深度| 87號令的65個亮點
2018-01-19
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）發(fā)布，自2017年10月1日起施行。財政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱“18號令”）2017年10月1日廢止。
87號令與18號令相比有哪些變化？政府采購信息報/政府采購信息網(wǎng)第一時間邀請政府采購業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，對比后梳理出65個亮點，方便政府采購從業(yè)人員學(xué)習(xí)和了解。
亮點1：給公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)下定義。
87號令第三條明確，貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，并分別明確了二者的定義。
所謂公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式；所謂邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。
亮點2：明確地方預(yù)算采購項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確定主體。
87號令第四條規(guī)定，屬于地方預(yù)算的政府采購項目，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
亮點3：采購人應(yīng)加強政府采購招標(biāo)活動的內(nèi)控管理。
87號令第六條要求，采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理。
該條還明確，采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
亮點4：采購項目屬性按品目分類目錄確定。
87號令第七條明確，采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。
亮點5：采購代理機構(gòu)不得“自我投標(biāo)”。
87號令第八條規(guī)定，采購代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。
亮點6：采購人自行招標(biāo)有兩個條件。
87號令第九條明確，未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。不過，必須符合兩個條件，一是有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；二是有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。只有符合這兩個條件，采購人才可以自行組織開展招標(biāo)活動。
亮點7：明確采購人作為采購需求的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照市場調(diào)查、價格測算等情況確定采購需求。
87號令第十條強調(diào)，采購人應(yīng)當(dāng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進行價格測算。
第十二條進一步明確，采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。
第十一條還規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。
亮點8：采購需求包括七項內(nèi)容。
87號令強化了政府采購活動源頭管理的力度。第十一條列明了采購需求應(yīng)主要包括的七項內(nèi)容：
?。ㄒ唬┎少彉?biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；
（二）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
?。ㄈ┎少彉?biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；
?。ㄋ模┎少彉?biāo)的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；
?。ㄎ澹┎少彉?biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；
?。┎少彉?biāo)的的驗收標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄆ撸┎少彉?biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。
亮點9：公開招標(biāo)公告內(nèi)容更豐富，從五項增至八項。
87號令第十三條明確，公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括八項主要內(nèi)容。其中，（二）采購項目的預(yù)算金額、設(shè)定最高限價、（三）采購人的采購需求、（六）公告期限、（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話，是新增的內(nèi)容。
（一）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；（四）投標(biāo)人的資格要求；（五）獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價；（七）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點。這幾點延續(xù)了以往的要求。
亮點10：列明邀請招標(biāo)方式供應(yīng)商名單產(chǎn)生的三種方式，隨機抽取包括“抽簽”。
87號令第十四條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集、從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中選取、采購人書面推薦中的其中一種方式，產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
其中，采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審；采用后兩種方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。
第十四條還明確了何為“隨機抽取”，是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。
亮點11：資格預(yù)審公告包括三項主要內(nèi)容。
87號令第十五條規(guī)定，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第一至四項、第六項和第八項內(nèi)容；
?。ǘ┇@取資格預(yù)審文件的時間期限、地點、方式；
?。ㄈ┨峤毁Y格預(yù)審申請文件的截止時間、地點及資格預(yù)審日期。
亮點12：招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。
87號令第十六條規(guī)定，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級以上財政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級以上財政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。
亮點13：六種規(guī)模條件不得作為資格要求或者評審因素。
87號令第十七條明確，采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
亮點14：招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的提供期限，為自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。
87號令第十八條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計算不得少于5個工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。
該條款還規(guī)定，公開招標(biāo)進行資格預(yù)審的，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供。
亮點15：列明招標(biāo)文件所包括的十六項主要內(nèi)容，《政府采購法實施條例》提及的“招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本”明晰。
87號令第二十條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容，其中（四）、（六）、（十）、（十二）、（十四）為新增項。
?。ㄒ唬┩稑?biāo)邀請；
（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署、蓋章要求等）；
?。ㄈ┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；
?。ㄋ模槁鋵嵳少徴撸少彉?biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形；
?。┎少忢椖款A(yù)算金額，設(shè)定最高限價的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價；
