黔交許可建字〔2021〕第151號
貴陽市交通委員會:
你委《關(guān)于報請審批烏當（羊昌）至長順高速公路初步設計的請示》（筑交報〔2021〕89號）及兩階段初步設計文件收悉。根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范以及《省發(fā)展改革委關(guān)于烏當（羊昌）至長順高速公路可行性研究報告的批復》（黔發(fā)改交通〔2020〕831號）的批復內(nèi)容，經(jīng)審查，批復如下：
一、建設規(guī)模與技術(shù)標準
?。ㄒ唬醍敚ㄑ虿┲灵L順高速公路起于貴陽城區(qū)東北側(cè)烏當區(qū)羊昌鎮(zhèn)對門寨，與蘭海國高遵義至貴陽擴容工程呈“十”字樞紐交叉并順接已建貴陽至甕安高速公路，路線沿西南布線，經(jīng)扎佐、修文、谷堡、衛(wèi)城、暗流、汪家寨、田壩，在站街至十字之間與滬昆高速貴陽至安順段擴容工程共線，經(jīng)十字、夏云、羊昌（平壩），止于長順縣廣順鎮(zhèn)的朝擺（工可批復為曹擺），與花安高速交叉并順接在建的都香高速都勻至安順公路貴安支線，路線里程長114.871公里（不含與滬昆高速貴陽至安順段擴容工程共線段約13公里）。
全線設置羊昌西、桃源、扎佐（樞紐）、修文北、谷堡、暗流、汪家寨（樞紐）、田壩、十字、夏云（樞紐）、夏云南、高峰和朝擺（樞紐）13處互通式立交（不含與滬昆高速貴陽至安順段擴容工程共線段的站街互通和高樂樞紐）。
同步建設7條互通連接線（不含與滬昆國高貴陽至安順段擴容工程共線段站街互通連接線），共計約15.227公里，其中：桃源連接線3.9公里、谷堡連接線0.987公里、暗流連接線6.21公里、田壩連接線1.47公里、十字連接線0.9公里、夏云南連接線1.64公里、高峰連接線0.12公里。
?。ǘ┲骶€采用雙向六車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，整體式路基寬度33.5米，分離式路基寬度16.75米。連接線均采用二級公路標準建設，橋涵設計汽車荷載等級采用公路－I級。其他技術(shù)指標按《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2014）規(guī)定執(zhí)行。
二、工程地質(zhì)勘察
初步設計階段工程地質(zhì)勘察結(jié)合本項目的特點，采用了工程地質(zhì)調(diào)繪、鉆探、物探、原位測試、室內(nèi)試驗等綜合勘察手段，對項目推薦線及比較線實施了工程地質(zhì)勘察。勘察手段運用較為合理，勘察內(nèi)容及深度基本滿足初步設計要求，在路線方案比選過程中較好地貫徹了地質(zhì)選線原則。下階段根據(jù)規(guī)范要求，重點加強以下工作：
?。ㄒ唬┫码A段應繼續(xù)加強沿線巖溶、采空區(qū)路段等不良地質(zhì)工點的工程地質(zhì)勘察工作，查明其分布范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢及對工程方案的影響，為處治措施提供可靠地質(zhì)依據(jù)。
?。ǘ┫码A段應進一步加強高路堤、深路塹和支擋防護工程的地質(zhì)勘察，重點查明地基巖土類型、工程地質(zhì)特征、物理力學性質(zhì)，加強邊坡和支擋防護設計，確保邊坡和防護安全、穩(wěn)定。
?。ㄈ┫码A段勘察中應重點加強不良地質(zhì)路段橋梁工點勘察，如：陡斜坡、順向邊坡、巖溶、采空區(qū)等路段的橋梁工點，結(jié)合具體墩臺進行穩(wěn)定性分析評價。
?。ㄋ模┴?zhí)犹卮髽颍ˋ20線）：下階段加強對烏當岸C1b+d地層巖性核查；加強對長順岸卸荷裂隙、巖溶等不良地質(zhì)的核查，詳細查明其平面分布特征，復核相關(guān)岸坡穩(wěn)定性評價報告；兩岸橋臺邊坡處治需結(jié)合隧道洞口邊仰坡綜合考慮。
