各有關(guān)單位：
為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目的計價管理，有效解決在工程價款確定、工程計價管控及竣工結(jié)算等方面中出現(xiàn)的各類計價問題，現(xiàn)結(jié)合我市實際，起草了《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目計價辦法》，現(xiàn)就該辦法向社會廣泛征求意見和建議，請于2021年1月21日之前將有關(guān)問題和建議意見反饋我中心。
杭州市建設(shè)工程招標(biāo)造價服務(wù)中心
2020年12月21日
杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目計價辦法（12.17修改）
一、總 則
第一條本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，采用工程總承包方式的，其項目的工程量清單和最高投標(biāo)限價編制以及投標(biāo)報價編制、合同價款確定與調(diào)整、價款結(jié)算等計價活動適用本辦法。非國有資金投資項目可參照執(zhí)行。
第三條采用工程總承包方式的政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。對建設(shè)單位要求在初步設(shè)計審批前進行工程總承包項目發(fā)包的，需經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批同意。
二、合同的價格構(gòu)成
第四條工程總承包項目合同的價格，由工程設(shè)計費、設(shè)備購置費、建筑安裝工程費、暫估價、暫列金額和工程總承包其他費構(gòu)成，上述價格均為含稅的完全費用。
第五條工程設(shè)計費指根據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求，完成建設(shè)項目設(shè)計服務(wù)工作所需的費用。根據(jù)不同設(shè)計階段可分為方案設(shè)計費、初步設(shè)計費、施工圖設(shè)計費等。
第六條設(shè)備購置費指為建設(shè)項目購置或者自制達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，且構(gòu)成永久工程的機電設(shè)備、儀器裝置、運載工具及其他類似設(shè)備和裝置的購置費用。
第七條建筑安裝工程費指完成建設(shè)項目的建筑及安裝工程施工、驗收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費用，不包括設(shè)備購置費用。
第八條暫估價指由發(fā)包人在項目清單中給定的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的專業(yè)服務(wù)、材料、設(shè)備、專業(yè)工程的金額。
第九條暫列金額指由發(fā)包人在項目清單中給定的，用于在簽訂合同時尚未確定或不可預(yù)見變更的設(shè)計、施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括標(biāo)化工地暫列金額和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額。
第十條工程總承包其他費包括總承包管理費、工程建設(shè)其他費和其他費用三部分。
?。ㄒ唬┛偝邪芾碣M：指因工程總承包所增加的各類專業(yè)或?qū)ｍ椆こ淘O(shè)計及施工的組織、協(xié)調(diào)，及項目報批報建、整體驗收移交等過程中所需增加的管理性質(zhì)的費用。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)其他費。指項目建設(shè)過程中需由工程總承包單位實施，且列入我省現(xiàn)行建設(shè)工程其他費用定額“工程建設(shè)其他費”中的相關(guān)費用，包括工程勘察費、工程保險費、場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費、節(jié)能評估費、環(huán)境影響評價費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費等。
?。ㄈ┢渌M用。指項目建設(shè)過程中需由工程總承包單位實施，但前述費用中未包括的費用，如BIM技術(shù)應(yīng)用、管線及苗木遷移等費用。
三、清單、招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價編制
第十一條工程總承包項目清單作為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合建設(shè)項目特點，參照本辦法附件相應(yīng)格式進行編制。
第十二條工程總承包項目招標(biāo)應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價作為投標(biāo)的最高投標(biāo)限價。招標(biāo)控制價應(yīng)按照項目估算或初步設(shè)計概算的編制方法及要求進行編制，并根據(jù)招標(biāo)項目的具體條件和招標(biāo)時的建設(shè)市場行情確定合理的浮動比例。
招標(biāo)控制價中的各項費用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需完成的工作內(nèi)容相一致。