?。ㄆ撸┎少忢椖康募夹g(shù)規(guī)格、數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收等要求，包括附件、圖紙等；
?。ò耍M簽訂的合同文本；
?。ň牛┴浳铩⒎?wù)提供的時間、地點、方式；
?。ㄊ┎少徺Y金的支付方式、時間、條件；
?。ㄊ唬┰u標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形；
（十二）投標(biāo)有效期；
?。ㄊ┩稑?biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；
?。ㄊ模┎少彺頇C構(gòu)代理費用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；
（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；
（十六）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。
亮點16：資格預(yù)審文件應(yīng)包括八項主要內(nèi)容，并免費提供。
87號令第二十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購需求編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y格預(yù)審邀請；
（二）申請人須知；
?。ㄈ┥暾埲说馁Y格要求；
?。ㄋ模┵Y格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；
?。ㄎ澹┥暾埲藨?yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式；
?。┨峤毁Y格預(yù)審申請文件的方式、截止時間、地點及資格審核日期；
（七）申請人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；
?。ò耍┦〖壱陨县斦块T規(guī)定的其他事項。
資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費提供。
亮點17：對樣品使用提出要求。
87號令第二十二條規(guī)定，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外，采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。
該條還明確，采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
亮點18：招標(biāo)文件售價以彌補成本為原則。
87號令第二十四條要求，招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)。
亮點19：招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件“先天不足”，修改后重新招標(biāo)。
87號令第二十五條規(guī)定，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。
亮點20：明確終止招標(biāo)活動的情形以及處理方式。
87號令第二十九條明確，采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動。
終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。
亮點21：規(guī)定何為“相同品牌產(chǎn)品”。
87號令第三十一條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。
使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。
該條還明確，非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。
亮點22：分包后不得再次分包。
87號令第三十五條對分包做進一步規(guī)定。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。
亮點23：六種情形認(rèn)定為“串通投標(biāo)”。
87號令第三十七條為新增的內(nèi)容，明確有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
?。ǘ┎煌稑?biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
亮點24：評標(biāo)委員成員不得參加開標(biāo)活動。
87號令第四十條規(guī)定了開標(biāo)活動的參與方，明確開標(biāo)由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。同時，規(guī)定評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。
亮點25：無需公證機構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況。
87號令第四十一條要求，開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。
亮點26：對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義及申請回避，應(yīng)當(dāng)場提出。
87號令第四十二條規(guī)定，投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。
另外，投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。
亮點27：資格審查后有效投標(biāo)人不足三家如何處理。
87號令第四十三條、第四十四條進一步明確了公開招標(biāo)投標(biāo)人不足3家或有效投標(biāo)人不足3家的處理方式。
第四十三條規(guī)定，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：（一）招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準(zhǔn)。
第四十四條還要求，公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。
亮點28：明確采購人或采購代理機構(gòu)組織評標(biāo)工作的十項職責(zé)。
87號令第四十五條明確，采購人或者采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織評標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┖藢υu審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；
?。ǘ┬荚u標(biāo)紀(jì)律；
?。ㄈ┕纪稑?biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；
?。ㄋ模┙M織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；
（五）在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；
?。└鶕?jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；
?。ㄆ撸┚S護評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；
?。ò耍┖藢υu標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告；
?。ň牛┰u審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬；
?。ㄊ┨幚砼c評標(biāo)有關(guān)的其他事項。
采購人可以在評標(biāo)前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。
亮點29：強化評標(biāo)委員會的五項職責(zé)。
87號令第四十六條明確了評標(biāo)委員會的五項職責(zé)。要求評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬彶椤⒃u價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；
?。ǘ┮笸稑?biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；
?。ㄈν稑?biāo)文件進行比較和評價；
?。ㄋ模┐_定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；
?。ㄎ澹┫虿少徣恕⒉少彺頇C構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
其中，第一項職責(zé)屬于新增內(nèi)容，要求評標(biāo)委員會對招標(biāo)文件進行符合性審查。
亮點30：重大采購項目評標(biāo)委員會成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。
87號令第四十七條對評標(biāo)委員會成員人數(shù)做了細化。通常情況下，評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