?。ㄎ澹┫码A段應加強隧道工程的地質(zhì)勘察和分析工作，對異常帶進行驗證，重點查明地基巖土類型、工程地質(zhì)特征及物理力學性質(zhì)、巖溶水文地質(zhì)以及邊仰坡的穩(wěn)定性，合理劃分圍巖級別，確保隧道結(jié)構(gòu)設計合理。
三、路線
（一）路線起點、終點、主要控制點及走向基本合理，符合工程可行性研究報告批復要求。下階段應進一步做好起終點段與相接高速公路的工程界面、平縱面對接工作。
（二）初步設計依據(jù)工可推薦的路線走廊帶，綜合項目沿線地形、地質(zhì)、水文等建設條件，以及沿線城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、保護區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)、運營安全、特大橋橋位、投資控制、耕地占用等因素，兼顧地方政府意見，對路線方案進行了優(yōu)化設計，同深度比較線7條長116.502公里，占推薦路線長度的101.42%；定性比較線17條長197.361公里，占路線長度171.81%。原則同意初步設計推薦的路線方案。
（三）本項目既是貴州省高速公路網(wǎng)組成路段，也是貴陽市外環(huán)高速的重要組成部分，本項目在站街至十字區(qū)間與滬昆高速貴陽至安順段擴容工程共線，起止處均為樞紐互通連接，下階段應進一步做好與貴安擴容項目該路段的界面劃分和過渡段銜接工作。
?。ㄋ模┏醪皆O計路線平縱面設計基本合理。下階段應結(jié)合地形、地質(zhì)條件，按照《中共中央 國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)及《貴州省交通運輸廳關(guān)于貴州省實施綠色公路建設的指導意見》（黔交建設〔2017〕134號）要求，對路線平縱組合進行細化設計，減少拆遷和高填深挖，優(yōu)化土石方調(diào)配，減少棄方，合理控制工程規(guī)模。在保證行車安全性和舒適性的同時，貫徹保護環(huán)境、節(jié)約用地的設計原則。
?。ㄎ澹㎏26～K28修文服務區(qū)路段高壓電力鐵塔密集，建議下階段結(jié)合修文北互通、修文服務區(qū)的布設進一步優(yōu)化路線設計。
?。㎏118～K122范圍，設有1460米羅杠沖隧道，隧道進口段為煤系地層，且存在多處采空區(qū)，巖溶十分發(fā)育，隧道施工風險大，建議下階段進一步優(yōu)化平面線形。
四、路基路面
?。ㄒ唬┰瓌t同意初步設計路基標準橫斷面形式、設計參數(shù)和一般路基、路面、防護及排水設計原則。
1.本項目棄方規(guī)模較大，下階段應進一步優(yōu)化平縱面設計，結(jié)合地形、地物采用分離式路基、錯臺路基等，切實減少路基開挖斷面、平衡土石方。加強棄土場選址工作，加強棄土場防護、防排水等設計。
2.本項目地質(zhì)條件復雜，下階段應加強對不良地質(zhì)及特殊路基地段路基穩(wěn)定性的勘察與分析計算，準確查明巖溶、采空區(qū)、煤層對路基的影響范圍，完善與路基的距離、深度、頂板巖層厚度等技術(shù)參數(shù)的調(diào)查。進一步優(yōu)化路基處治設計方案。
3.位于斜坡上的高填路基，基底均存在軟弱層，路基的穩(wěn)定性存在安全隱患，下階段應加強對基底的處治方案研究，完善基底排水體系。
?。ǘ┰瓌t同意主線采用瀝青混凝土路面及其結(jié)構(gòu)組合設計方案。主線、樞紐互通瀝青路面結(jié)構(gòu)組合設計為：4厘米改性瀝青瑪蹄脂碎石混合料（SMA-13）+6厘米中粒式改性瀝青混凝土中面層（AC-20C）+8厘米粗粒式瀝青混凝土下面層（AC-25C）+熱瀝青同步碎石封層+透層+38厘米水泥穩(wěn)定碎石基層+20厘米級配碎石底基層，路面總厚度76厘米。
