(guān)于開展2021年度公路建設(shè)市場信用評價工作的通知
各市縣交通運輸局，省公路管理局、交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、交通工程建設(shè)局，省交通投資控股有限公司：
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于印發(fā)公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）、海南省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)<海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）><海南省農(nóng)村公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）>和<海南省交通運輸廳公路代建單位信用評價規(guī)則（試行）>的通知》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）等規(guī)定和交通運輸部《關(guān)于做好2021年度公路建設(shè)市場信用評價工作的通知》（交辦公路函〔2021〕90號）要求，經(jīng)研究，省廳決定開展2021年度公路建設(shè)市場主要從業(yè)單位和人員信用評價工作。請各單位按要求組織開展信用評價工作，并及時報送有關(guān)情況。具體信用評價要求，詳見附件。
附件：1.2021年度公路建設(shè)市場信用評價要求（國省干線公路）
2.2021年度公路建設(shè)市場信用評價要求（農(nóng)村公路）
海南省交通運輸廳
2022年1月19日
(此件主動公開)
附件1
2021年度公路建設(shè)市場信用評價要求
?。▏「删€公路）
一、評價范圍
?。ㄒ唬┖Ｄ鲜「删€公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍
本次評價時間為2021年1月1日至12月31日，海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍為通過公開招投標承擔省級及以上發(fā)改部門立項（或核準、備案）國省干線公路（含高速公路、旅游公路）項目土建、機電、交安設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)；通過公開招投標承擔省廳批復(fù)設(shè)計的國省干線公路（含高速公路、旅游公路）養(yǎng)護工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)。不屬于以上的評價范圍，但存在下列情形之一的公路（含國省干線公路房建工程等其他附屬設(shè)施）設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)，納入信用評價范圍:一是在交通運輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理的舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的；二是涉及較大及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)責任事故的；三是評價年度當年行為或追溯行為中，存在有相應(yīng)評價類別信用評價標準中“直接定為D級”或“直接定為C級”行為的。
評價內(nèi)容由投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，其中投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。投標行為以企業(yè)或機構(gòu)單次投標為評價單元，履約行為以每個單獨簽訂合同的合同段為評價單元。
投標行為僅對存在不良行為的企業(yè)進行評價；施工、監(jiān)理企業(yè)履約行為僅對評價年度內(nèi)土建施工時間大于等于3個月，機電、交安設(shè)施施工時間大于等于1個月(以合同段開工令簽發(fā)日期為準)的企業(yè)進行評價。
?。ǘ┕反▎挝恍庞迷u價范圍
本次評價時間為2021年1月1日至12月31日，公路代建單位信用評價范圍為通過公開招投標承擔海南省內(nèi)由省級及以上發(fā)改部門立項（或核準、備案）且按代建模式建設(shè)管理的公路項目代建工作的單位或企業(yè)。
二、評價依據(jù)
評價工作依據(jù)為交通運輸部《關(guān)于印發(fā)公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）、海南省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)<海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）><海南省農(nóng)村公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）>和<海南省交通運輸廳公路代建單位信用評價規(guī)則（試行）>的通知》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）等。
三、評價工作職責分工和時限
廳綜合規(guī)劃處負責省廳直接委托設(shè)計的公路項目設(shè)計企業(yè)（勘察設(shè)計階段）評價信息初審工作，負責所有設(shè)計企業(yè)評價信息復(fù)審和匯總工作；廳公路處負責所有施工、代建企業(yè)評價信息匯總工作。各相關(guān)市縣交通運輸局及省公路管理局、省交通工程建設(shè)局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局，省交通投資控股有限公司的分工和完成時限如下：
?。ㄒ唬┬庞迷u價企業(yè)及監(jiān)理人員信息上報（2022年1月25日前）
相關(guān)市縣交通運輸局及省公路管理局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、省交通工程建設(shè)局、省交通投資控股有限公司將信用評價企業(yè)（附件1-1）及監(jiān)理人員信息（附件1-2），通過OA郵件或外網(wǎng)郵箱596312445@qq.com，報廳公路處阮永剛匯總，以便省廳及時進行公示。
（二）信用評價信息初審（2022年2月10日前）
1.相關(guān)市縣交通運輸局負責市縣政府相關(guān)部門或所屬企業(yè)組織實施的國省干線公路設(shè)計、施工、監(jiān)理和公路代建企業(yè)信用評價信息初審工作。
2.省公路管理局、省交通工程建設(shè)局、省交通投資控股有限公司負責其所組織實施公路項目設(shè)計（后續(xù)服務(wù)階段）、施工和代建企業(yè)信用評價信息初審工作。
