湖南緊急通知:未開(kāi)工建設(shè)的,一律停建!
2018-04-16
對(duì)不屬于中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委政府安排的12件民生實(shí)事的項(xiàng)目與省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)處置:
未開(kāi)工建設(shè)的,一律停建;
雖已開(kāi)工建設(shè),但停止之后無(wú)重大影響的,一律暫緩;
已開(kāi)工建設(shè)且停建會(huì)造成重大影響的項(xiàng)目,要從嚴(yán)調(diào)減投資規(guī)模;
對(duì)于2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財(cái)政資金償還的債務(wù),撤銷(xiāo)相應(yīng)項(xiàng)目,籌措資金予以歸還;
對(duì)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委省政府安排的12件民生實(shí)事項(xiàng)目以及省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目,要通過(guò)統(tǒng)籌資金、盤(pán)活資產(chǎn)等方式重點(diǎn)保障,但不能作為違規(guī)舉債的借口。
政策解讀:湖南省財(cái)政廳關(guān)于壓減投資項(xiàng)目切實(shí)做好甄別核實(shí)政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知一、文件出臺(tái)目的
防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
解讀:文中可解讀出,防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅包括政府性債務(wù),而且包括中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任。這一點(diǎn)值得點(diǎn)贊。
二、采勸停、緩、調(diào)、撤”方式,壓減投資項(xiàng)目
(一)重點(diǎn)保障三類(lèi)項(xiàng)目
1、中央重點(diǎn)項(xiàng)目(異地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等)
2、省委省政府安排的12件民生實(shí)事的項(xiàng)目
3、省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目
解讀:此三類(lèi)重點(diǎn)保障的項(xiàng)目進(jìn)入安全島,大家趕緊查看自己做的項(xiàng)目是否屬于上述三類(lèi)。另外,印證了我們對(duì)棚改的觀點(diǎn)一直是正確的。
(二)壓減項(xiàng)目
1、停建類(lèi):未開(kāi)工建設(shè)的,一律停建;
2、緩建類(lèi):雖已開(kāi)工建設(shè),但停建后無(wú)重大影響的,一律緩建;
3、調(diào)減規(guī)模類(lèi):已開(kāi)工建設(shè)且停建會(huì)造成重大影響的項(xiàng)目,從嚴(yán)調(diào)減投資規(guī)模
解讀:停建、緩建類(lèi)雖然對(duì)政府不產(chǎn)生重大影響,但是對(duì)建設(shè)主體、對(duì)社會(huì)資本、對(duì)貸款銀行、對(duì)上游供應(yīng)商將產(chǎn)生一連串的不利影響。
三、四類(lèi)債務(wù)口徑
分別為:政府性債務(wù)、政府債務(wù)、政府公益性負(fù)債、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債。
解讀:政府債務(wù)、政府公益性負(fù)債屬于政府性債務(wù),明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債不屬于政府公益性負(fù)債,企業(yè)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債應(yīng)該指的是PPP、棚改項(xiàng)目公司舉借的企業(yè)債務(wù),而這類(lèi)債務(wù)還款來(lái)源及企業(yè)現(xiàn)金流就是中長(zhǎng)期財(cái)政支出。
四、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)違規(guī)融資整改問(wèn)題
對(duì)于以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資,要按照《湖南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(湘財(cái)綜[2017]32號(hào))整改,已經(jīng)整改到位的,政府不再承擔(dān)中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任。
解讀:至于如何整改的我們不得而知,但是可怕的是,整改后政府不再承擔(dān)中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任。
五、PPP整改問(wèn)題
PPP項(xiàng)目要按照財(cái)辦金[2017]92號(hào)文以及《湖南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施PPP和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)負(fù)面清單管理的通知》(湘財(cái)債管[2018]7號(hào))清理整改,根據(jù)整改情況相應(yīng)調(diào)整中長(zhǎng)期財(cái)政支出責(zé)任。
解讀:這個(gè)影響不大。
附錄:文件原文
(來(lái)源:湖南省財(cái)政廳、金融監(jiān)管研究院)
