關(guān)于印發(fā)河南省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局，周口市港航管理局，廳直屬有關(guān)單位，廳機關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團：
為進一步加快水毀交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，推進災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常交通秩序，全力保障人民群眾出行安全，現(xiàn)將《河南省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施，抓好貫徹落實。
2021年8月12日
河南省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案
豫交明電50
近期強降雨等極端天氣對我省部分地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害，為進一步加快水毀交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，推進災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常交通秩序，全力保障人民群眾出行安全，特制訂本實施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實省委省政府、交通運輸部關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作部署，按照“先通后固、逐步提速”的原則，聚焦重點、分清輕重緩急，堅持人民至上、生命至上，堅持分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，堅持交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建與提高防洪抗災(zāi)能力相結(jié)合，科學(xué)組織、細(xì)化分工、明確責(zé)任、確保質(zhì)量，加快全省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，進一步提升交通通暢水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展提供交通保障。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬閰^(qū)公路。做到“水退路通”，盡快達(dá)到災(zāi)前通行水平。
?。ǘ┺r(nóng)村公路。確保受災(zāi)鄉(xiāng)村至少有一條順暢出口路，確保已脫貧村不因交通返貧，服務(wù)好群眾生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建。
（三）高速公路和普通干線公路。一般水毀路段2021年10月底前、較大水毀路段2021年12月底前、嚴(yán)重水毀路段2022年6月底前完成恢復(fù)重建，路容路貌、通行能力、服務(wù)質(zhì)量恢復(fù)到災(zāi)前水平。在建項目2021年8月底恢復(fù)正常施工秩序，9月份全面掀起施工高潮，確保完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。
（四）港口航道。2021年10月底前實現(xiàn)全面通航，滿足進出港航行條件。
?。ㄎ澹┻\輸場站和超限站。2021年10月底前恢復(fù)重建，實現(xiàn)進出道路通暢、硬件設(shè)施齊全、應(yīng)用功能完善、設(shè)備運轉(zhuǎn)良好、運輸服務(wù)有序。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┭杆贀屚ü?。對積水未退的滯洪區(qū)道路，備足設(shè)備、備足材料、備足施工隊伍，水位下降后，第一時間開展公路搶修保通，保障轉(zhuǎn)移群眾出行和恢復(fù)生產(chǎn)生活需要。對已脫貧鄉(xiāng)村受災(zāi)公路，優(yōu)先安排、重點支持，盡快搶通修復(fù)，保障群眾安全出行，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）全力保障通行。統(tǒng)籌公路水路、運輸管理、質(zhì)量檢測、勘察設(shè)計、施工企業(yè)等多方力量，形成合力，迅速打通斷行路段和救災(zāi)運輸通道，同步推進其他災(zāi)毀路段恢復(fù)重建，保障群眾出行需求和生產(chǎn)生活物資運輸。對過漫水的商登等高速公路路段和積水嚴(yán)重的收費站、服務(wù)區(qū)，改進排水設(shè)施，增設(shè)擋水墻等設(shè)施，確保汛期通行安全。
?。ㄈ?zhǔn)確核實災(zāi)情。嚴(yán)格落實恢復(fù)重建主體責(zé)任，成立工作專班，逐條路線、逐條航道、逐個場站、逐個項目核實水毀損失，8月15日前完成全面核查工作并建立清單臺賬，做到“核實快、底數(shù)準(zhǔn)、情況明”。
?。ㄋ模┤嬖u估檢測。組織專業(yè)技術(shù)力量，對受災(zāi)公路、橋梁、隧道、航道、船閘、運輸場站等設(shè)施進行檢測，全面評估技術(shù)指標(biāo)和安全性能，8月底前完成檢測評估任務(wù)，做到“全覆蓋、零死角、無遺漏”。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)編制規(guī)劃。根據(jù)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道、運輸場站等災(zāi)毀檢測評估情況，編制全省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃，科學(xué)制定修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排建設(shè)時序，9月15日前完成。
?。┲贫ㄐ迯?fù)方案。集中技術(shù)力量，研究分析不同類型水毀情況，依據(jù)恢復(fù)重建專項規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)意見，針對高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道等設(shè)施，分類別分項目編制恢復(fù)重建方案，9月底前完成。