原則同意互通立交匝道和橋面鋪裝采用與主線上、中面層相同的路面，收費站廣場采用水泥混凝土路面，隧道路面采用瀝青混凝土復合式路面。
下階段應根據(jù)沿線氣候、材料特征、交通量、車型比例、縱面特點及交通量增長率等變化情況，結(jié)合各結(jié)構(gòu)層混合料及試驗結(jié)果進一步優(yōu)化全線路面結(jié)構(gòu)方案。
1.原則同意路基路面排水設計方案。下階段排水設計方案中應加強中央分隔帶、超高緩和段的排水處理，防止平坡路段積水。排水溝、邊溝、截水溝設計方案的選用應以保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和采用經(jīng)濟合理的斷面尺寸為原則。邊溝的斷面尺寸應根據(jù)項目所在地區(qū)的暴雨徑流量和頻率標準通過計算確定，并加強路基地下排水設計。
2.下階段應根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<貴州省公路邊坡養(yǎng)護檢修通道設置技術(shù)及管理規(guī)定（試行）>的通知》（黔交建設〔2020〕60號）要求，完善邊坡養(yǎng)護通道設計。
五、橋梁
全線設置橋梁45209.5米／109座，其中特大橋6330米／4座，大中橋38879.5米／105座。本項目橋型選擇及總體布置基本合理，原則同意初步設計橋梁工程方案。
?。ㄒ唬┫码A段應結(jié)合路線優(yōu)化、路基土石方情況適當優(yōu)化橋梁規(guī)模。部分填土不高、匯水面積不大的橋梁應按路基和橋梁方案進行充分比較后擇優(yōu)選取。
?。ǘ┰瓌t同意標準跨徑橋梁上部結(jié)構(gòu)主要采用30米、40米預應力混凝土先簡支后連續(xù)T梁方案。下階段橋型布置時，相鄰橋梁跨徑應盡量統(tǒng)一，以便于預制場地布置，節(jié)約預制設備投入。
?。ㄈ┫码A段應加強工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察工作，結(jié)合地形、地質(zhì)、路線平縱面、經(jīng)濟等因素合理確定墩臺位置、橋臺型式、橋墩尺寸和基礎形式，合理設置系梁，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設計，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠、經(jīng)濟合理。
?。ㄋ模┪挥诳v坡較大路段的橋梁，應盡可能采用墩梁固結(jié)形式，增強結(jié)構(gòu)受力性能。位于陡坡上的橋梁，應進一步分析并評價墩臺的穩(wěn)定性。
?。ㄎ澹┫码A段應進一步優(yōu)化橋跨布置，對橋梁主墩墩高相差過大的，應加強結(jié)構(gòu)分析計算及構(gòu)造措施設計，確保結(jié)構(gòu)安全。
?。┙Y(jié)合地方經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化涵洞、通道設計，充分留足凈寬、凈空。通道和排水涵應分開設置（原則上不合并設置）。
（七）原則同意桃源河大橋主橋采用60+110+60米變截面預應力混凝土連續(xù)梁方案，長沖特大橋主橋采用65+3×120+65米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，文昌宮特大橋采用41×40米預應力混凝土先簡支后連續(xù)T梁方案。
?。ò耍┰瓌t同意貓?zhí)犹卮髽駻20線橋位方案，主橋主跨采用320米，下階段對空腹剛構(gòu)及斜拉橋等方案就施工工期、施工安全保障、難易程度、工程造價等方面繼續(xù)進行深入研究比較，擇優(yōu)確定。
