（云南）個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（二次）資格預(yù)審公告（3月6日-12日）
2018-03-05
云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司受采購人個(gè)舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（二次）（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）（項(xiàng)目編號(hào)：YLZB2018-03）面向國內(nèi)采用公開招標(biāo)方式采購社會(huì)資本，現(xiàn)進(jìn)行資格預(yù)審。特邀請(qǐng)有興趣、符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）參與資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：1.采購條件本項(xiàng)目已由個(gè)舊市發(fā)展和改革局以《個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（個(gè)發(fā)改投資〔2017〕36號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)。個(gè)舊市人民政府授權(quán)個(gè)舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并以《個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（個(gè)政復(fù)〔2018〕5號(hào)）審核通過了項(xiàng)目實(shí)施方案。本項(xiàng)目通過了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標(biāo)。2.項(xiàng)目概況2.1項(xiàng)目名稱個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)奧體路建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目（二次）（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。2.2項(xiàng)目編號(hào)YLZB2018-032.3項(xiàng)目類型本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目。主要包含路基工程、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道及路緣石、交安設(shè)施、綠化、照明、綜合管線（綜合管廊）及管廊綜合用房等內(nèi)容。按《關(guān)于組織開展第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》（財(cái)金函〔2017〕76號(hào)）分類標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目屬于市政工程行業(yè)，市政道路領(lǐng)域。2.4建設(shè)地點(diǎn)位于個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)東北側(cè)，起點(diǎn)與規(guī)劃個(gè)屯路平交，道路中段與規(guī)劃星河路平交，止點(diǎn)與環(huán)湖觀光西路平交，道路沿線與規(guī)劃城市支路平交。2.5建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包含路基工程、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道及路緣石、交安設(shè)施、綠化、照明、綜合管線（綜合管廊）及管廊綜合用房等內(nèi)容。本項(xiàng)目涉及道路全長(zhǎng)2778.544m，路線采用城市次干路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度40Km/h，路基寬35m。機(jī)動(dòng)車道80858m2、非機(jī)動(dòng)車道18282m2、人行道23298m2、公交車站臺(tái)1282.5m2、綠化14621m2、綜合管廊全長(zhǎng)1291m、綜合管廊控制中心1000m2。2.6運(yùn)營(yíng)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，本項(xiàng)目主要運(yùn)營(yíng)內(nèi)容包括如下：（1）道路的管理和維護(hù)，包括：小修保養(yǎng)和大中修等；（2）綠化面積的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)管理，包括：綠化的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)、補(bǔ)種、除草、施肥、澆水、保潔等；（3）地下綜合管廊的管理和維護(hù)，包括：小修保養(yǎng)和大中修等（4）地下綜合管廊的設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)，包括：小修保養(yǎng)和大中修以及更新等；（5）可自主開拓的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。2.7投資規(guī)模本項(xiàng)目可研批復(fù)估算總投資31176.23萬元，其中：工程建安費(fèi)投資估算23071.79萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用5530.26萬元，基本預(yù)備費(fèi)2574.18萬元。最終投資通過招標(biāo)采購確定的定價(jià)及投資控制原則，以政府或政府委托的第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果為準(zhǔn)。3.采購需求3.1運(yùn)作方式BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。3.2合作期限本項(xiàng)目合作期限暫定17年，其中：建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期15年（最終以PPP合同簽訂的年限為準(zhǔn)）。3.3回報(bào)方式本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，使用者付費(fèi)部分來源：綜合管廊日常管理費(fèi)、綜合管廊入廊費(fèi)、其他可拓展的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等；政府可行性缺口補(bǔ)助部分來源于本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算。3.4采購范圍本項(xiàng)目中選的社會(huì)資本方與政府方出資代表（個(gè)舊市新農(nóng)村建設(shè)投資有限責(zé)任公司）在個(gè)舊市組建項(xiàng)目公司（SPV），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)、移交，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。