廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于公開征求<廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知>（征求意見稿）意見的公告》（以下簡稱《公告》）?！豆妗分赋觯鶕?jù)市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）要求，現(xiàn)就《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知》（征求意見稿，以下簡稱《征求意見稿》）公平競爭審查問題進(jìn)行公示，公開征求意見。公示時(shí)間為2021年7月26日至2021年8月10日。

　　《征求意見稿》規(guī)定，要充分認(rèn)識推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的重要意義。政府采購全流程電子化是政府采購制度改革發(fā)展的必然趨勢，是深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提升開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及反腐倡廉的重要手段，也是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的必然要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2021〕52號）提出：“要健全防腐促廉長效機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須標(biāo)本兼治，筑牢制度‘籬笆’。特別是在政府采購、土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域，要落實(shí)和完善‘管辦分離’制度，加強(qiáng)對交易平臺的監(jiān)管，推進(jìn)交易全程電子化，實(shí)現(xiàn)陽光交易，防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利”。自治區(qū)全面深化改革委員會辦公室、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對推進(jìn)政府采購全流程電子化也提出了明確要求。各級財(cái)政部門、各政府采購當(dāng)事人要充分認(rèn)識開展政府采購全流電子化工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加快推進(jìn)全流程電子化工作步伐，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好政府采購全流程電子化管理各項(xiàng)工作。一是扎實(shí)做好政府采購全流程電子化前期準(zhǔn)備工作。各政府采購代理機(jī)構(gòu)開評標(biāo)場所要按照《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于征集參與全流程電子化政府采購代理機(jī)構(gòu)的通知》（桂財(cái)采〔2021〕29號）有關(guān)要求完善相關(guān)設(shè)施，為承接政府采購全流程電子化項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。

　　二是熟練掌握政府采購全流程電子化業(yè)務(wù)操作流程。政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員，須熟練掌握全流程電子化系統(tǒng)中采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評審專家、供應(yīng)商三方角色的操作流程,規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)操作程序，并將招標(biāo)資料、交易過程資料完整的歸檔。參與全流程電子化項(xiàng)目評審的政府采購評審專家，應(yīng)當(dāng)熟練掌握該系統(tǒng)的操作方法，規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)操作程序。各參與政府采購的潛在供應(yīng)商應(yīng)做好以下工作：完成供應(yīng)商注冊（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務(wù)—辦事指南）；完成CA申領(lǐng)和綁定；下載投標(biāo)客戶端，熟悉掌握該系統(tǒng)操作指南。

　　三是做好政府采購全流程電子化管理與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式銜接。具體包括：取消紙質(zhì)采購文件和投標(biāo)文件。實(shí)行全流程電子化采購后將取消項(xiàng)目紙質(zhì)采購文件和投標(biāo)文件紙質(zhì)提交、審查、核對等環(huán)節(jié)。所有材料均以經(jīng)有效的CA認(rèn)證電子文件為評審依據(jù)，供應(yīng)商須對所提供材料的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)。取消紙質(zhì)中標(biāo)通知書。采用全流程電子化的政府采購項(xiàng)目，各采購代理機(jī)構(gòu)須通過電子CA簽章直接以電子文檔形式在線上發(fā)送給中標(biāo)供應(yīng)商，不再發(fā)送紙質(zhì)中標(biāo)通知書。鼓勵(lì)簽訂電子采購合同。采購人和供應(yīng)商可通過政采云平臺有效CA認(rèn)證的單位電子公章,生成電子采購合同，縮短合同的簽訂時(shí)間。政府采購項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化后，政府采購的質(zhì)疑和投訴程序仍按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）規(guī)定執(zhí)行。

　　四是建立健全政府采購全流程電子化管理應(yīng)急機(jī)制。各公共資源交易中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定在使用電子標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，遇到斷網(wǎng)斷電等緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