（九）下階段應根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<貴州省公路橋梁養(yǎng)護檢修通道設置技術(shù)及管理規(guī)定（試行）>的通知》（黔交建設〔2020〕61號）的要求，完善養(yǎng)護檢修通道設計。
六、隧道
全線設置隧道6889米/6座，其中長隧道6329米/4座，短隧道560米/2座。隧址選擇及平縱面布置基本合理，原則同意全線隧道布置及結(jié)構(gòu)設計方案。
?。ㄒ唬┫码A段宜在加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察基礎上，結(jié)合路線調(diào)整，進一步優(yōu)化隧道平縱面線形、洞口位置、洞門型式、襯砌結(jié)構(gòu)、防排水等，深化不良地質(zhì)處治方案，確保隧道施工和運營安全。
?。ǘ╉椖克诘貐^(qū)巖溶發(fā)育，貓?zhí)?號、夏云1號、羅杠沖等部分隧道洞頂附近發(fā)育洼地、落水洞、巖溶漏斗等，建議下階段加強水文地質(zhì)勘察，對物探異常點進行綜合分析與驗證，進一步評估、預測巖溶管道涌、突水等對隧道的影響，并進行針對性設計。
?。ㄈ┴?zhí)?號隧道烏當端洞口長路段淺埋，建議下階段與路基方案進行綜合比較，擇優(yōu)采用。
?。ㄋ模┴?zhí)?號隧道烏當端洞口橋梁伸入隧道內(nèi)，洞口邊仰坡開挖高度大。下階段結(jié)合貓?zhí)訕蛐蛢?yōu)化，合理確定洞口位置，完善邊仰坡放坡及銜接方案，確保洞口成洞安全和運營安全；同時優(yōu)化洞門型式及橋梁伸入隧道段結(jié)構(gòu)斷面尺寸，完善洞口段防排水、洞口段路面寬度漸變及交通安全設施等設計。
?。ㄎ澹┫码A段進一步探明羅杠沖隧道、B13線巖孔隧道穿越煤系地層段落的范圍、煤層分布及瓦斯賦存情況，評估隧址區(qū)小煤窯采空區(qū)對隧道的影響，補充相應煤系地層施工預案、瓦斯隧道施工組織設計，細化相應工程量。
七、路線交叉
全線互通式立交總體布局基本合理，立交選型和技術(shù)指標應用基本恰當。綜合考慮交通量、路網(wǎng)、地形、地質(zhì)等因素，原則同意全線設置羊昌西、桃源、扎佐（樞紐）、修文北、谷堡、暗流、汪家寨（樞紐）、田壩、十字、夏云（樞紐）、夏云南、高峰和朝擺（樞紐）互通式立交13處。
原則同意全線設置分離式立交15處、通道82處及人行天橋16座。
1.原則同意初設互通設計方案的推薦意見，建議下階段應結(jié)合地形、地物等建設條件進一步優(yōu)化互通主線、匝2道的平縱面指標,減少路基填挖，降低工程造價。
2.桃源互通下階段應適當優(yōu)化互通的交叉位置，減少連接線的工程規(guī)模。
3.貴遵高速路線在扎佐樞紐互通范圍內(nèi)平曲線半徑較小，下階段應適當優(yōu)化互通方案，滿足匝道進口鼻端識別4.視距要求。
5.修文北互通應進一步優(yōu)化匝道平縱面布設，適當減少匝道長度，降低互通土石方數(shù)量。
6.暗流互通下階段優(yōu)化互通方案及主線縱坡，減少互通內(nèi)匝道路基填方，保持互通的土石方平衡。
汪家寨互通工程規(guī)模較大，主流交通匝道的線形指標較低，下階段應結(jié)合主線平面的調(diào)整，進一步優(yōu)化互通方案。
7.田壩互通挖方數(shù)量大且填挖不平衡，下階段應進一步優(yōu)化完善互通方案，減少土石方規(guī)模。
8.十字互通下階段調(diào)整主線縱面，降低設計標高，減少填方規(guī)模。
9.夏云樞紐互通、朝擺樞紐互通下階段應完善匝道分、匯流段的線形及變速車道長度設計，提高匝道的服務水平和運行安全性。
10.下階段分離式立交、通道和天橋設計應與地方充分溝通，盡可能考慮采用較大的布置密度和通行孔徑，為地方經(jīng)濟的發(fā)展預留充足的空間。
八、交通工程及沿線設施
原則同意初步設計提出的安全設施、服務設施、管理設施和通信、收費、監(jiān)控系統(tǒng)的設計方案。