3.5投融資方案（1）個(gè)舊市人民政府授權(quán)個(gè)舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中選的社會(huì)資本簽訂本項(xiàng)目的《投資協(xié)議》；個(gè)舊市人民政府授權(quán)個(gè)舊市新農(nóng)村建設(shè)投資有限責(zé)任公司作為政府方出資代表與中選社會(huì)資本簽訂《合資協(xié)議》，共同組建項(xiàng)目公司。市住建局與項(xiàng)目公司簽訂正式的《PPP項(xiàng)目合同》，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無償移交給政府或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。（2）項(xiàng)目資本金：項(xiàng)目資本金暫定為10000.00萬元，約占總投資的32%。設(shè)定項(xiàng)目公司注冊(cè)資本等于項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為10000.00萬元，其中：市新農(nóng)投公司代表政府出資3000.00萬元，持股比例為30%；社會(huì)資本出資7000.00萬元，持股比例為70%。（3）項(xiàng)目融資：除項(xiàng)目資本金外，缺口資金21176.23萬元，占預(yù)計(jì)總投資約68%，由項(xiàng)目公司或社會(huì)資本籌集。社會(huì)資本提供連帶責(zé)任保證擔(dān)?；蛘卟铑~補(bǔ)齊承諾，政府不承擔(dān)項(xiàng)目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任。3.6其他要求合作期內(nèi)，若項(xiàng)目獲得國家、省級(jí)、州級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，或者爭(zhēng)取到國家基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金，視為政府方投入，提前償還金融機(jī)構(gòu)貸款，調(diào)整可行性缺口補(bǔ)助，減少政府補(bǔ)助額度，資金有明確規(guī)定用途的除外。4.申請(qǐng)人資格要求根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，社會(huì)資本應(yīng)具備如下條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)人除符合上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：4.1主體要求申請(qǐng)人須是中國境內(nèi)（含港、澳、臺(tái)，下同）依法注冊(cè)的企業(yè)法人實(shí)體，也可以是由企業(yè)法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。4.2資質(zhì)要求申請(qǐng)人具備市政公用工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.3業(yè)績(jī)要求自2013年1月1日至資格預(yù)審截止日，申請(qǐng)人在中國境內(nèi)至少具有1個(gè)3億(含3億)以上的市政工程或公路工程項(xiàng)目投融資或建設(shè)或運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)。證明文件以中標(biāo)通知書或已簽訂的合同或工程竣工驗(yàn)收證明為準(zhǔn)。4.4財(cái)務(wù)要求申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）提供近三年（2014年～2016年）經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的年度審計(jì)報(bào)告。申請(qǐng)人沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。4.5投融資能力申請(qǐng)人應(yīng)具備為本項(xiàng)目多渠道融資的資源和經(jīng)驗(yàn)，需提供不低于3億元的融資能力證明資料。融資能力證明材料可以為：銀行出具的存款證明、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券）的授信額度證明或合作意向協(xié)議（申請(qǐng)人可以提供上述三項(xiàng)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)投融資能力證明材料，累計(jì)額度滿足要求即可；存款證明出具時(shí)間需在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止日前3個(gè)月內(nèi)）。注：申請(qǐng)人若為聯(lián)合體，聯(lián)合體成員投融資額度可以累加。4.6信譽(yù)要求申請(qǐng)人商業(yè)信譽(yù)良好，資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級(jí)及以上相關(guān)主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域且處罰期未滿的。4.7聯(lián)合體要求本項(xiàng)目接受申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參加資格預(yù)審，應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體成員不超過（含）四家，由具有獨(dú)立法人地位的實(shí)體組成，應(yīng)體現(xiàn)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，并提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的申請(qǐng)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的申請(qǐng)人確定資質(zhì)等級(jí)；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他申請(qǐng)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，各聯(lián)合體成員均應(yīng)在項(xiàng)目公司持股，聯(lián)合體牽頭人持股比例不低于社會(huì)資本方股權(quán)的90%，在聯(lián)合體成員中控股。牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。（6）在中標(biāo)（成交）后，未經(jīng)采購人書面同意，聯(lián)合體的牽頭單位、組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)及出資比例均不得變動(dòng)。