?。ㄆ撸┘涌旎謴?fù)重建。將質(zhì)量安全管控貫穿工程實施始終，嚴(yán)格完工期限，倒排時間工期，分解落實工序節(jié)點，動態(tài)跟蹤實施進度，加強工序銜接，優(yōu)化施工組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期完成恢復(fù)重建任務(wù)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普通公路及港口航道、高速公路、資金保障、廉政監(jiān)督等9個工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)全省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸部門要相應(yīng)成立組織機構(gòu)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化時間節(jié)點，加快推進實施。按照事權(quán)，普通干線公路、港口航道、運輸場站由市縣負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路由縣負(fù)責(zé)，運營高速公路由各運營管理單位負(fù)責(zé)，在建高速公路由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（二）加大資金支持。樹立“過緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，保障災(zāi)后恢復(fù)重建。積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金，主動協(xié)調(diào)金融部門提供優(yōu)惠應(yīng)急貸款。提前下達(dá)2022年成品油轉(zhuǎn)移支付資金投資計劃，督促市縣整合各類資金。提高補助標(biāo)準(zhǔn)，普通干線公路較大水毀路段按“十四五”期同級路面改造項目標(biāo)準(zhǔn)補助，嚴(yán)重水毀路段按同級新建項目標(biāo)準(zhǔn)補助；農(nóng)村公路按照“十四五”期同級新改建工程標(biāo)準(zhǔn)補助；航運項目按照“十四五”期標(biāo)準(zhǔn)補助。
（三）強化服務(wù)保障。成立工作專班，指導(dǎo)開展災(zāi)情核實、修復(fù)方案制定及組織實施，協(xié)調(diào)解決技術(shù)難題。簡化前期工作程序，普通干線公路、港口航道和運輸場站一般水毀項目由轄區(qū)管養(yǎng)單位現(xiàn)場確定修復(fù)方案并組織施工；較大、嚴(yán)重水毀項目采用“實施方案+施工圖設(shè)計”，由省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸部門負(fù)責(zé)審批；農(nóng)村公路項目由縣級交通運輸部門參照普通干線公路程序?qū)徟?/p>
?。ㄋ模娀O(jiān)督檢查。將恢復(fù)重建項目納入全省公路水運項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查范圍，定期對項目基本建設(shè)程序、原材料準(zhǔn)入、實體工程質(zhì)量、試驗檢測數(shù)據(jù)、施工內(nèi)業(yè)資料等建設(shè)管理情況開展現(xiàn)場巡檢。加強施工、監(jiān)理、檢測隊伍信用評價管理，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。規(guī)范資金撥付及使用管理，督促各級配套資金落實，嚴(yán)防資金截留、違規(guī)挪用，做到?？顚Ｓ谩６酱俑鲉挝贿M一步強化政治意識、規(guī)矩意識、廉政意識，筑牢黨風(fēng)廉政高壓線，打造廉潔工程。
?。ㄎ澹┐_保質(zhì)量安全。加強項目質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全責(zé)任，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)管控，科學(xué)組織施工安排，確保項目均衡有序加快推進。持續(xù)深入開展“平安工地”創(chuàng)建、雙重預(yù)防體系建設(shè)、質(zhì)量安全紅線專項行動，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)制度，細(xì)化安全防范措施，全面提升安全生產(chǎn)管控能力，全力打造滿意工程、放心工程。
?。┩晟崎L效機制。深刻汲取教訓(xùn)，查找不足短板，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護管理等階段入手，對易發(fā)生水毀區(qū)域的橋梁、涵洞、隧道、公路、場站、收費站、服務(wù)區(qū)等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，完善災(zāi)害防治措施，持續(xù)提升防災(zāi)能力。結(jié)合水利疏浚工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)賈魯河、沙潁河等一批水運項目，促進水資源綜合利用和防洪綜合能力持續(xù)提升，推動我省省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃實施。
附件：河南省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
河南省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實加強我省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作有序開展，決定成立河南省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：徐 強 省交通運輸廳黨組書記、廳長
副組長：胡明柱 省交通運輸廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長
唐彥民 省交通運輸廳黨組成員、副廳長
宋華東 省交通運輸廳黨組成員、副廳長
吳孔軍 省交通運輸廳黨組成員、副廳長
溫勝強 省交通運輸廳黨組成員、省交通事業(yè)發(fā)展中心主任
魏金立 省交通運輸廳總工程師
武景順 省交通運輸廳二級巡視員
李 強 省交通運輸廳二級巡視員
成 員：張 宏 省交通運輸廳二級巡視員
崔 梅 省交通運輸廳二級巡視員
楊春梅 省交通運輸廳二級巡視員
田雪梅 駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長