1.原則同意全線標志、標線、護欄、隔離設施、防眩設施、誘導設施、防落物網(wǎng)等交通安全設施設計。下階段應結(jié)合安全性評價，優(yōu)化交通安全設施設置，重點加強連續(xù)單向坡、特大橋梁、隧道、互通式立交、服務設施出入口等路段安全設施設計，保障行車安全。根據(jù)新的限速規(guī)范合理設置限制速度，交通安全設施應與主體工程同步設計、同步施工、同步建成。
2.下階段要加強與滬昆高速貴陽至安順段擴容工程共線段的交通組織和交通標志設計，安全快捷的引導車流行駛。
?。ㄈ┦召M系統(tǒng)應按照交通運輸部取消省界收費站實施方案進行設計，優(yōu)化收費站ETC車道配置，完善超限、超載車輛入口檢測設計及危險品車輛管理措施。
?。ㄋ模┩ㄐ畔到y(tǒng)應采用OTN技術(shù)組建光纖數(shù)字傳輸系統(tǒng)，并接入全省OTN干線傳輸系統(tǒng)。
（五）監(jiān)控設施應按全程視頻監(jiān)控進行覆蓋，主線視頻監(jiān)控密度按不大于2公里一對設計，并增加視頻云聯(lián)網(wǎng)的工程內(nèi)容。
?。┰瓌t同意隧道機電系統(tǒng)設計方案，下階段進一步優(yōu)化隧道監(jiān)控、供電、照明設計，補充火災情況下的防災救援和監(jiān)控、通風、消防系統(tǒng)的聯(lián)動控制，保證隧道運營安全，合理節(jié)能。
（七）按照“適度超前、經(jīng)濟合理”的要求，下階段要做好充電基礎設施的布設，服務區(qū)、停車區(qū)應按照不低于總車位數(shù)8%，且不少于6個的數(shù)量標準配套規(guī)劃建設充電樁設施。原則上要求充電樁設施要與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。
（八）全線管理、養(yǎng)護及服務設施總體布局基本合理。同意設路段管理分中心1處、服務區(qū)2處、停車區(qū)２處、匝道收費站8處、養(yǎng)護工區(qū)2處、應急救援站2處、路政管理站2處、交警營房2處、隧道監(jiān)控管理救援站1處、隧道變電所8座、消防泵房4座。房建設計應考慮與路政、交警聯(lián)合辦公的需要。收費站入口超限阻截設施按《貴州省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省高速公路入口治超設施建設實施方案〉的通知》（黔交建設〔2017〕190號）的要求執(zhí)行。
九、環(huán)境保護
本項目初步設計結(jié)合沿線的環(huán)境現(xiàn)狀提出的環(huán)境保護設計與景觀設計原則正確，所采取的環(huán)境保護措施合適。原則同意全線環(huán)境保護設計及綠化景觀設計方案。
?。ㄒ唬┫码A段施工圖設計工作中，結(jié)合《貴州省交通運輸廳關(guān)于貴州省實施綠色公路建設的指導意見》（黔交建設〔2017〕134號）及《貴州省交通運輸廳關(guān)于貴州省公路水運建設項目環(huán)境保護工作有關(guān)事宜的通知》（黔交建設〔2017〕317號）要求，把環(huán)保、水保的相關(guān)措施具體落實到設計中，并同步做好有關(guān)工作。
（二）應根據(jù)項目沿線敏感點的分布情況，結(jié)合噪聲預測值確定聲屏障設置的位置，設置的長度、高度，補充設計依據(jù)。
?。ㄈ┤€景觀綠化應結(jié)合沿線地域文化、風土人情、環(huán)境特色和旅游名勝等調(diào)查工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分推介或展現(xiàn)項目沿線獨特的地域文化、展現(xiàn)貴州路域景觀風貌。
?。ㄋ模壨翀鎏幚碓O計應結(jié)合《水土保持方案報告書》的要求，落實各項水保措施的設計，注重植被的恢復，明確選用的苗木品種。