?。ㄈ┬庞迷u價信息復(fù)審（2022年2月20日前）
省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局依據(jù)項目監(jiān)督檢查及專項督查過程中施工企業(yè)的不良履約行為信息及扣分情況負責全部公路施工企業(yè)評價信息的復(fù)審工作；負責全省監(jiān)理企業(yè)和和持部證監(jiān)理工程師的信用評價信息復(fù)審、匯總工作。將復(fù)審結(jié)果以書面形式和信用評價系統(tǒng)網(wǎng)上申報形式上報省廳。
?。ㄋ模┖硕▍R總（2022年3月15日前）
廳信用評價工作領(lǐng)導小組對復(fù)審后提交的設(shè)計、施工、監(jiān)理、代建企業(yè)和持部證監(jiān)理工程師信用評價信息進行核定、匯總，按照公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、代建企業(yè)和持部證監(jiān)理工程師信用評價標準及計算方法進行省級綜合評價，確定企業(yè)和持部證監(jiān)理工程師年度信用等級并公示。
四、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┌磿r完成評價工作。本次信用評價工作通過系統(tǒng)填報，公路建設(shè)市場信用信息網(wǎng)上填報系統(tǒng)網(wǎng)址為http://36.101.208.150:8090/HaiN/main/home，上一年度登錄賬號和密碼仍可正常使用（新增單位的賬戶和密碼，請與廳公路處聯(lián)系）。請各有關(guān)單位認真組織學習，熟悉掌握通過系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入及評價工作；建立健全評價工作組織機構(gòu)，落實崗位責任，做到組織健全、責任明確，在嚴格執(zhí)行工作程序的前提下保證評價工作保質(zhì)如期完成。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行統(tǒng)一規(guī)則。各有關(guān)單位應(yīng)嚴格按照交通運輸部和省廳相關(guān)辦法開展評價工作，應(yīng)采取定期整理企業(yè)不良行為記錄、加強信用臺賬管理等措施，進一步提高評價工作質(zhì)量。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《交通運輸部關(guān)于公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的意見》《海南省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉的實施意見》等要求和相關(guān)信用評價規(guī)則，對施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為進行信用扣分。同時，要結(jié)合信用評價工作，督促各在建項目及時如實在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)錄入相關(guān)業(yè)績信息。
（三）切實維護公平公正的原則。各評價單位要按照有關(guān)規(guī)定，認真開展評價工作，做到程序完備、依據(jù)充分、結(jié)果公正。省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局要加強對信用評價各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并受理有關(guān)舉報投訴，接受社會監(jiān)督。
為做到公路建設(shè)從業(yè)單位及人員應(yīng)評盡評、防止漏評，參與評價的公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、代建企業(yè)和持部證監(jiān)理工程師名單將在海南省交通運輸廳官網(wǎng)公示，屆時如有異議請與省廳聯(lián)系。
信用評價工作是規(guī)范企業(yè)市場行為的重要手段，信用評價結(jié)果將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生重要影響。各有關(guān)單位應(yīng)高度重視，完善配套制度，加大工作力度，確保 2021年度我省國省干線公路工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和公路代建企業(yè)以及持部證監(jiān)理工程師信用評價工作順利推進，形成穩(wěn)定、高效的評價工作機制。
信用評價工作聯(lián)系人：廳綜合規(guī)劃處楊章韜（負責公路工程設(shè)計企業(yè)），聯(lián)系電話：65238378；廳公路處阮永剛（負責公路工程施工、代建企業(yè)），聯(lián)系電話：65238379；省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局易鑫（負責監(jiān)理企業(yè)和持部證監(jiān)理工程師）聯(lián)系電話：65902706。技術(shù)服務(wù)：神州數(shù)碼系統(tǒng)集成服務(wù)有限公司李淑芬，聯(lián)系電話：13822552549。
附件：1-1.海南省2021年公路建設(shè)市場信用評價名單（國省干線公路從業(yè)單位）
1-2.海南省2021年公路建設(shè)市場信用評價名單（持部證監(jiān)理工程師）
附件2
2021年度公路建設(shè)市場信用評價要求
（農(nóng)村公路）
一、評價范圍和內(nèi)容
本次海南省農(nóng)村公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價，評價時間為2021年1月1日至12月31日。
具體信用評價范圍為：通過公開招投標承擔我省農(nóng)村公路（含橋梁、隧道；含農(nóng)村公路養(yǎng)護工程）項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)。不屬于以上的評價范圍，但存在下列情形之一的農(nóng)村公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)，納入信用評價范圍：一是在交通運輸主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理的舉報事件中查實存在違法違規(guī)問題的；二是涉及較大及以上質(zhì)量或安全生產(chǎn)責任事故的；三是評價年度當年行為或追溯行為中，存在有相應(yīng)評價類別信用評價標準中“直接定為D級”或“直接定為C級”行為的。