徐 磊 省交通運輸廳辦公室主任
楊朝暉 省交通運輸廳政策研究室主任
常 琳 省交通運輸廳法規(guī)處處長
梁永兵 省交通運輸廳綜合規(guī)劃處副處長
朱煥新 省交通運輸廳財務(wù)審計處處長
李明元 省交通運輸廳建設(shè)管理處處長
李 江 省交通運輸廳運輸管理處處長
李書仁 省交通運輸廳安全監(jiān)督處處長
李錦洋 省交通運輸廳科技處處長
張 誠 省交通運輸執(zhí)法監(jiān)督局局長
郭留紅 省交通事業(yè)發(fā)展中心副主任
靳 明 省交通事業(yè)發(fā)展中心副主任
陳 翔 省運輸事業(yè)發(fā)展中心主任
尹如軍 省交通運輸發(fā)展集團有限公司董事長
李明杰 省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測站站長
張 軍 省交通工程定額站站長
胡連東 省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心主任
王前東 河南交通投資集團有限公司副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，李強兼任辦公室主任，李明元、郭留紅、胡連東任辦公室副主任，辦公室設(shè)在廳建設(shè)管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)九個工作組。
?。ㄒ唬┣捌诠ぷ鹘M
組 長：武景順（兼）
成 員：梁永兵 劉懷相 王培鑫 宋元華
負(fù)責(zé)指導(dǎo)各有關(guān)單位做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建立項、設(shè)計審批等前期工作，制定災(zāi)后恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，確保按期完成項目前期工作。
?。ǘ┵Y金保障組
組 長：朱煥新
成 員：張仲鼎 張詠梅 劉海瀅 侯明巖
負(fù)責(zé)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建資金保障工作，積極爭取交通運輸部和省財政災(zāi)后重建補助資金，規(guī)范資金撥付及使用管理，督促落實各級資金配套，嚴(yán)格按照資金使用計劃撥付，確保?？顚Ｓ茫袑嵃l(fā)揮水毀資金使用效益。
?。ㄈ┢胀ü芳案劭诤降澜M
組 長：靳 明
成 員：尚 剛 韓軍強 宋 勇 于 寧
負(fù)責(zé)梳理匯總已通車、通航和在建普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道災(zāi)毀情況，指導(dǎo)已通車、通航和在建普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建、消毒消殺和疫情防控工作，確保按期恢復(fù)正常使用、在建項目全面復(fù)工建設(shè)后繼續(xù)保持施工大干快干場面，確保圓滿完成年度各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
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組 長：胡連東
成 員：張建龍 陳 德 李 朋 張恩華 劉洪濤
李軼群
負(fù)責(zé)梳理匯總運營高速公路災(zāi)毀情況，指導(dǎo)運營高速公路認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建、消毒消殺和疫情防控工作，結(jié)合高速公路養(yǎng)護管理提升三年行動方案、高速公路大中修及2022年養(yǎng)護計劃，合理制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，確保按期恢復(fù)通行。
（五）運輸場站組
組 長：李 江
副組長：楊恩紅 陳 翔
成 員：劉 挺 汪成銀 趙玉峰 王耀寬
負(fù)責(zé)梳理匯總運輸場站、已運營地鐵和公路超限檢測站災(zāi)毀情況，指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、運輸服務(wù)保障、恢復(fù)運營、消毒消殺和疫情防控工作，確保道路運輸場站和公路超限檢測站按期恢復(fù)正常使用，運輸秩序有序恢復(fù)。
（六）在建高速公路項目組
組 長：李明元
成 員：郭 琦 谷 陽 張利鵬 趙 翔 高 濤
負(fù)責(zé)梳理匯總在建高速公路項目災(zāi)毀情況，指導(dǎo)在建高速公路項目認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建、消毒消殺和疫情防控工作，督促各在建項目全面復(fù)工建設(shè)后繼續(xù)保持施工大干快干場面，確保圓滿完成年度各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄆ撸┵|(zhì)量安全監(jiān)督組
組 長：李明杰
成 員：徐耀彩 李智峰 孟德臣
指導(dǎo)已通車、通航和在建高速公路、普通公路、港口航道項目災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量安全監(jiān)督工作和質(zhì)量安全檢測工作，負(fù)責(zé)在建高速公路項目災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量安全監(jiān)督工作，確保災(zāi)后重建質(zhì)量安全。
?。ò耍┬畔⑿麄鹘M
組 長：徐 磊
成 員：郭偉峰 裴 彤 楊天舒
負(fù)責(zé)做好相關(guān)信息宣傳報道工作，及時向省委省政府、交通運輸部上報我省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工作進展情況，展示行業(yè)成績，展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，樹立行業(yè)形象。
?。ň牛┝O(jiān)督組
組 長：田雪梅
成 員：王軍偉 高 彤 裴營軍 柴佰強
負(fù)責(zé)監(jiān)督各有關(guān)單位在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建過程中各項工作推進情況，督促各單位進一步強化政治意識、規(guī)矩意識、廉政意識，筑牢黨風(fēng)廉政高壓線，確保交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建高質(zhì)量推進。
