1. 招標(biāo)條件
醉美龍江331邊防路一期（一批）施工總承包和PPP社會(huì)資本招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）包含施工總承包項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目?jī)刹糠?。其中?/p>
施工總承包項(xiàng)目包括國(guó)道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴(kuò)建工程和17項(xiàng)景區(qū)連接線。黑龍江省交通運(yùn)輸廳以《關(guān)于國(guó)道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴(kuò)建工程施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》（黑交發(fā)〔2021〕225號(hào)）批復(fù)了國(guó)道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴(kuò)建工程施工圖設(shè)計(jì)，17項(xiàng)景區(qū)連接線項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)已由所屬的佳木斯市、鶴崗市、伊春市、大興安嶺地區(qū)交通運(yùn)輸部門按照審批權(quán)限進(jìn)行批復(fù)。施工總承包項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)，來(lái)源為交通運(yùn)輸部車購(gòu)稅補(bǔ)貼資金、省本級(jí)一般債券及地方自籌；
PPP項(xiàng)目包括6個(gè)交旅設(shè)施項(xiàng)目，可研均已由所在縣（市）發(fā)改部門備案，項(xiàng)目實(shí)施方案已由黑龍江省人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，黑龍江省人民政府授權(quán)黑龍江省交通運(yùn)輸廳牽頭，聯(lián)合本項(xiàng)目涉及的撫遠(yuǎn)市、同江市、遜克縣、蘿北縣、漠河市5個(gè)縣（市）級(jí)人民政府作為PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施。
本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的施工總承包和PPP社會(huì)資本進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1 項(xiàng)目概況
醉美龍江331邊防路以國(guó)道丹阿公路（G331）為主通道，東起東極撫遠(yuǎn)、西至北極漠河1700km主線路段，覆蓋主線兩側(cè)各20km旅游輻射帶范圍。G331走廊帶內(nèi)擁有界江、神州北極、華夏東極、原始森林等世界一流原生態(tài)旅游資源，現(xiàn)有20個(gè)已開(kāi)發(fā)的3A級(jí)及以上景區(qū)，擬將沿線分散的旅游資源通過(guò)公路串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)集公路、通道、旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、景觀打造為一體的公路服務(wù)體系，將國(guó)道G331沿黑龍江、烏蘇里江沿邊一線打造成一條富有神秘感和吸引力的“醉美龍江331邊防路”。
根據(jù)省政府的統(tǒng)一規(guī)劃和《關(guān)于醉美龍江331邊防路項(xiàng)目建設(shè)模式有關(guān)事宜的請(qǐng)示》（黑交呈〔2021〕173號(hào)）文件要求，醉美龍江331邊防路項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況擬分二期實(shí)施，其中一期工程采用“施工總承包+PPP”的模式，總投資約63億元。
為進(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)，本次實(shí)施一期項(xiàng)目中已具備招標(biāo)條件的第一批子項(xiàng)目，總投資16.50億元，其中公路工程施工總承包項(xiàng)目建設(shè)總里程217.17公里，施工圖預(yù)算總投資15.29億元；交旅設(shè)施PPP項(xiàng)目共6個(gè)子項(xiàng)目，估算總投資合計(jì)約為11898萬(wàn)元。
本招標(biāo)項(xiàng)目為醉美龍江331邊防路一期（一批）施工總承包和PPP社會(huì)資本招標(biāo)。本項(xiàng)目的施工總承包和PPP社會(huì)資本招標(biāo)共劃分為1個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段編號(hào)：ZP1，本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分為A、B兩部分，其中：
A部分為公路工程施工總承包，包括：（1）國(guó)道丹阿公路（G331）黑河至臥牛湖段改擴(kuò)建工程，一級(jí)公路，路線總長(zhǎng)度13.38公里；（2）醉美龍江331邊防路景區(qū)連接線項(xiàng)目，包含17項(xiàng)景區(qū)連接線工程，均為三級(jí)公路，路線總長(zhǎng)度203.79公里。詳見(jiàn)公告附件。
B部分為醉美龍江331邊防路撫遠(yuǎn)至漠河（省界）段交旅設(shè)施PPP項(xiàng)目，包含6個(gè)子項(xiàng)目，地理位置從我國(guó)領(lǐng)土的最北端延伸到最東端，與俄羅斯隔江相望，在黑龍江沿岸走行，貫通黑龍江省佳木斯、鶴崗、黑河、大興安嶺等4個(gè)市（地）以及撫遠(yuǎn)市、同江市、蘿北縣、遜克縣和漠河市等5個(gè)邊境市、縣（區(qū)）。詳見(jiàn)公告附件。
2.2 招標(biāo)范圍及合作模式
本次招標(biāo)范圍為：
1. A部分的施工總承包，包括A部分的路基、路面、橋涵、隧道、交叉、環(huán)保綠化等全部工程施工及缺陷責(zé)任期修復(fù)的全部?jī)?nèi)容。建設(shè)工程具體內(nèi)容最終以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。
計(jì)劃工期：
?。?）國(guó)道丹阿公路（G331）黑河至臥牛湖段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工總工期36個(gè)月，計(jì)劃開(kāi)工：2021年10月15日，計(jì)劃交工：2024年10月15日。缺陷責(zé)任期24個(gè)月。
?。?）醉美龍江331邊防路景區(qū)連接線項(xiàng)目，包含17項(xiàng)景區(qū)連接線工程施工總工期24個(gè)月，計(jì)劃開(kāi)工：2021年10月15日，計(jì)劃交工：2023年10月15日。缺陷責(zé)任期24個(gè)月。
質(zhì)量要求：工程質(zhì)量符合《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工驗(yàn)收依據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)[2010]65號(hào)）規(guī)定，標(biāo)段交工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定合格，竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定優(yōu)良。
安全目標(biāo)：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中杜絕重大安全責(zé)任事故，避免發(fā)生較大安全責(zé)任事故，減少一般安全責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)零死亡。
2. B部分政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的社會(huì)資本。
本項(xiàng)目B部分以PPP模式實(shí)施，運(yùn)作方式為建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT），具體為：
?。?）黑龍江省人民政府授權(quán)黑龍江省交通運(yùn)輸廳牽頭，聯(lián)合本項(xiàng)目涉及的撫遠(yuǎn)市、同江市、蘿北縣、遜克縣和漠河市5個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)政府作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目B部分政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施。
?。?）中標(biāo)的社會(huì)資本單獨(dú)組建項(xiàng)目公司。實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需要對(duì)項(xiàng)目公司委派獨(dú)立董事，獨(dú)立董事對(duì)重大事項(xiàng)的決策享有一票否決權(quán)。
?。?）項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目B部分的設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等全生命周期工作，合作期滿后項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無(wú)償移交給省交通運(yùn)輸主管部門或省人民政府指定機(jī)構(gòu)、單位。
?。?）PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。
?。?）PPP項(xiàng)目合作期限共30年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期29年。
2.3項(xiàng)目資金構(gòu)成
本項(xiàng)目總投資為16.48億元，其中：A部分公路工程施工總承包施工圖預(yù)算15.29億元，B部分交旅設(shè)施PPP估算總投資11898萬(wàn)元。
交旅設(shè)施PPP部分：估算總投資11898萬(wàn)元，PPP調(diào)整估算總投資12119萬(wàn)元。項(xiàng)目資本金為2424萬(wàn)元，占總投資的20%，全部由社會(huì)資本以自有資金出資。其余所需資金由項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）負(fù)責(zé)融資。政府方不為項(xiàng)目融資提供任何形式的擔(dān)保及還款承諾。
