國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資示范專項管理辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕252號，以下簡稱《管理辦法》），旨在有效引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)，提高中央預算內(nèi)投資使用效益。

　　國家發(fā)展改革委明確，《管理辦法》適用于申請或獲得社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資示范專項（以下簡稱本專項）投資的項目。各地應當充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用，引導社會資本積極參與盤活國有存量資產(chǎn)，將回收資金用于新的基礎設施項目建設，形成投資良性循環(huán)，為促進國內(nèi)大循環(huán)發(fā)揮積極作用。

　　《管理辦法》明確，本專項支持的重點領域為：重點支持盤活存量難度大、對形成投資良性循環(huán)示范性強的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎設施補短板行業(yè)，以及新型基礎設施項目。

　　本專項支持的重點區(qū)域為：優(yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項目。其他地區(qū)符合條件的項目也可申報。

　　本專項支持的重點項目包括：支持采用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活國有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強示范性和創(chuàng)新性的項目。

　　《管理辦法》強調(diào)，對盤活存量資產(chǎn)、使用回收資金支持新增投資等已取得實質(zhì)進展的項目，根據(jù)工作進展情況，相應給予投資支持。

　　一是盤活存量資產(chǎn)取得實質(zhì)進展，使用回收資金投入的新項目已開始推進前期工作。對此階段項目，根據(jù)前期工作進展情況，以項目前期工作費方式對回收資金投入的新項目給予一定支持。其中，采用REITs方式盤活的，應已由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會；采用PPP方式盤活的，應已與社會資本方簽約。

　　二是回收資金投入的新項目已基本具備開工建設條件或已開工建設。對此階段項目，根據(jù)項目投資規(guī)模、投資缺口、示范意義等，以投資補助或資本金注入方式給予一定支持。

　　除項目前期工作費外，已安排過中央預算內(nèi)投資的項目，原則上不再安排。以項目前期工作費方式安排的中央預算內(nèi)投資，單個項目不超過500萬元，且東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過項目前期工作費總額的 30%、40%、50%、50%；以投資補助或資本金注入方式安排的中央預算內(nèi)投資，以盤活存量資產(chǎn)回收資金采用資本金方式用于新項目的資金數(shù)額為基數(shù)，東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過 30%、40%、50%、50%。