不過，在三種情形下，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)，具體包括：采購預(yù)算金額在1000萬元以上、技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的采購項目。
該條還規(guī)定，除特定情形外，評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。
亮點31：專家管理權(quán)限在省級財政部門或主管預(yù)算單位。
87號令第四十八條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機方式抽取評審專家。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
亮點32：新增評標(biāo)委員會特殊情況應(yīng)對規(guī)定。
87號令第四十九條規(guī)定，評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補足后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評標(biāo)委員會成員所作出的評標(biāo)意見無效。
無法及時補足評標(biāo)委員會成員的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出的評標(biāo)意見無效。
采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔。
亮點33：評標(biāo)委員會可要求澄清、說明或補正。
87號令第五十條規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。
第五十一條進一步規(guī)定，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
亮點34：刪除性價比法。
87號令第五十三條刪除了“性價比法”，明確評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。
亮點35：最低評標(biāo)價法禁止兩種情形除外的價格調(diào)整。
87號令第五十四條要求，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。同時，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行任何調(diào)整。
亮點36：綜合評分法的評審因素應(yīng)細化和量化。
87號令第五十五條進一步細化了綜合評分法如何使用。該條要求，評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評審因素。同時，評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，且應(yīng)當(dāng)細化和量化，與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素也應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。
評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價，然后匯總每個投標(biāo)人的得分。
亮點37：明確貨物、服務(wù)采購項目采用綜合評分法時的價格分值比重。
87號令第五十五條規(guī)定，貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。
亮點38：綜合評分法中，價格采用低價優(yōu)先計算法，不得去掉最高價和最低價。
87號令第五十五條要求，價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價）×100
評標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的匯總得分；
A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權(quán)重（A1＋A2＋……＋An＝1）。
評標(biāo)過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策進行價格調(diào)整的，以調(diào)整后的價格計算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。
亮點39：最低評標(biāo)價法、綜合評分法“定標(biāo)”原則確定。
87號令第五十六條、第五十七條關(guān)于最低評標(biāo)價法和綜合評分法的中標(biāo)候選人的確定方法。
第五十六條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
第五十七條規(guī)定，采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順利排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足中標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。
亮點40：評審報告應(yīng)當(dāng)包括六項內(nèi)容。
87號令第五十八條要求，評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；
?。ǘ┩稑?biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；
?。ㄈ┰u標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模╅_標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因；
?。ㄎ澹┰u標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人；
?。┢渌枰f明的情況，包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進行的澄清、說明或者補正，評標(biāo)委員會成員的更換等。
亮點41：投標(biāo)文件報價前后不一致，有四種修正辦法。
87號令第五十九條明確，投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；
（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；
?。ㄈ﹩蝺r金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；
?。ㄋ模┛們r金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。
同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。
亮點42：投標(biāo)人報價低于成本應(yīng)提供書面說明證明其合理性。
87號令第六十條規(guī)定，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
亮點43：持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)簽署不同意見及理由。
87號令第六十一條要求，評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報告。
亮點44：評標(biāo)委員會及其成員七種行為認(rèn)定為違規(guī)，五種行為評審意見無效。
87號令第六十二條列明了評標(biāo)委員會及其成員的七種禁止性行為：
?。ㄒ唬┐_定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；
?。ǘ┙邮芡稑?biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；
（三）違反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；
?。ㄋ模π枰獙I(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；
?。ㄎ澹┰谠u標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行的；
（六）記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料；
（七）其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。
評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。
亮點45：六種情形投標(biāo)無效。
87號令第六十三條規(guī)定，投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效。其中，第四、第五種情形為新增內(nèi)容。
?。ㄒ唬┪窗凑照袠?biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；
?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；
?。ㄈ┎痪邆湔袠?biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；
?。ㄋ模﹫髢r超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；
?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；
?。┓?、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。