十、設計概算
烏當（羊昌）至長順高速公路初步設計概算依據(jù)交通運輸部頒布的《公路工程基本建設項目概算、預算編制辦法》（JTG 3830-2018）、《公路工程概算定額》（JTG/T3831—2018）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T3833—2018）以及貴州省有關(guān)規(guī)定進行編制。概算編制原則及方法基本正確，基礎資料較齊全，定額套用及費率取值基本合理，基本反映了本項目初步設計文件的工程項目和內(nèi)容。
?。ㄒ唬┖硕ńㄖ惭b工程費14,709,081,164元。
?。ǘ┖硕ㄍ恋卣饔眉安疬w補償費2,974,230,105元。
（三）核定工程建設其他費846,598,612元。
（四）核定預備費915,667,835元。
?。ㄎ澹┖硕ńㄔO期貸款利息1,088,198,259元。
初步設計總概算核定為20,533,775,974元（含建設期貸款利息1,088,198,259元）不含與滬昆高速貴陽至安順段擴容工程共線段工程投資，較經(jīng)批復的工可估算200.1億元增加5.24億元，較工可估算增加2.62%。
其中起點段約1.2公里主線、羊昌西互通2個匝道及收費站房等全部附屬工程已在遵貴擴容項目提前實施，并在省交通運輸廳2017年3月9日專題會議紀要中明確該變更工程費用計入本項目。該部分概算核定金額為216,553,186元，最終返還費用以遵貴擴容項目決算為準。
本項目法人為貴州黔中高速公路開發(fā)有限公司，法定代表人為姜子良，機構(gòu)負責人為謝偉東。原則同意項目公司實行一級監(jiān)理模式。
請你委督促項目公司與相關(guān)的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、水利、環(huán)保、文物、林業(yè)、管線、電力電信及其它建筑設施的主管部門簽訂責任明確的書面協(xié)議，確保項目順利實施；施工過程中應加強環(huán)境保護意識，與沿線環(huán)保和水保部門充分協(xié)調(diào)，深化環(huán)保、水保工程設計，保護沿線自然生態(tài)環(huán)境。
請你委督促設計單位認真按此批復要求編制施工圖設計文件，施工圖設計文件由項目公司負責組織審查，審查意見報你委審批后方可執(zhí)行。施工圖設計階段要認真落實標準化施工的要求，并落實到設計文件中；做好農(nóng)灌、通道、天橋，以及涉及機耕道、水渠改造等與沿線群眾利益密切相關(guān)的工程設計。要嚴格按照基本建設程序辦理，防止建設過程中隨意變更設計和調(diào)整概算。若發(fā)生較大（重大）設計變更，必須嚴格按《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）的要求履行審查審批手續(xù)（具體操作可按《貴州省高速公路PPP項目建設管理手冊》(20200305版）第6章要求執(zhí)行），先申請，經(jīng)同意后方能開展變更的施工圖設計，設計完成后經(jīng)審批才能實施。未經(jīng)同意擅自實施的設計變更不補辦手續(xù)，相關(guān)費用不得進入工程決算。
請你委督促項目公司抓緊做好開工前的各項準備工作，并按照交通運輸部的有關(guān)規(guī)定及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可手續(xù)。貫徹落實我省高速公路“施工標準化”、“平安工地建設”以及創(chuàng)建“品質(zhì)工程”的相關(guān)要求，加強施工期間的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。項目總工期（自開工之日起）3年。
貴州省交通運輸廳
2021年7月12日