　　《征求意見稿》還要求，各級財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。自2021年11月30日起，除涉密項(xiàng)目以外的政府采購項(xiàng)目，原則上均要實(shí)行全流程電子化采購（以政府采購實(shí)施計(jì)劃備案通過時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)），不再進(jìn)行線下交易活動。在此之前，已具備條件的市、縣（市、區(qū)）、區(qū)直單位可先行先試，加快推進(jìn)實(shí)施。各級預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)本級財(cái)政部門開展政府采購全流程電子化工作實(shí)施要求，對政府采購項(xiàng)目全面實(shí)施全流程電子化采購。要安排相關(guān)人員積極參加全流程電子化操作網(wǎng)上培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)操作要求，確保本單位全流程電子化采購工作順利開展。要加強(qiáng)內(nèi)控管理，承擔(dān)主體責(zé)任。加強(qiáng)采購全流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，各責(zé)任部門在網(wǎng)上完成各自流程后應(yīng)同步電話通知下一流程單位工作人員，保證各流程銜接及時(shí)順暢。

　　以下為《公告》及《征求意見稿》全文

　　關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知》（征求意見稿）意見的公告

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）要求，現(xiàn)就《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知》（征求意見稿）公平競爭審查問題進(jìn)行公示，公開征求意見。公示時(shí)間為2021年7月26日至2021年8月10日，公示期間如有異議的，公眾可通過以下途徑或方式反饋意見。

　　一、來函請寄：廣西壯族自治區(qū)青秀區(qū)桃源路69號財(cái)政大廈718（郵編：530021，請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;關(guān)于反饋《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知》公平性競爭的意見”字樣）。

　　二、電子郵件：cgc@czt.gxzf.gov.cn（請?jiān)陔娮余]件主題上注明“關(guān)于反饋《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知》公平性競爭的意見”字樣）。

　　三、電話/傳真：0771-5331544。 附件:廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知（征求意見稿）

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

　　2021年7月26日

　　附件

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的通知（征求意見稿）

　　各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，區(qū)直各預(yù)算單位，各公共資源交易中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu),各政府采購評審專家：

　　為貫徹落實(shí)中央深化政府采購制度改革和國務(wù)院第四次廉政工作會精神以及財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）要求，結(jié)合廣西持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動的工作部署，加快實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化已勢在必行。目前，自治區(qū)財(cái)政廳利用政采云平臺構(gòu)建了政府采購全流程電子化系統(tǒng)，并在自治區(qū)和部分地級市政府采購中心及部分政府采購代理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)運(yùn)行，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全流程電子化系統(tǒng)已具備在全區(qū)全面推廣使用的條件?，F(xiàn)就全面推進(jìn)政府采購全流程電子化工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)政府采購全流程電子化工作的重要意義

　　政府采購全流程電子化,是指政府采購項(xiàng)目的實(shí)施，從采購意向公開、采購計(jì)劃備案、委托采購代理機(jī)構(gòu)、采購文件編制與公告、采購活動的開標(biāo)與評審、評標(biāo)結(jié)果公告與通知、采購合同簽訂等各采購流程全部通過政采云平臺線上實(shí)施，采購活動全程留痕且無紙化進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)全程不見面開標(biāo)、評審。

　　政府采購全流程電子化是政府采購制度改革發(fā)展的必然趨勢，是深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提升開放水平，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及反腐倡廉的重要手段，也是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的必然要求。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2021〕52號）提出：“要健全防腐促廉長效機(jī)制。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須標(biāo)本兼治，筑牢制度‘籬笆’。特別是在政府采購、土地出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域，要落實(shí)和完善‘管辦分離’制度，加強(qiáng)對交易平臺的監(jiān)管，推進(jìn)交易全程電子化，實(shí)現(xiàn)陽光交易，防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利”。自治區(qū)全面深化改革委員會辦公室、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對推進(jìn)政府采購全流程電子化也提出了明確要求。各級財(cái)政部門、各政府采購當(dāng)事人要充分認(rèn)識開展政府采購全流電子化工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加快推進(jìn)全流程電子化工作步伐，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　二、認(rèn)真做好政府采購全流程電子化管理各項(xiàng)工作

　　（一）扎實(shí)做好政府采購全流程電子化前期準(zhǔn)備工作。各政府采購代理機(jī)構(gòu)開評標(biāo)場所要按照《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于征集參與全流程電子化政府采購代理機(jī)構(gòu)的通知》（桂財(cái)采〔2021〕29號）有關(guān)要求完善相關(guān)設(shè)施，為承接政府采購全流程電子化項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。

