各設區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、稅務局、市場監(jiān)管局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、各直管縣（市）支行，各銀保監(jiān)分局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、經(jīng)濟發(fā)展局、創(chuàng)新發(fā)展局、社會發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局：

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）、《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8號）和省政府辦公廳《關于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）精神，充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，以鏈長制為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，加快轉(zhuǎn)變工程建設組織實施方式，大力推行智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。全面貫徹新發(fā)展理念，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和智能建造，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“江西建造”品牌，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系初步建立。推動形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級。勞動生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著。

　　到2035年，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展，智能建造水平和建筑品質(zhì)大幅提高，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)。

　　三、重點工作

　　（一）大力推進建造方式轉(zhuǎn)變。積極推行與新型建筑工業(yè)化相適應的精益化施工建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系，推廣應用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。推動建造全過程應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加快構(gòu)建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設計、工藝、制造協(xié)同。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利系統(tǒng)性軟件與數(shù)據(jù)平臺、集成建造平臺。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領域的融合應用，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)面向建筑領域的應用程序。積極推行新型建筑工業(yè)化項目工程總承包模式和建筑師負責制，鼓勵具有設計等資質(zhì)的單位提供全過程咨詢服務。

　?。ǘ┘訌娤到y(tǒng)化集成設計。強化設計引領，通過數(shù)字化設計手段推進建筑、結(jié)構(gòu)、設備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性，避免二次設計，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃設計、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理。落實新型建筑工業(yè)化項目標準化設計、工業(yè)化建造與建筑風貌有機統(tǒng)一的建筑設計要求，塑造城市特色風貌。在建筑設計方案審查階段，加強對新型建筑工業(yè)化項目設計要求落實情況的論證，避免建筑風貌千篇一律。

　?。ㄈ┨嵘畔⒒夹g(shù)水平。加快推動新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在建造全過程加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈、BIM等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應用。推動傳感器網(wǎng)絡、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的集成應用。以企業(yè)資源計劃（ERP）平臺為基礎，進一步推動向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務能力，實現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。

　?。ㄋ模┘訌娍茖W技術(shù)創(chuàng)新。加強技術(shù)攻關，推動智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術(shù)和關鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量與安全檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、專用軟件等一批核心技術(shù)。加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關，加快裝配式混凝土結(jié)構(gòu)灌漿質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)研發(fā)。探索具備人機協(xié)調(diào)、自然交互、自主學習功能的建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的研發(fā)，推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接、外腳手架、內(nèi)支模架等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)的應用，提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。

　　（五）推進先進智能裝備應用。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，實現(xiàn)少人甚至無人工廠。加快人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和智能裝備的應用。以鋼筋下料及制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接及安裝、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用，全面提升施工質(zhì)量和效益。

　?。┓e極推行綠色建造。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材。推動綠色建材認證和推廣應用，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實行工程建設項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為核心，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動智能光伏應用示范，促進與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應用。推動建立建筑業(yè)綠色供應鏈，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，促進建筑業(yè)綠色改造升級。

　?。ㄆ撸┐龠M產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務的產(chǎn)業(yè)鏈。引導大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務平臺轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應鏈協(xié)同水平和建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。

　　（八）創(chuàng)新組織監(jiān)管模式。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。推動各地加快研發(fā)適用于政府服務和決策的信息系統(tǒng)，探索建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和市場監(jiān)管的機制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設施的BIM、城市感知信息、智慧工地等多源信息，探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎平臺。發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平、公共服務能力和監(jiān)管效率。

　?。ň牛╅_放拓展應用場景。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立一批智能建造基地，培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新基地。以學校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，強化完善設計選型標準，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規(guī)格、多組合設計方法。圍繞數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工，開展基礎共性標準、關鍵技術(shù)標準、行業(yè)應用標準研究，構(gòu)建先進適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系。

　　（十）加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場景建設，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應用。加大重點項目以及大型項目的應用推廣力度，拓寬各類技術(shù)的應用范圍，初步形成集研發(fā)設計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。梳理已經(jīng)成熟應用的智能建造相關技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄，并在基礎條件較好、需求迫切的地區(qū)，率先推廣應用。