第十三條招標(biāo)控制價各項費用的確定，如現(xiàn)行計價依據(jù)和政策文件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對相關(guān)政策文件已明確實施市場調(diào)節(jié)價的各類費用，招標(biāo)人應(yīng)參考同期類似項目收費情況并結(jié)合市場因素，合理確定費用標(biāo)準(zhǔn)；未明確的，可按以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┛偝邪芾碣M：根據(jù)項目實際，按《浙江省建設(shè)工程其他費用定額》中項目建設(shè)管理費的一定比例計取。
（二）BIM技術(shù)應(yīng)用費：參照《浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用費用計價參考依據(jù)》（浙建建〔2017〕91號）計取。
?。ㄈ┕芫€及苗木遷移、臨時租地等費用：根據(jù)工程實際，結(jié)合市場價格調(diào)研等因素綜合計取。
（四）暫估價：根據(jù)項目實際設(shè)置，具體數(shù)量和金額由招標(biāo)人報項目所屬建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后給定，并計入合同價。
（五）暫列金額：具體金額由招標(biāo)人給定并計入合同價。其中，標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額根據(jù)我省建設(shè)工程計價規(guī)則有關(guān)規(guī)定按要求等級對應(yīng)費率計算，其余費用根據(jù)項目實際設(shè)置，不高于工程設(shè)計費、設(shè)備購置費、建筑安裝工程費之和的5%確定。
第十四條工程總承包項目的投標(biāo)報價依據(jù)招標(biāo)文件以及招標(biāo)人提供的工程總承包項目清單、設(shè)計文件等，并結(jié)合工程特點、市場因素及企業(yè)自身情況進行編制。
四、合同價款的確定與調(diào)整
第十五條工程總承包合同宜采用總價合同，但因工程項目特殊、條件復(fù)雜等因素難以確定項目總價的，也可采用單價合同、成本加酬金等其他價格合同形式。
第十六條工程總承包項目采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價不予調(diào)整。調(diào)整的情形主要包括以下內(nèi)容，具體調(diào)整范圍和調(diào)整方法由雙方在合同中約定。
?。ㄒ唬┲饕こ滩牧?、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價（指基準(zhǔn)日所在月份對應(yīng)的省、市造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格）相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
?。ǘ┮驀曳煞ㄒ?guī)政策變化引起的合同價格的變化；
?。ㄈ┎豢深A(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用的變化；
?。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用的變化；
（五）不可抗力造成的工程費用的變化。
第十七條主要工程材料、設(shè)備、人工價格等市場要素價格調(diào)整方式及價差計算方法參照我市杭建市發(fā)〔2018〕579號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對采用總價合同的，其用于調(diào)差的人工及主要工程材料的消耗量，可參照同類項目的造價指標(biāo)數(shù)據(jù)，在招標(biāo)文件中事先予以約定。
第十八條對因建筑面積變化而引起工程變更的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先明確基準(zhǔn)建筑面積的計算方法。
第十九條因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用調(diào)整，合同無類似價格可參考時，可按下列方法確定：
?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計費、總承包管理費：工程調(diào)整部分的建設(shè)規(guī)?；蚬こ淘靸r，超過招標(biāo)時總建設(shè)規(guī)?；蚩傇靸r的5%以上時，其超出5%以上部分由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
（二）設(shè)備購置費：按雙方共同以詢價或招標(biāo)方式確定后的價格計入。
?。ㄈ┙ㄖ惭b工程費：按現(xiàn)行計價依據(jù)規(guī)定的方法計算，同時考慮讓利幅度。
讓利幅度＝1－投標(biāo)價中建筑安裝工程費（扣除暫估、暫列金額）/最高投標(biāo)限價中建筑安裝工程費（扣除暫估、暫列金額）
第二十條鼓勵工程總承包企業(yè)積極對合同中發(fā)包人要求及原設(shè)計文件提出合理化建議，書面合理化建議經(jīng)采納并構(gòu)成變更時，其價款調(diào)整按合同中“變更”條款的有關(guān)約定執(zhí)行。合理化建議的實施降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可通過在專用合同條款中約定等方式，給予一定比例的獎勵。