　?。ǘ┦炀氄莆照少徣鞒屉娮踊瘶I(yè)務(wù)操作流程。

　　1.政府采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員，須熟練掌握全流程電子化系統(tǒng)中采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評審專家、供應(yīng)商三方角色的操作流程（操作流程學(xué)習(xí)培訓(xùn)路徑詳見：政采云電子賣場首頁右上角—服務(wù)中心—幫助文檔—項(xiàng)目采購,https://service.zcygov.cn/#/knowledges/tree?tag=AG1DtGwBFdiHxlNdhY0r）,規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)操作程序，并將招標(biāo)資料、交易過程資料完整的歸檔。

　　2.參與全流程電子化項(xiàng)目評審的政府采購評審專家，應(yīng)當(dāng)熟練掌握該系統(tǒng)的操作方法，規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)操作程序。具體操作培訓(xùn)內(nèi)容錄像詳見https://edu.zcygov.cn/live中的直播大廳—往期回放—項(xiàng)目采購電子招投標(biāo)全流程講解。

　　3.各參與政府采購的潛在供應(yīng)商應(yīng)做好以下工作：一是完成供應(yīng)商注冊（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務(wù)—辦事指南）；二是完成CA申領(lǐng)和綁定（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務(wù)—下載專區(qū)）；三是下載投標(biāo)客戶端（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—辦事服務(wù)—下載專區(qū)），熟悉掌握該系統(tǒng)操作指南（見政采云電子賣場首頁右上角—服務(wù)中心—幫助文檔—項(xiàng)目采購）。

　　（三）做好政府采購全流程電子化管理與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式銜接

　　1.取消紙質(zhì)采購文件和投標(biāo)文件。實(shí)行全流程電子化采購后將取消項(xiàng)目紙質(zhì)采購文件和投標(biāo)文件紙質(zhì)提交、審查、核對等環(huán)節(jié)。所有材料均以經(jīng)有效的CA認(rèn)證電子文件為評審依據(jù)，供應(yīng)商須對所提供材料的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)。

　　2.取消紙質(zhì)中標(biāo)通知書。采用全流程電子化的政府采購項(xiàng)目，各采購代理機(jī)構(gòu)須通過電子CA簽章直接以電子文檔形式在線上發(fā)送給中標(biāo)供應(yīng)商，不再發(fā)送紙質(zhì)中標(biāo)通知書。

　　3.鼓勵(lì)簽訂電子采購合同。采購人和供應(yīng)商可通過政采云平臺有效CA認(rèn)證的單位電子公章,生成電子采購合同，縮短合同的簽訂時(shí)間。

　　4.政府采購項(xiàng)目實(shí)施全流程電子化后，政府采購的質(zhì)疑和投訴程序仍按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模┙⒔∪少徣鞒屉娮踊芾響?yīng)急機(jī)制。各公共資源交易中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定在使用電子標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，遇到斷網(wǎng)斷電等緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壺?cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。

　?。ǘ┳?021年11月30日起，除涉密項(xiàng)目以外的政府采購項(xiàng)目，原則上均要實(shí)行全流程電子化采購（以政府采購實(shí)施計(jì)劃備案通過時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)），不再進(jìn)行線下交易活動。在此之前，已具備條件的市、縣（市、區(qū)）、區(qū)直單位可先行先試，加快推進(jìn)實(shí)施。

　?。ㄈ└骷夘A(yù)算單位應(yīng)根據(jù)本級財(cái)政部門開展政府采購全流程電子化工作實(shí)施要求，對政府采購項(xiàng)目全面實(shí)施全流程電子化采購。要安排相關(guān)人員積極參加全流程電子化操作網(wǎng)上培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)操作要求，確保本單位全流程電子化采購工作順利開展。要加強(qiáng)內(nèi)控管理，承擔(dān)主體責(zé)任。加強(qiáng)采購全流程管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，各責(zé)任部門在網(wǎng)上完成各自流程后應(yīng)同步電話通知下一流程單位工作人員，保證各流程銜接及時(shí)順暢。

　?。ㄋ模┢渌幢M事宜。政策問題請?jiān)趶V西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)留言（見廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)—政府采購資訊答復(fù)—馬上寫信）；有關(guān)政府采購電子化平臺的操作問題，請咨詢400-881-7190。