山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》（以下簡稱《辦法》）。
根據(jù)《辦法》，入庫專家應當具備下列條件：（一）政治覺悟高，具有良好的職業(yè)道德，自愿以獨立身份參加評標評審活動，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責；（二）熟悉所評專業(yè)技術要求及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平；（三）熟悉公共資源交易有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；（四）近3年無不良信用記錄；（五）身體健康，能夠承擔評標評審工作，年齡不超過65周歲；（六）適應電子評標評審需要；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
根據(jù)需要，省專家?guī)煸O立資深專家分庫和應急專家分庫。資深專家主要承擔大型、技術要求復雜等項目的評標評審，以及交易活動存在的技術問題和爭議的咨詢等。應急專家主要承擔緊急需要時的評標評審，同時承諾在接到通知后2小時內到達評標評審地點。
《辦法》還規(guī)定， 任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外專家參加評標評審。
以下為《辦法》全文——
關于印發(fā)《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》的通知
魯發(fā)改公管〔2021〕628號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省財政廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省交通運輸廳
山東省水利廳
山東省醫(yī)療保障局
2021年7月31日
山東省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)旌蛯＜夜芾磙k法
第一章 總則
第一條 為加強全省公共資源交易評標評審管理，規(guī)范省公共資源交易綜合評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省專家?guī)欤┙ㄔO和專家行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省專家?guī)焓侵甘“l(fā)展改革委會同省相關行政監(jiān)督部門依法建立的，為全省公共資源交易活動提供評標評審服務的綜合性專家?guī)臁?/p>
第三條 本辦法所稱專家是指納入省專家?guī)旃芾?，獨立參加評標評審活動的專業(yè)人員。
第四條 本辦法適用于省專家?guī)斓慕ㄔO、管理和維護，專家的征集、培訓、考核和清退等。
第五條 省專家?guī)煸O立政府采購評審專家分庫，由省財政廳按照有關法律法規(guī)建設和管理；設立藥品、醫(yī)用耗材采購專家分庫，由省醫(yī)保局負責建設。
第二章 組織管理
第六條 省發(fā)展改革委主要負責：
?。ㄒ唬∠嚓P行政監(jiān)督部門做好省專家?guī)斓慕ㄔO、管理和維護；
?。ǘ∠嚓P行政監(jiān)督部門做好專家的征集、培訓、考核和清退等；
?。ㄈ∠嚓P行政監(jiān)督部門規(guī)范專家抽取使用和專家履職行為；
?。ㄋ模∠嚓P行政監(jiān)督部門對已認定有違法違規(guī)行為的專家進行相應處理。
第七條 省相關行政監(jiān)督部門主要負責：
?。ㄒ唬┡浜献龊檬＜?guī)斓慕ㄔO、管理和維護；
（二）配合做好本行業(yè)專家征集，負責專家專業(yè)資格審核，協(xié)助做好培訓、考核等；
?。ㄈ┕芾硪?guī)范本行業(yè)專家履職行為；
?。ㄋ模┡浜嫌嘘P部門對本行業(yè)違法違規(guī)專家進行相應處理。
第八條 各設區(qū)的市發(fā)展改革部門主要負責：
?。ㄒ唬嚓P行政監(jiān)督部門規(guī)范轄區(qū)內專家履職行為；
?。ǘ﹨f(xié)助做好轄區(qū)內專家的培訓、考核等；
?。ㄈ嚓P行政監(jiān)督部門及時將轄區(qū)內違法違規(guī)專家處理情況報省發(fā)展改革委和省相關行政監(jiān)督部門。
第九條 各設區(qū)的市相關行政監(jiān)督部門主要負責：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助做好轄區(qū)內本行業(yè)專家征集、專家專業(yè)資格審核、培訓等；
?。ǘ┕芾硪?guī)范轄區(qū)內本行業(yè)專家履職行為;
（三）配合有關部門及時將轄區(qū)內本行業(yè)違法違規(guī)專家處理情況報省發(fā)展改革委和省相關行政監(jiān)督部門。
第十條 公共資源交易中心主要負責：
（一）提供必要的場所并配備相關設施和人員，做好專家抽取服務，履行見證職責；
（二）建立專家抽取等制度；
（三）配合做好專家評價考核；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時報同級相關行政監(jiān)督部門，并配合做好調查處理工作。
第三章 專家?guī)旖ㄔO
第十一條 省專家?guī)鞈敯凑杖珖y(tǒng)一的公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準設置。專業(yè)類別不足的，由省發(fā)展改革委會同省相關行政監(jiān)督部門按需擴充。
第十二條 省發(fā)展改革委會同省相關行政監(jiān)督部門對省專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，公開征集專家。