4.8其他要求4.8.1申請(qǐng)人擬派駐施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具備市政公用工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有省級(jí)以上有關(guān)行政主管部門核發(fā)的《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證》（B證），須提供上述人員近6個(gè)月（2017年7月-2017年12月）申請(qǐng)人為其繳納社保的證明。4.8.2申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）近三年內(nèi)，所有運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的合同被提前終止或收回的記錄，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。4.8.3申請(qǐng)人（若為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方）提供近2年企業(yè)和企業(yè)法人均無行賄犯罪記錄的查詢結(jié)果（由申請(qǐng)人自行查詢，原件裝訂在資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本中）。5.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用合格制，不限定資格預(yù)審?fù)ㄟ^數(shù)量。6.資格預(yù)審文件的獲取6.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于北京時(shí)間2018年3月6日至2018年3月12日(法定節(jié)假日除外)，進(jìn)入紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取采購文件及其它采購資料（電子招標(biāo)文件，格式為*.ZCZBJ），數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。系統(tǒng)內(nèi)報(bào)名成功后在報(bào)名有效期內(nèi)持①法定代表人身份證明書原件；②法定代表人授權(quán)委托書原件；③法定代表人（或被授權(quán)人）的身份證；④企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章；⑤企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件加蓋公章；⑥安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件加蓋公章；⑦聯(lián)合體協(xié)議書（若為聯(lián)合體，需提供）（原件）到云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司（昆明市盤龍區(qū)小壩路2號(hào)金尚俊園C座30樓）領(lǐng)取資格預(yù)審文件。6.2資格預(yù)審文件免費(fèi)提供。7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交7.1在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間：2018年3月27日09時(shí)00分（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件和現(xiàn)場(chǎng)遞交光盤，具體要求：（一）網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄紅河州公共資源交易系統(tǒng)電子服務(wù)，申請(qǐng)人須在截止時(shí)間前完成所有電子相關(guān)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打影上傳資格預(yù)審申請(qǐng)文件回執(zhí)”，截止時(shí)間前未完成文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請(qǐng)文件。（二）網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，還須到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交刻錄資格預(yù)審申請(qǐng)文件的光盤，逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件（光盤），視為撤回文件，采購人不予受理。注：電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，不一致時(shí)以電子文件為準(zhǔn)。7.2紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交（一）遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間：2018年3月27日09時(shí)00分（北京時(shí)間），遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件地點(diǎn)及開標(biāo)地點(diǎn)：個(gè)舊市公共資源交易中心開標(biāo)室（個(gè)舊市七層樓電信大樓14樓）。（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，將被拒收。7.3聯(lián)合體申請(qǐng)人由牽頭人負(fù)責(zé)制作、上傳并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。8.公告媒介本次資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項(xiàng)目有關(guān)的信息均在以下網(wǎng)站上同時(shí)發(fā)布：（1）《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（2）《云南省政府采購網(wǎng)》（3）《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》（4）《紅河州公共資源交易系統(tǒng)電子服務(wù)》我公司對(duì)其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。9.其他說明本項(xiàng)目按照有關(guān)文件規(guī)定實(shí)行資格預(yù)審，不接受未參加或未通過資格預(yù)審的社會(huì)資本參與本項(xiàng)目后期公開招投標(biāo)活動(dòng)。10.聯(lián)系方式采購人：個(gè)舊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局單位地址：個(gè)舊市金湖南路73號(hào)聯(lián)系人：陳先生聯(lián)系電話：13508730988采購代理機(jī)構(gòu)：云南云嶺招標(biāo)咨詢有限公司公司地址：云南省昆明市盤龍區(qū)小壩路2號(hào)金尚俊園C座30樓聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話：13888047599傳真：0871-65749575