亮點46：四種情形外不得修改評標(biāo)結(jié)果。
87號令第六十四條為新增內(nèi)容。該條規(guī)定，評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：
?。ㄒ唬┓种祬R總計算錯誤的；
?。ǘ┓猪椩u分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；
（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。
評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。
投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。
亮點47：招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷，評標(biāo)委員會應(yīng)停止評標(biāo)。
87號令第六十五條要求，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。
亮點48：除采購人代表，采購人的其他工作人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。
87號令第六十六條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。
亮點49：四種情形經(jīng)財政部門認(rèn)定后可重新組建評標(biāo)委員會。
87號令第六十七條明確，因評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的，經(jīng)書面報告本級財政部門后，采購人、采購代理機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，但采購合同已經(jīng)履行的除外：
?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；
?。ǘ┯斜巨k法第六十二條第一至五項情形的；
?。ㄈ┰u標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的；
?。ㄋ模┯姓少彿▽嵤l例第七十五條規(guī)定的違法行為的。
有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。
亮點50：中標(biāo)候選人并列的，按招標(biāo)文件規(guī)定方式或隨機抽取方式確定中標(biāo)人。
87號令第六十八條規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。
采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
亮點51：招標(biāo)文件隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
87號令第六十九條規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。
中標(biāo)公告期限為1個工作日。
邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。
亮點52：規(guī)范政府采購合同包含的內(nèi)容。
87號令第七十二條規(guī)定，政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。
亮點53：明確政府采購合同適用合同法。
87號令第七十三條明確，采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用合同法。
亮點54：可邀請參加項目的其他投標(biāo)人參與驗收。
87號令第七十四條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項目進行驗收，可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。
亮點55：強化采購人對中標(biāo)人的履約管理。
87號令第七十五條要求，采購人應(yīng)當(dāng)加強對中標(biāo)人的履約管理。中標(biāo)人如果存在違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時處理，依法追究其違規(guī)責(zé)任。
另一方面，該條也要求采購人應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定，及時向中標(biāo)人支付采購資金。
亮點56：四種情形采購人將被警告。
87號令第七十七條規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予以通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：
（一）未按照本辦法的規(guī)定編制采購需求的；
?。ǘ┻`反本辦法第六條第二款規(guī)定的；
（三）未在規(guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人的；
?。ㄋ模┫蛑袠?biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。
此前，18號令對于“招標(biāo)采購單位”給予警告、處罰、處分、通報等的情形有十項。
亮點57：采購人、采購代理機構(gòu)十二種情形將處罰款。
87號令第七十八條列明，采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報；采購代理機構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款：
（一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定的；
（二）設(shè)定最低限價的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定進行資格預(yù)審或者資格審查的；
?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價的；
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)活動進行全程錄音錄像的；
?。┥米越K止招標(biāo)活動的；
?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定進行開標(biāo)和組織評標(biāo)的；
?。ò耍┪窗凑找?guī)定退還投標(biāo)保證金的；
?。ň牛┻`反本辦法規(guī)定進行重新評審或者重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)的；
?。ㄊ╅_標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；
（十一）未妥善保存采購文件的；
（十二）其他違反本辦法規(guī)定的情形。
亮點58：違法行為處理銜接《政府采購法實施條例》。
87號令注重與《政府采購法實施條例》的相關(guān)規(guī)定做銜接。第七十九條規(guī)定，有87號令第七十七條、第七十八條規(guī)定的違法行為之一，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，依照政府采購法實施條例第七十一條規(guī)定處理。
亮點59：政府采購當(dāng)事人給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
87號令第八十條規(guī)定，政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
亮點60：對財政部門及工作人員懶政怠政說“不”。
87號令第八十二條要求財政部門依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《政府采購法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
亮點61：貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo)事宜另行規(guī)定。
87號令第八十三條規(guī)定，政府采購貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo)、政府采購貨物中的進口機電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜，由財政部另行規(guī)定。
亮點62：“主管預(yù)算單位”有明確定義。
87號令第八十四條給“主管預(yù)算單位”下定義，是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級財政部門申報預(yù)算的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
亮點63：時限從次日開始計算。
87號令第八十五條對本辦法的時限計算方式進行統(tǒng)一。本辦法規(guī)定按日計算期間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
亮點64：明確“以上”、“以下”、“不足”的內(nèi)涵。
87號令第八十六條明確，本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)；所稱的“不足”，不包括本數(shù)。
亮點65：10月1日起施行。
87號令自2017年10月1日起施行。財政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）同時廢止。