第二十一條工程總承包項目實行限額設(shè)計，投標(biāo)報價中各分部的報價是限額設(shè)計的依據(jù)和目標(biāo)，對承包人通過采用設(shè)計優(yōu)化、先進施工技術(shù)及管理方式節(jié)約的費用，在滿足合同約定及發(fā)包人要求的前提下，承包人有權(quán)進行自主調(diào)配。
第二十二條以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設(shè)備和主材，除達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)外，可采用詢價、競爭性談判等方式確定其價格。上述專業(yè)工程、設(shè)備和主材根據(jù)合同約定，由發(fā)包人簽訂合同的，按我省建設(shè)工程計價規(guī)則相關(guān)規(guī)定計取專業(yè)發(fā)包工程管理費、甲供材料保管費和甲供設(shè)備保管費；發(fā)包人確定價格后由承包人簽訂合同的，專業(yè)發(fā)包工程管理費、材料采購管理費和設(shè)備采購管理費按本辦法附表5-1“工程總承包專項服務(wù)費計價表”填報。
五、合同價款的支付及結(jié)算
第二十三條工程總承包項目合同中各項費用應(yīng)根據(jù)價格清單的費用構(gòu)成、工程進度安排等合理約定工程預(yù)付款、工程進度款的支付比例和支付方法。其中工程設(shè)計費、設(shè)備購置費、建筑安裝工程費等可按以下規(guī)定進行支付。
?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計費：通過施工圖圖審的，支付比例不少于50%；完成所有專項設(shè)計且通過主體結(jié)構(gòu)驗收的，支付比例不少于80%；通過竣工驗收并完成各項資料備案手續(xù)的，支付比例不少于95%。
?。ǘ┰O(shè)備購置費：對采用詢價或公開招標(biāo)方式確定價格的設(shè)備，可按承包人簽訂的采購合同相應(yīng)節(jié)點和金額進行支付，但采購合同涉及款項支付的相關(guān)條款需提前報發(fā)包人批準(zhǔn)。
?。ㄈ┙ㄖ惭b工程費：根據(jù)經(jīng)審核后的進度款支付申請按月或按節(jié)點進行支付，支付比例應(yīng)不低于已完成工程量的80%。
?。ㄋ模┌踩拿魇┕せ举M：按照不低于省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工費用定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的彈性費率下限的計算值，具體金額由招標(biāo)人在項目清單中給定。對國有資金投資的建設(shè)項目，發(fā)包人在開工后28 天內(nèi)預(yù)付安全文明施工費用不得低于該費用總額的60%；非國有資金投資項目，不得低于該費用總額的50%。
?。ㄎ澹?biāo)化工地增加費、優(yōu)質(zhì)工程增加費：視實際獲得情況按合同約定支付。
第二十四條發(fā)承包雙方應(yīng)加強項目投資的動態(tài)管理和監(jiān)控，發(fā)包方支付工程款時，應(yīng)考慮限額設(shè)計實現(xiàn)情況，結(jié)合實際完成產(chǎn)值支付，避免超投標(biāo)價支付風(fēng)險。工程總承包單位對可能超投標(biāo)價的調(diào)整事項，應(yīng)及時與發(fā)包方溝通。
第二十五條鼓勵工程總承包項目推行施工過程結(jié)算，施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與工程進度款支付節(jié)點相銜接。對實施施工過程結(jié)算的項目推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。
第二十六條對于采用總價合同的工程總承包項目，在工程結(jié)算審時，重點審核其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及所用的主要材料、設(shè)備等是否符合合同條款的要求；采用非總價合同的項目，最高投標(biāo)限價即為合同的最高限額，結(jié)算價超過最高投標(biāo)限價的，按最高投標(biāo)限價進行結(jié)算，但合同約定可另行調(diào)整的除外。
第二十七條對采用參建各方共同參與詢價或招標(biāo)方式確定價格的材料、設(shè)備和專業(yè)工程，結(jié)算時應(yīng)將詢價結(jié)果或招標(biāo)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，同時在結(jié)算審核時重點審核承包人就該采購或?qū)I(yè)分包合同的履約情況。
六、附則
第二十七條 本辦法自2021年X月X日起實施。
第二十八條 《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)文件示范文本》（2019版）中“工程總承包項目清單及計價表”同步根據(jù)本辦法做相應(yīng)調(diào)整。
附件：工程總承包項目清單及計價表
表1 工程總承包費用匯總表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
金額（元）
|
備注
|
| 1
|
工程設(shè)計費
|
||
| 2
|
設(shè)備購置費
|
||
| 3
|
建筑安裝工程費
|
||
| 3.1
|
安全文明施工基本費
|
||
| 3.2
|
暫估價
|
||
| 4
|
暫列金額
|
||
| 5
|
總承包其他費
|
||
| 合 計
|
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
金額（元）
|
備注
|
| 1
|
工程設(shè)計費
