?。ㄈ襟w記者杜娟 通訊員粵環(huán)宣）近日，廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見的通知》（下稱《意見》），這一文件被認(rèn)為是近年來廣東環(huán)評(píng)改革力度最大的一次。《意見》中強(qiáng)調(diào)支持粵港澳大灣區(qū)先行先試，賦予廣州市、深圳市、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)省級(jí)環(huán)評(píng)管理權(quán)限；同時(shí)試行豁免一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制等?！兑庖姟纷?020年4月15日起施行，有效期5年。

　　支持廣州做好環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革試點(diǎn)

　　《意見》中明確，要推動(dòng)形成“先行先試、灣區(qū)突破、全省推進(jìn)”的環(huán)評(píng)改革新局面。首先，支持粵港澳大灣區(qū)先行先試。賦予廣州市、深圳市、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)省級(jí)環(huán)評(píng)管理權(quán)限。積極支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)做好環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點(diǎn)示范工作。

　　碧道、綠道、古驛道列入環(huán)評(píng)豁免范圍

　　《意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)實(shí)行優(yōu)化分類管理，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為底線，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，通過制定名錄，實(shí)施重點(diǎn)管理，嚴(yán)格環(huán)評(píng)要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的實(shí)施簡化管理，試行環(huán)評(píng)豁免、告知承諾制、簡化環(huán)評(píng)內(nèi)容等改革措施。

　　首先，試行豁免一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。通過制定豁免環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目名錄，對(duì)基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的以下建設(shè)項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理范圍。

　　1.不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)、物流配送等建設(shè)項(xiàng)目；

　　2.不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、扶貧建設(shè)工程、民生水利設(shè)施、碧道、綠道、古驛道建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目；

　　3.不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量的改造項(xiàng)目；

　　4.除上述情形外，未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　部分項(xiàng)目試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制

　　其次，試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制。什么是環(huán)評(píng)告知承諾制？符合申請(qǐng)條件的建設(shè)單位在開工建設(shè)前，將簽署的告知承諾書及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等要件報(bào)送環(huán)評(píng)審批部門。環(huán)評(píng)審批部門在收到相關(guān)要件后，可不經(jīng)評(píng)估、審查直接做出審批決定，并切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　《意見》規(guī)定，對(duì)位于已開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)的專業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，或符合以下情形且應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制。

　　1.開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目；

　　2.城鎮(zhèn)污水處理廠等生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施完善的區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)類等建設(shè)項(xiàng)目；

　　3.不涉及新增用地且不增加污染物排放種類、數(shù)量的擴(kuò)建項(xiàng)目；

　　4.高速公路互通立交等污染防治技術(shù)成熟、生態(tài)環(huán)境影響可通過事中事后監(jiān)管執(zhí)法予以糾正的建設(shè)項(xiàng)目；

　　5.國家、省有關(guān)改革政策要求實(shí)行環(huán)評(píng)審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目。

　　此外，還要簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制內(nèi)容。在環(huán)評(píng)編制階段，免予開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公開、免予張貼征求意見公告，環(huán)評(píng)報(bào)告書征求意見稿公開和征求意見的期限縮減為5個(gè)工作日。在環(huán)評(píng)審批階段，生態(tài)環(huán)境部門全程公開環(huán)評(píng)有關(guān)信息。

　　從重事前審批向重事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變

　　環(huán)評(píng)審批制度在大力改革的同時(shí)，如何繼續(xù)做好監(jiān)管？《意見》中也提出，首先要加強(qiáng)環(huán)評(píng)編制監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用國家環(huán)評(píng)信用平臺(tái)，將在我省從業(yè)的環(huán)評(píng)單位、人員全部納入監(jiān)管范圍、建立誠信檔案并向社會(huì)公開；建立“限期整改名單”和“黑名單”制度，禁止名單內(nèi)的單位、人員從事環(huán)評(píng)編制活動(dòng)；不予受理或不予批準(zhǔn)未納入信用平臺(tái)或列入“限期整改名單”和“黑名單”的環(huán)評(píng)單位、人員編制的環(huán)評(píng)文件。省生態(tài)環(huán)境廳每季度組織開展環(huán)評(píng)編制質(zhì)量抽查復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)編制不規(guī)范、存在質(zhì)量問題的，依法處理有關(guān)單位和人員。

　　其次，強(qiáng)化事后監(jiān)管。緊盯環(huán)評(píng)改革過程中出現(xiàn)的問題，建立健全建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)事后監(jiān)管機(jī)制，從重事前審批向重事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對(duì)未按環(huán)評(píng)及承諾落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”的項(xiàng)目，不予核發(fā)排污許可證，不得投入生產(chǎn)。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，將實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制、環(huán)評(píng)與排污許可聯(lián)動(dòng)審批的建設(shè)項(xiàng)目作為環(huán)評(píng)編制、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的檢查重點(diǎn)，對(duì)存在違法行為和環(huán)境管理問題的，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段和公眾參與，不斷提升監(jiān)督管理水平。