根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等法律、《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等行政法規(guī)、《交通運輸部辦公廳關于印發(fā)<收費公路政府和社會資本合作操作指南>的通知》《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<傳統(tǒng)基礎設施領域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導則>的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳交通運輸部辦公廳關于進一步做好收費公路政府和社會資本合作項目前期工作的通知》《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省高速公路“建設-運營-移交”項目管理辦法的通知》等規(guī)范性文件的規(guī)定及要求，對 G4218線康定至新都橋段高速公路及S434線雅加埂隧道新建工程PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）面向國內(nèi)采用公開招標方式選擇社會資本方，現(xiàn)進行資格預審。符合條件的社會資本方（以下簡稱“申請人”）可參與資格預審。

　　1.前期工作

　　本項目為政府發(fā)起的新建項目，包括G4218線康定至新都橋段高速公路子項目和S434

　　線雅加埂隧道新建工程子項目。其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目工程可行性研究報告已通過省發(fā)展改革委和省交通運輸廳聯(lián)合評估，項目申請報告經(jīng)四川省發(fā)展和改革委員會以《關于G4218線康定至新都橋段高速公路項目核準的批復》（川發(fā)改基礎〔2021〕53號）予以批復；S434線雅加埂隧道新建工程子項目可行性研究報告，經(jīng)甘孜州發(fā)展和改革委員會以《關于S434線雅加埂隧道新建工程項目核準的批復》（甘發(fā)改〔2021〕58號）予以批復。四川省人民政府辦公廳以《關于建設G4218線康定至新都橋段高速公路項目有關事宜的復函》（川辦函〔2019〕78號）批準G4218線康定至新都橋段高速公路采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設，甘孜藏族自治州人民政府以《S434線雅加埂隧道新建工程采用PPP模式與G4218線康定至新都橋段高速公路項目打捆建設的批復》（甘府函〔2021〕58號），批準S434線雅加埂隧道新建工程與G4218線康定至新都橋段高速公路采取政府和社會資本合作（PPP）模式打捆建設。本項目政府方（項目授權主體）為甘孜藏族自治州人民政府，項目實施機構為甘孜藏族自治州交通運輸局。本項目已具備資格預審條件，現(xiàn)對該項目的社會資本方進行資格預審。本項目的《實施方案》《財政承受能力論證報告》《物有所值評價報告》作為政府采購過程中的附件向社會資本公開。

　　2.項目概況與采購需求

　　2.1項目概況

　　本項目連接了雅安至康定高速公路，向東可直達成都、重慶，向南可連接攀西、川南；縮短康定至甘孜新區(qū)通行距離， 減少通行時間，有利于補足新區(qū)對外交通短板，加強新區(qū)設施共享，形成甘孜州東部地區(qū)交通環(huán)線，使甘孜新區(qū)更好的融入康定、瀘定經(jīng)濟核心，推進康（定）瀘（定）新（區(qū)）一體化發(fā)展項目的建設將加強藏區(qū)與內(nèi)地的交通聯(lián)系，擴大藏區(qū)與內(nèi)地的交流，有助于藏區(qū)承接發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟輻射，提高優(yōu)勢資源的開發(fā)水平。

　　G4218 線康定至新都橋段高速公路子項目作為高速路與S434 線雅加埂隧道新建工程子項目作為路況較好的快速路，二者距離短，是緊密相連的交通要道，打捆建設的模式對高速公路和省道干線進行了整體規(guī)劃， 發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)整體功能，使得不同出行距離的交通、快慢交通在道路資源利用上差異化處理，提高道路系統(tǒng)的整體效能。

　?。?）G4218線康定至新都橋段高速公路子項目

　　G4218 線康定至新都橋段高速公路是《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013 年-2030 年）》G4218 聯(lián)絡線“雅安—葉城”高速公路的組成部分，是《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2014-2030 年）》成都至康定至西藏高速公路的組成部分，是內(nèi)地與藏區(qū)互聯(lián)互通的快速大通道。對于提高川藏通道交通安全，增強應急保障能力，保障國家安全，固邊疆國防具有十分重要的意義。

　　該子項目起點為康定榆林、接 G4218 線康定過境段高速公路，經(jīng)破碉房、大橋灣、折多塘、毛家溝、大草坪、二臺子，設折多山隧道（8427米）越嶺，經(jīng)塘泥壩、水橋、麥巴、瓦澤，設隧道繞避新都橋鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，止于新都橋鎮(zhèn)東俄洛。利用 G318 線折多山隧道作為高速公路的右半幅，最終形成雙洞隧道穿越折多山。主要控制點：榆林、折多山、新都橋。