專家入庫采取個人申請或單位推薦方式。
第十三條 入庫專家應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┱斡X悟高，具有良好的職業(yè)道德，自愿以獨立身份參加評標評審活動，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責；
（二）熟悉所評專業(yè)技術要求及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平；
?。ㄈ┦煜す操Y源交易有關法律法規(guī)和政策規(guī)定；
?。ㄋ模┙?年無不良信用記錄；
?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔評標評審工作，年齡不超過65周歲；
?。┻m應電子評標評審需要；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 專家資格有效期3年，期滿前應按要求參加復審。不按要求參加復審或復審不合格的，終止或取消專家資格。
第十五條 根據(jù)需要，省專家?guī)煸O立資深專家分庫和應急專家分庫。
資深專家主要承擔大型、技術要求復雜等項目的評標評審，以及交易活動存在的技術問題和爭議的咨詢等。
應急專家主要承擔緊急需要時的評標評審，同時承諾在接到通知后2小時內到達評標評審地點。
第四章 專家權利和義務
第十六條 專家權利：
?。ㄒ唬┙邮芗s請，參加評標評審；
?。ǘ┎殚喯嚓P評標評審資料，要求交易主體對不明確事項作出解釋或澄清；
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)獨立評標評審，不受任何單位、個人干預；
?。ㄋ模υu標評審結論有異議的，可以書面方式闡述意見和理由；
（五）獲取評標評審勞務報酬；
（六）抵制和檢舉評標評審中的違法違規(guī)行為；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十七條 專家義務：
?。ㄒ唬┿∈芈殬I(yè)操守，遵守評標評審法律法規(guī)和有關工作紀律，依法依規(guī)應當回避的，應當主動提出回避；
?。ǘ┌凑湛陀^、公正、科學、擇優(yōu)原則，根據(jù)規(guī)定程序、方法和標準獨立評標評審，并承擔個人責任；
（三）對評標評審過程保密，不泄露相關信息和獲悉的商業(yè)秘密、技術秘密；
（四）及時向有關部門反映或舉報違法違規(guī)行為，配合有關部門處理異議（質疑）、投訴、舉報等；
?。ㄎ澹﹨⒓佑嘘P部門組織的培訓和考核；
?。┤鐚嵦顖髠€人信息，并及時修正；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務。
第五章 專家抽取與使用
第十八條 列入《山東省公共資源交易目錄》的項目，所需專家應當從省專家?guī)熘须S機抽取，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。專家數(shù)量不足的，可從其他依法設立的專家?guī)斐槿 ?/p>
第十九條 公共資源交易中心應設立專家抽取終端，為交易活動提供專家抽取服務。
第二十條 專家抽取終端使用單位及其工作人員應當嚴格遵守有關保密規(guī)定及保密承諾。
第二十一條 任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外專家參加評標評審。
第二十二條 專家抽取范圍由招標人根據(jù)項目規(guī)模、技術復雜程度和專業(yè)特點等確定。
第二十三條 預定評標評審時間開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，應按規(guī)定程序和要求補抽專家。無法補足的，擇期重新按程序組織評標評審。
第二十四條 對技術復雜、專業(yè)性強的項目，通過隨機抽取方式難以確定適合專家，或因不可抗力導致隨機抽取無法正常進行的，經相關行政監(jiān)督部門確認后，招標人可依法確定專家。
第二十五條 專家名單在評標評審結果確定前應當嚴格保密。依法需要公布的，隨同中標、成交結果一并公告。自行選定專家的，一并說明。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 專家有下列情形之一的，終止其專家資格：
?。ㄒ唬┮蛏眢w原因不能勝任評標評審工作；
?。ǘ┮蚬ぷ髯儎?，不再適宜擔任專家；
?。ㄈ┍救松暾埐辉贀螌＜?；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第二十七條 專家違反本辦法及有關規(guī)定，根據(jù)情形暫停抽取或取消資格。情節(jié)較重的，列入省專家?guī)鞂＜倚庞糜涗?；情?jié)嚴重的，列入省公共信用信息平臺失信黑名單。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 招標人未按規(guī)定抽取和使用專家的，依法依規(guī)追究責任。
第二十九條 各級發(fā)展改革部門、相關行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心工作人員違反本辦法規(guī)定，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法依規(guī)追究責任。
第七章 附則
第三十條 本辦法所稱招標人，包括采購人、出讓轉讓方及其委托的代理機構等。
第三十一條 省發(fā)展改革委應當根據(jù)本辦法會同省相關行政監(jiān)督部門制定專家入庫和抽取、考核等實施細則。
第三十二條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。
