01

　　《民法典》2021年1月1日起實(shí)施

　　《中華人民共和國民法典》(簡稱《民法典》)已由全國人大第十三屆第三次會議通過,于2021年1月1日起施行.其中對"預(yù)約合同""電子合同"等概念的提出和規(guī)定,對多年來工程招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)中一些模糊地帶和爭議案例提供了法律依據(jù)和規(guī)則指引。

　　02

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂納入國務(wù)院立法工作計(jì)劃

　　事件標(biāo)志：2021年5月27日國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕21號）。

　　繼2020年8月28日司法部辦公廳向中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家單位、部門發(fā)函，就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定向征集意見后，招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案納入國務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃，預(yù)備提請全國人大常委會審議，表明《招標(biāo)投標(biāo)法》完成修訂已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　03

　　造價(jià)咨詢資質(zhì)取消

　　事件標(biāo)志：國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）。

　　按照國發(fā)〔2021〕7號文件要求，自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。2021年6月3日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù)，到期需延續(xù)的企業(yè)，有效期自動(dòng)延續(xù)至2021年6月30日。

　　04

　　水利項(xiàng)目電子招標(biāo)試點(diǎn)

　　2021年4月，水利部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，在山東、陜西兩省開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點(diǎn)工作。

　　05

　　政府采購需求管理辦法出臺

　　2021年4月30日，財(cái)政部頒發(fā)關(guān)于印發(fā)《政府采購需求管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2021〕22號）。

　　06

　　其他相關(guān)事件

　　01

　　法律文件

　　2021年12月24日，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第九十一條明確：“對境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購方式實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購”。

　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》，2021年1月1日起施行。

　　02

　　國務(wù)院文件

　　2021年4月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）。

　　03

　　各部門修訂文件

　　2021年09月10日交通部頒發(fā)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第22號）。

　　2021年8月11日，交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的決定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2021年第11號）。

　　2021年4月1日住建部頒發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改 <建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法> 的決定》。

　　2021年3月30日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改 <建筑工程施工許可管理辦法> 等三部規(guī)章的決定》頒布。

　　04

　　規(guī)范性文件

　　(1)發(fā)改委

　　2021年2月20日，發(fā)改委等11部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）。

　　2021年6月19日，發(fā)改委頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理 確保工程安全質(zhì)量的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕910號），要求嚴(yán)把超高層建筑審查關(guān)，對100米以上建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配；嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，要結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；不得新建500米以上超高層建筑。

　　2021年11月19日，發(fā)改委頒布《關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度的通知》（發(fā)改體改〔2021〕1670號）。

　　2021年12月15日，國家發(fā)展改革委頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號），意見要求：要嚴(yán)格投資審批事項(xiàng)管理，簡化特定政府投資項(xiàng)目審批管理，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，所有依法必須招標(biāo)的投資項(xiàng)目，其招標(biāo)采購活動(dòng)全部納入公共資源交易平臺，實(shí)行透明化管理、陽光交易。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)，并按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。

　　(2)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）（建市〔2020〕96號）、園林綠化工程施工合同示范文本（試行）（建城〔2020〕85號）自2021年1月1日起施行。

　　2021年1月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳頒布《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知》（建辦市函〔2021〕36號）。

　　2021年1月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《?關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市[2021]11號）。

　　2021年12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳頒布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（建辦市函〔2021〕510號），住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。

　　(3)交通運(yùn)輸部

　　2021年7月27日，交通運(yùn)輸部頒布關(guān)于修訂《公路工程施工分包管理辦法》的通知（交公路規(guī)〔2021〕5號）、關(guān)于修訂《公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則（試行）》的通知（交公路規(guī)〔2021〕4號）、關(guān)于修訂《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》的通知（交公路規(guī)〔2021〕3號）。

　　(4)財(cái)政部

　　2021年1月19日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理的通知》（財(cái)辦庫〔2021〕14號）。

　　2021年4月24日，財(cái)政部等三部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（財(cái)庫〔2021〕19 號）、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》的通知（財(cái)庫〔2021〕20 號）。

　　2021年10月13日，財(cái)政部頒布《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財(cái)庫〔2021〕35號）。

　　2021年11月29日，財(cái)政部頒布《關(guān)于規(guī)范國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2021〕102號）。

　　(5)市場監(jiān)管總局

　　2021年6月29日，市場監(jiān)管總局等5部委聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》。

　　07

　　征求意見稿

　　01

　　發(fā)展和改革委員會

　　2021年5月12日國家發(fā)改委發(fā)布《信用修復(fù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》。

　　2021年7月13日國家發(fā)改委發(fā)布《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）（征求意見稿）》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2021年版）（征求意見稿）》。

　　2021年9月30日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)行為的若干意見（征求意見稿）》。

　　02

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2021年12月2日住建部發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（修訂征求意見稿）。

　　03

　　財(cái)政部

　　2021年4月30日，財(cái)政部發(fā)布《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（修訂草案征求意見稿）。

　　2021年11月19日財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部關(guān)于<中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例>第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見(征求意見稿)》。