評價內(nèi)容由投標行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，其中投標行為和履約行為初始分值為100分，實行累計扣分制。投標行為以企業(yè)或機構(gòu)單次投標為評價單元，履約行為以每個單獨簽訂合同的合同段為評價單元。聯(lián)合體存在失信行為的，對聯(lián)合體各方均按照扣分標準進行扣分或確定信用等級。合同額不進行拆分。
投標行為僅對存在不良行為的企業(yè)進行評價；施工、監(jiān)理企業(yè)履約行為僅對評價年度內(nèi)施工時間大于等于3個月（以合同段開工令簽發(fā)日期為準）的企業(yè)進行評價。
二、評價依據(jù)
評價工作依據(jù)為交通運輸部《關(guān)于印發(fā)公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕774號）、海南省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)<海南省國省干線公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）><海南省農(nóng)村公路設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則（試行）>和<海南省交通運輸廳公路代建單位信用評價規(guī)則（試行）>的通知》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）。
三、評價工作職責和時限
廳綜合規(guī)劃處負責所有農(nóng)村公路設(shè)計企業(yè)信用評價結(jié)果匯總和省級綜合評價；廳公路處負責所有農(nóng)村公路施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果匯總和省級綜合評價。各市縣交通主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)單位（代建單位）對2021年度參與項目建設(shè)的農(nóng)村公路工程設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)進行信用評價，收集企業(yè)信用信息，網(wǎng)上系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)，將紙質(zhì)相關(guān)表格報送至省廳。
（一）參評項目上報及公示
各市縣（洋浦）交通運輸局應(yīng)于2022年1月25日前將屬于評價范圍的項目和企業(yè)按附件2-1格式，通過OA郵箱報廳公路處莫定成匯總，以便及時進行公示。
?。ǘ┬庞迷u價初評
各市縣（洋浦）交通運輸局應(yīng)于2022年2月10日前，完成本市縣初評工作；2月20日前，完成復(fù)評、審核和匯總工作，并將結(jié)果同時以書面形式和信用評價系統(tǒng)網(wǎng)上申報形式上報省交通運輸廳。
?。ㄈ┦〖壘C合評價
省交通運輸廳于2022年3月15日前，對參評企業(yè)進行省級綜合評價，確定企業(yè)年度信用等級并公示。
四、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┌磿r完成評價工作。本次信用評價工作通過系統(tǒng)填報，農(nóng)村公路建設(shè)市場信用信息網(wǎng)上填報系統(tǒng)網(wǎng)址為http://hird.shncl.cn/#/。請各有關(guān)單位認真組織學習，熟悉掌握通過系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入及評價工作；建立健全評價工作組織機構(gòu)，落實崗位責任，做到組織健全、責任明確，在嚴格執(zhí)行工作程序的前提下保證評價工作保質(zhì)如期完成。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行統(tǒng)一規(guī)則。各有關(guān)單位應(yīng)嚴格按照交通部和省廳相關(guān)辦法開展評價工作，應(yīng)采取定期整理企業(yè)不良行為記錄、加強信用臺賬管理等措施，進一步提高評價工作質(zhì)量。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《交通運輸部關(guān)于公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的意見》《海南省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉的實施意見》等要求和相關(guān)信用評價規(guī)則，對施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為進行信用扣分。同時，要結(jié)合信用評價工作，督促各在建項目及時如實在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)錄入相關(guān)業(yè)績信息。
?。ㄈ┣袑嵕S護公平公正的原則。信用評價工作是規(guī)范企業(yè)市場行為的重要手段，信用評價結(jié)果將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生重要影響。各有關(guān)單位應(yīng)高度重視，完善配套制度，加大工作力度，加強對信用評價各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各評價單位要按照有關(guān)規(guī)定，認真開展評價工作，做到程序完備、依據(jù)充分、結(jié)果公正。
?。ㄋ模┘哟笮畔⒐_力度。為做到農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)評盡評、防止漏評，列入2022年度信用評價的農(nóng)村公路項目及設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)名單將在海南省交通運輸廳官網(wǎng)公示，如有異議請及時反饋省廳。評價主體（項目業(yè)主、市縣交通運輸局）在完成評價工作后應(yīng)及時將評價結(jié)果告知參評企業(yè)，并受理有關(guān)舉報投訴，接受社會監(jiān)督。
信用評價工作聯(lián)系人：廳綜合規(guī)劃處楊章韜（負責農(nóng)村公路設(shè)計企業(yè)）,聯(lián)系電話：65238378；廳公路處莫定成（負責農(nóng)村公路施工、監(jiān)理企業(yè)）,聯(lián)系電話：65238379。技術(shù)服務(wù)：福建智涵信息科技有限公司林永清,聯(lián)系電話：18965850259。
附件：2-1.海南省2021年公路建設(shè)市場信用評價名單（農(nóng)村公路從業(yè)單位）
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