　　路線里程長79.15公里，估算總投資約164.57億元。設計速度80公里/小時，路基寬25.5米。建設工期自開工日起至通過交工驗收之日止，不超過批準的建設工期。

　?。?）S434線雅加埂隧道新建工程子項目

　　S434 線是甘孜州境內(nèi)重要的旅游線路之一，連接著甘孜州內(nèi)以“中國情歌城”為代表的康巴風情旅游區(qū)和以海螺溝冰川為代表的自然奇觀旅游區(qū)，其中康定—磨西—瀘定—二郎山隧道西口至成都被列為兩大環(huán)線建設中的東環(huán)線。雅加埂隧道為S434 線穿越雅加埂埡口控制性工程，施工難度大，工期長，其實施將影響省道 434 線改造工作推進。為配合《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃（2019-2030）》的要求，實現(xiàn)康定市與甘孜新區(qū)之間快速、全天候通行，甘孜州政府決定加快S434線雅加埂隧道新建工程推進工作。

　　雅加埂隧道工程設計起點順接既有S434線，隧道入口受海拔高度及地質(zhì)條件控制，距離康定新城轉(zhuǎn)盤約13km，設計起點樁號為DK12+550=K15+944.683（既有S434線）。雅加埂隧道工程設計終點與既有S434線連接，設計終點位置主要受隧道出口海拔及地質(zhì)條件控制，位于雅家情海附近，距離甘孜新區(qū)北端約26km，終點樁號為K23+950=K39+705.323（既有S434線）。

　　路線全長為11.40km，估算總投資約22.40億元。采用二級公路技術標準，設計速度60km/h、路基寬度10m。建設工期自開工日起至通過交工驗收之日止，不超過批準的建設工期。

　　2.2采購需求

　　2.2.1本項目招標范圍為G4218線康定至新都橋段高速公路及S434線雅加埂隧道新建工程PPP項目的社會資本方。具體運作方式采用建設-運營-移交（Build-Operate-Transfer,簡稱：BOT）模式。中標社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規(guī)定，在本項目所在地成立項目公司。項目公司由社會資本方單獨成立，社會資本方占股100%。

　　本項目總投資約186.97億元，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目估算總投資約164.57億元，S434線雅加埂隧道新建工程子項目估算總投資約22.40億元。本項目資本金不低于本項目總投資的20%，即人民幣37.4億元，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目資本金不低于32.92億元，S434線雅加埂隧道新建工程子項目資本金不低于4.48億元，均由社會資本方出資。G4218線康定至新都橋段高速公路子項目在建設期采購人采用政府補助的方式，按照交規(guī)劃函〔2020〕867號文中央車購稅補助約62.02億元（以交通運輸部最終核定為準）。此部分資金作為政府對本項目的無償投入，不占股，不分紅。項目所有建設資金除政府補助外均由社會資本方及其組建的項目公司自籌。

　　2.2.2政府將按法律、法規(guī)、政策及合同約定授予項目公司投資、建設、運營本項目的特許經(jīng)營權。由項目公司對本項目的籌劃、資金籌措、項目設計、項目建設、運營養(yǎng)護、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營、自負盈虧。本項目在通過竣工驗收后，提供本項目設施運營維護服務，獲得G4218線康定至新都橋段高速公路子項目使用者付費并獲得其他經(jīng)營收入。在政府和社會資本合作項目合同約定的合作期限滿后，項目公司應將本項目的兩個子項目及其附屬設施、項目用地及相關資料完好、無償移交給項目實施機構或四川省人民政府指定的機構。

　　2.2.3按照甘孜藏族自治州人民政府《S434線雅加埂隧道新建工程采用PPP模式與G4218線康定至新都橋段高速公路項目打捆建設的批復》（甘府函〔2021〕58號），G4218線康定至新都橋段高速公路子項目和S434線雅加埂隧道新建工程子項目為打捆招商項目。

　　為搶抓基礎設施等重點領域補短板的重要機遇，支撐穩(wěn)投資、促增長，服務扶貧攻堅成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，各子項目同步啟動 PPP 項目前期工作，同步完成融資，同步開工建設。

　　2.2.4本項目合作期限為35年〔含建設期和運營期（含收費期）〕，其中G4218線康定至新都橋段高速公路子項目建設期預計為5年，該子項目收費期最長為30年；S434線雅加埂隧道新建工程子項目建設期預計為5年，該子項目不收取車輛通行費。