　?。ㄊ唬┙∪こ逃媰r體系。大力推進智能建造與工業(yè)化建筑發(fā)展配套需求的技術(shù)標準建設,建立科學的市場化工程造價管理體系,完善現(xiàn)有的工程計價依據(jù)和規(guī)則。要積極做好相關工程造價指數(shù)、指標和計價材料、部品部件價格信息的采集、審核和及時發(fā)布工作，為工程計價工作的開展提供保障和支撐作用，確保全省智能建造與建筑工業(yè)化發(fā)展工作行穩(wěn)致遠。

　?。ㄊ┩晟乒こ陶型稑宿k法。對采用智能建造與建筑工業(yè)化施工的工程項目，視為技術(shù)復雜、專業(yè)性強的特殊工程項目，按規(guī)定核準招標方式。推行建筑工程總承包的發(fā)包方式，實行綜合評估法招標的智能建造與建筑工業(yè)化施工的工程項目，同等條件下優(yōu)先選擇誠信評價得分高的企業(yè)。

　?。ㄊ┙①|(zhì)量保證體系。創(chuàng)新完善智能建造與建筑工業(yè)化相適應的工程建設全過程監(jiān)管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過程質(zhì)量追溯保證體系。落實建筑項目建設、勘察、設計、施工、生產(chǎn)和監(jiān)理等各方主體質(zhì)量安全責任及項目負責人質(zhì)量終身責任，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。推進智能建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，有利于提高資源利用效率和提升工程建造水平，是促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化、智能化深度融合的必然要求。各地要充分認識智能建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重要意義，落實屬地管理責任，建立部門協(xié)同推進機制，定期研究解決推動智能建造、新型建筑工業(yè)化發(fā)展中遇到的重大問題，明確時間表、路線圖及實施路徑，確保目標完成和任務落地。

　?。ǘ┘哟笳咧С?。各地要進一步研究細化支持智能建造與新型建筑工業(yè)化政策措施，加大對智能建造關鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。在項目的立項、審批、管理各環(huán)節(jié)明確智能建造與新型建筑工業(yè)化的鼓勵性措施，可參照重點工程報建流程納入工程審批綠色通道。加大財政資金扶持力度，支持智能建造企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和省級企業(yè)技術(shù)中心。按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策，企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等政策。積極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建筑星級標準的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。鼓勵各類金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度。

　?。ㄈ娀犖榻ㄔO。推動新型建筑工業(yè)化相關企業(yè)開展校企合作，開設智能建造和建筑工業(yè)化相關課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，弘揚工匠精神，培養(yǎng)一批領軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價體系，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書融通銜接。鼓勵企業(yè)建立智能建造研發(fā)中心和實訓基地，加大建筑機器人研發(fā)應用，有效替代人工，進行安全、高效、精確的建筑部品部件生產(chǎn)和施工作業(yè)，為智能建造發(fā)展提供技術(shù)和人才保障。

　?。ㄋ模┙⒃u估機制。積極探索區(qū)域性新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)評價，適時對智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關政策的實施情況進行評估，重點評估智能建造發(fā)展目標落實與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規(guī)范編制情況等，及時總結(jié)有關經(jīng)驗做法，并通報評估結(jié)果。對智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展取得突出成效的企業(yè)，在評選杜鵑花獎、省優(yōu)良工程、標準示范工地等方面給予優(yōu)先考慮。

　　（五）組織宣傳推廣。充分利用新聞媒體加大對智能建造與新型建筑工業(yè)化的宣傳和科普力度。通過示范項目現(xiàn)場會，會議會展、專題報道等形式，開展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳，營造全社會關注、支持智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好輿論氛圍。加強地區(qū)交流，推進開放合作，營造智能建造與新型建筑工業(yè)化健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　省發(fā)展改革委

　　 省工業(yè)和信息化廳

　　省教育廳

　　省科學技術(shù)廳

　　省人力資源和社會保障廳

　　省自然資源廳

　　省生態(tài)環(huán)境廳

　　省交通運輸廳省水利廳

　　省稅務局省市場監(jiān)管局

　　人民銀行南昌中心支行

　　江西銀保監(jiān)局

　　中國鐵路南昌局集團公司

　　民航江西監(jiān)管局

　　2021年2月2日