瓊建管函〔2020〕340號　　 

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于印發(fā)《海南省建筑工地現(xiàn)場人員實名管理水平專項提升行動方案》的通知

　　 各市、縣、自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各園區(qū)管理局，各有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工地現(xiàn)場人員動態(tài)管理，加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全和勞動者權(quán)益，營造一流營商環(huán)境，我廳決定開展建筑工地現(xiàn)場人員實名管理水平專項提升行動?，F(xiàn)將《海南省建筑工地現(xiàn)場人員實名管理水平專項提升行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　                            海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　                               2020年11月27日

　　（此件主動公開）

　　海南省建筑工地現(xiàn)場人員

　　實名管理水平專項提升行動方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政工程工地現(xiàn)場人員動態(tài)管理，構(gòu)建高效的事中事后監(jiān)管模式，以精準(zhǔn)監(jiān)管營造一流營商環(huán)境，在自貿(mào)港建設(shè)中保障工程質(zhì)量安全和勞動者權(quán)益，特制定本行動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，持續(xù)深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，堅持放管結(jié)合、服管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實名制管理等信息化平臺為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、主要目標(biāo)

　　通過開展建筑工地現(xiàn)場人員實名管理水平專項提升行動，用1年左右的時間，實名制管理在建筑工地的覆蓋率、使用率大大提升，運(yùn)用實名制等信息化手段加強(qiáng)施工承發(fā)包、標(biāo)后履約、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職、工人用工監(jiān)管成為常態(tài)，逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場從業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)實名制平臺使用監(jiān)管。各在建建筑工地應(yīng)及時配備實現(xiàn)實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)要求，最遲配備時間不得晚于開工時間。

　　<!--[if !supportLists]-->（二）<!--[endif]-->加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管。各在建工地應(yīng)按規(guī)定配備項目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員，不得隨意、擅自變更。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)使用實名制平臺進(jìn)行在崗考勤，考勤不符合要求的，認(rèn)定為不在崗履職。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)建筑工人用工登記考勤監(jiān)管。施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)。施工單位應(yīng)制定完善相關(guān)管理制度，要求、督促現(xiàn)場所有工人通過實名制平臺進(jìn)行實名登記、用工考勤，不得遺漏。未進(jìn)行實名登記的工人，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->加強(qiáng)實名制所需設(shè)備的監(jiān)管。各市縣住建部門應(yīng)對工地配備的實名制設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場功能測試，重點(diǎn)突出對設(shè)備是否具備防視頻、照片作假功能的檢查。設(shè)備不符合要求的，責(zé)令工地限期整改。對同一供應(yīng)商在2個（含）以上市縣且在3個（含）以上工地提供的設(shè)備不符合要求的，在供應(yīng)商完成整改前，可要求轄區(qū)在建工地暫停向該供應(yīng)商采購產(chǎn)品。

　　 各市縣住建部門要對上述事項加強(qiáng)監(jiān)管，對照本方案附件中列明的實名管理檢查內(nèi)容和對應(yīng)處理措施，依法依規(guī)對責(zé)任企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　四、工作計劃

　　（一）宣傳自查階段（2020年11月至12月12日）。各市縣住建部門將開展專項提升行動要求通知到所有在建工地，各工地對照要求開展自查自糾。

　?。ǘ﹩与A段（2020年12月12日至2021年1月31日）。省住建廳將通過周報制度，通報各市縣各在建工地實名制落實情況（包括未配備設(shè)備、未開展考勤的項目名單），各市縣住建部門限期督促工地完成整改，并向省住建廳反饋處理結(jié)果。

　　<!--[if !supportLists]-->（三）<!--[endif]-->全面實施階段（2021年3月1日至11月30日）。各市縣住建部門定期對實名管理開展監(jiān)督檢查，每半年對所有在建項目實現(xiàn)一次檢查全覆蓋。省住建廳將每月從實名制平臺抽取一定數(shù)量項目移送市縣部門進(jìn)行核實處理。同時，省住建廳將開展系統(tǒng)抽查和現(xiàn)場抽查，對發(fā)現(xiàn)問題的，予以嚴(yán)肅處理。

　　<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->總結(jié)階段（2021年12月）。各市縣住建部門總結(jié)專項提升行動工作經(jīng)驗，部署安排下一步工作。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣住建部門作為專項提升行動實施主體，要提高對專項提升行動的認(rèn)識，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案并認(rèn)真組織實施。各市縣住建部門要明確1名同志負(fù)責(zé)實名制管理工作并于12月5日前將名單發(fā)79566@qq.com 郵箱。

　?。ǘ?qiáng)化層級監(jiān)督。省住建廳將持續(xù)做好專項提升行動的督查指導(dǎo)，實行每周簡報、每月通報制度。在啟動階段，省住建廳實施周報制度，每周將各市縣實名管理情況，市縣跟進(jìn)處理等情況形成簡報。每月省住建廳將根據(jù)各級住建部門抽查檢查情況、平臺運(yùn)行情況，處理處罰情況，制發(fā)正式通報。

　?。ㄈ┍Ｕ蠑?shù)據(jù)合法安全。根據(jù)《海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制信息化管理實施方案》（瓊建管〔2018〕155號）規(guī)定，各建筑工地應(yīng)使用“海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員（農(nóng)民工）實名制監(jiān)督管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址為http://sys.hizj.net:8101/login.aspx）對工地現(xiàn)場人員進(jìn)行登記、考勤等實名管理。未經(jīng)住建部門同意，不得將實名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提供給第三方，否則依法追究相關(guān)責(zé)任。根據(jù)《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省政務(wù)信息資源共享管理辦法的通知》，各地、各部門應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，不得向建筑工地重復(fù)采集，多頭采集實名管理數(shù)據(jù)。住建部門按相關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級住建部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對提升行動進(jìn)行宣傳報道。省住建廳將選取典型案例，曝光違法違規(guī)行為，推廣先進(jìn)典型，形成有利于工地現(xiàn)場人員實名管理水平提升的強(qiáng)大輿論氛圍。

　　附件 實名管理檢查內(nèi)容及處理措施