|
||
| 1.1
|
初步設(shè)計費
|
||
| 1.2
|
施工圖設(shè)計費
|
||
| 1.3
|
……
|
||
| 合 計
|
表3 設(shè)備購置費清單及計價表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
技術(shù)參數(shù)
規(guī)格型號
|
單位
|
數(shù)量
|
單價
（元）
|
合價
（元）
|
備注
|
| 2
|
設(shè)備購置費
|
||||||
| 2.1
|
工程設(shè)備費
|
||||||
| 2.1.1
|
（設(shè)備名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 2.2
|
必備的備品備件
|
||||||
| 2.2.1
|
（備品備件名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 合 計
|
表4 建筑安裝工程費清單及計價表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
工作內(nèi)容
|
單位
|
數(shù)量
|
單價
（元）
|
合價
（元）
|
備注
|
| 3
|
建筑安裝工程費
|
||||||
| 3.1
|
（單位工程1）
|
||||||
| 3.2
|
（單位工程2）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 合 計
|
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
工作內(nèi)容
項目特征
|
單位
|
數(shù)量
|
單價
（元）
|
合價
（元）
|
備注
|
| 4
|
暫估價
|
||||||
| 4.1
|
材料暫估價
|
||||||
| 4.1.1
|
（材料名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 4.2
|
設(shè)備暫估價
|
||||||
| 4.2.1
|
（設(shè)備名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 4.3
|
專業(yè)工程暫估價
|
||||||
| 4.3.1
|
（專業(yè)工程名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 4.4
|
專業(yè)服務(wù)暫估價
|
||||||
| 4.4.1
|
（專業(yè)服務(wù)名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 合 計
|
2、材料（設(shè)備）暫估單價進入項目綜合單價。
表5-1 工程總承包專項服務(wù)費計價表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
計算基數(shù)
|
費率（%）
|
| 1
|
工程總承包專項服務(wù)費
|
||
| 1.1
|
由發(fā)包人簽訂合同
|
||
| 1.1.1
|
專業(yè)發(fā)包工程管理費（管理、協(xié)調(diào)）
|
專業(yè)發(fā)包工程金額
|
|
| 1.1.2
|
專業(yè)發(fā)包工程管理費（管理、協(xié)調(diào)、配合）
|
||
| 1.1.3
|
甲供材料保管費
|
甲供材料金額
|
|
| 1.1.4
|
甲供設(shè)備保管費
|
甲供設(shè)備金額
|
|
| 1.2
|
由承包人簽訂合同
|
||
| 1.2.1
|
專業(yè)發(fā)包工程管理費
|
專業(yè)發(fā)包工程金額
|
|
| 1.1.3
|
材料采購管理費
|
材料金額
|
|
| 1.1.4
|
設(shè)備采購管理費
|
設(shè)備金額
|
|
| 合 計
|
2．專業(yè)發(fā)包工程管理費的取費基數(shù)按其稅前金額確定，不包括相應(yīng)的銷項稅；其余取費基數(shù)按材料或設(shè)備的含稅金額確定，包括相應(yīng)的進項稅。
表6 暫列金額清單明細表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
暫定金額（元）
|
備注
|
| 5
|
暫列金額
|
||
| 5.1
|
標(biāo)化工地增加費
|
||
| 5.2
|
優(yōu)質(zhì)工程增加費
|
||
| 5.3
|
其他暫列金額
|
||
| 合 計
|
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
金額（元）
|
備注
|
| 6
|
工程總承包其他費
|
||
| 6.1
|
工程建設(shè)其他費
|
||
| 6.1.1
|
工程勘察費
|
||
| 6.1.2
|
工程保險費
|
||
| 6.1.3
|
場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費
|
||
| 6.1.4
|
節(jié)能評估費
|
||
| 6.1.5
|
環(huán)境影響評價費
|
||
| 6.1.6
|
聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費
|
||
| ……
|
|||
| 6.2
|
其他費用
|
||
| 6.2.1
|
BIM技術(shù)應(yīng)用費
|
||
| 6.2.2
|
管線遷移費
|
||
| 6.2.3
|
苗木遷移費
|
||
| 6.2.4
|
臨時租地、占道費
|
||
| ……
|
|||
| 合 計
|
