全省情況
（一）PPP項目概況
1、從財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)看全省概況
截至2016年底，財政部PPP中心網(wǎng)站顯示，入庫的浙江省PPP項目總數(shù)300個（含寧波30個），項目總金額5145.8億（含寧波815.8億元）。項目個數(shù)、總金額分別占全國PPP項目的2.77%、3.97%，其規(guī)模在全國各省中排名處于中等水平。300個項目中，識別階段114個，準備階段68個，采購階段38個，執(zhí)行階段80個。
安徽省落地率為43.1%，高于全國30.68%的落地率。本處落地率采用財政部定義，即 （執(zhí)行+移交）項目個數(shù)與（準備+采購+執(zhí)行+移交）項目個數(shù)總數(shù)的比值。
從行業(yè)來看，安徽省PPP項目排在前四的行業(yè)有：市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和教育，分別占比是32.3%、14.5%、7%、6.7%，合計占比60.5%。教育、政府基礎(chǔ)設(shè)施項目比例高于全國平均水平，旅游和環(huán)保項目比例低于全國平均水平。
按回報機制統(tǒng)計：使用者付費項目83個，可行性缺口補助項目108個，政府付費項目109個。使用者付費項目較少，政府付費項目比例偏大。
發(fā)改委發(fā)布的《第一批向社會資本推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目》中，浙江省共有49個項目入選，投資預(yù)算為1319.7億元。
根據(jù)財政部PPP中心以及發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，浙江省PPP項目規(guī)模較小，平均單個項目的金額較大，項目推進效果較好。大部分項目已進入準備和采購、執(zhí)行階段。落地率遠高于全國平均水平。項目行業(yè)分布與全國基本類似，文化教育類PPP項目略高于全國平均水平。
（二）PPP環(huán)境
1、政府支持力度
政策推進
2015年2月10日 浙江省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見 （浙財金〔2015〕5號）
2015年2月10日 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見 （浙政辦發(fā)〔2015〕9號）
2015年4月24日 浙江省財政廳關(guān)于做好推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)工作的通知 （浙財金〔2015〕26號）
2015年12月30日 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省推廣政府和社會資本合作模式綜合獎補資金管理暫行辦法的通知（浙財金〔2015〕99號）
2016年3月3日 浙江省財政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行杭州中心支行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見（浙財金〔2016〕13號）
2016年4月15日 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省基礎(chǔ)設(shè)施投資（含PPP）基金管理辦法的通知浙（浙財建〔2016〕44號）
宣傳推廣
浙江省財政廳網(wǎng)站開辟了PPP專欄，但更新內(nèi)容較少。地址：http://www.zjczt.gov.cn/col/col1164200/index.html。
2015年初，舉辦PPP專題培訓班，組織召開推廣運用PPP模式新聞媒體見面會，征集PPP咨詢服務(wù)機構(gòu)
2015年10月22日在杭州舉辦政府和社會資本合作（PPP）項目推介會。
2016年1月，確定麗水、杭州、溫州、海寧、諸暨、江山、常山、溫嶺、義烏、瑞安等10個市縣為省政府和社會資本合作（PPP）示范市縣，鼓勵示范市縣加快推廣運用PPP模式。
2016年5月，公開征集政府和社會資本合作（PPP）專家。
2016年10月18日，由浙江省財政廳舉辦的政府和社會資本合作（PPP）論壇暨項目推介會在杭州舉行。
基金設(shè)立
省、市、縣三級設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金728億元，與社會資本合作設(shè)立子基金近140支，投資實體企業(yè)項目650余個，獲得銀行跟貸及承諾跟貸2708億元。設(shè)立100億元的省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，積極推廣運用政府和社會資本合作模式。
從公開的信息來看，安徽省主要從2015年起開始PPP推進工作，推動工作不多，但注重實效，主要是項目推介、咨詢機構(gòu)專家征集、基金設(shè)立。
2、經(jīng)濟發(fā)展情況
2015年，浙江全年全省生產(chǎn)總值42886.5億元，各省市中排名第4位。同比增幅8%。浙江人口5508萬，在全國排名第10位。人均GDP為77862元，在全國排名第8位，同比增長7.6%?？傮w來看，浙江省經(jīng)濟總量居全國前列，屬于經(jīng)濟發(fā)達省份之一。
2015年全年全省固定資產(chǎn)投資完成26665億元（全國排名第6），同比增長13.2%，固投/GDP=62.18%（全國排名第27）。國有投資9002億，增速24.2%；非國有投資17662億元，增長8.3%，占固定資產(chǎn)投資的66.2%，其中民間投資16109億元，增長9.2%，占固定資產(chǎn)投資的60.4%。全年投資項目48022個，比上年增長2.2%，其中新開工項目30106個，增長8.8%。
浙江省固定投資絕對額較大，但相對于其較高的GDP，比例并不大。民間投資增速不高。
2015年，全省全年全體居民人均可支配收入35537元，比上年增長8.8%，扣除價格因素增長7.3%。其收入水平比全國收入平均21966元高出62%。全省常住人口城鎮(zhèn)化率為65.8%，比上年提高0.93個百分點。遠高于全國56.1%的平均水平。
從數(shù)據(jù)來看，浙江全省發(fā)達，經(jīng)濟總量大，人均收入高，城鎮(zhèn)化率高。發(fā)展增速在全國處于中等水平。民間投資總量大，但增速較慢。
3、政府財政
從財政收入情況看，2015年一般公共預(yù)算收入排前三位的廣東、山東、江蘇均超過8,000億；浙江省地方公共財政預(yù)算收入4810億元，排名第五。同比增長7.8%，其增速是預(yù)算收入總量排名前10個省份中最低的。
截止2015年末，浙江省發(fā)債城投企業(yè)有息債務(wù)達到3360億元，全國排名第3，負債率70%，排名僅18位，相對來說，債務(wù)率不高。
（三）全省情況總結(jié)
浙江省經(jīng)濟發(fā)達，政府財政收入高，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對較完善，因此推出的PPP項目較少。但由于政府債務(wù)率相對較低，居民收入水平高，PPP項目在盈利能力將得到有力保證，項目落地情況較好。
二浙江省各地級市PPP情況
（一）PPP項目數(shù)據(jù)
全省300個PPP項目納入項目庫，涉及11個地級及以上城市。按項目數(shù)排序，安慶、阜陽、六安居項目數(shù)前3名，分別為30個、27個、16個，占入庫項目總數(shù)的46%；安慶、阜陽、蕪湖居投資需求金額前3名，分別為370億元、356億元、286億元，占入庫項目總投資需求的51%。
浙江省各地級市PPP數(shù)據(jù)
從表格數(shù)據(jù)來看，各市PPP總量差別較大。寧波、溫州、杭州項目總金額較大，寧波、杭州、紹興項目平均金額也較高，約26-30億，尤其是杭州的“杭州市地鐵5號線一期工程、6號線一期工程”項目預(yù)算達到539億。麗水、衢州、舟山總金額和項目平均金額較小。浙江省50億以上項目見下表：
浙江省各市項目數(shù)量不多，但金額較大，個別特大項目拉高了金額。從落地來看，各市落地情況較好，資金落地率小于個數(shù)落地率，大項目落地情況不如小項目。投資金額50億以上的25個項目中，僅4個項目落地。另外衢州、麗水兩市基本是5億元以下的小項目，適合中小型社會資本參與。
?。ǘ└魇薪?jīng)濟情況
1、2015年浙江省各市GDP與人口情況
GDP是衡量地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的重要指標，與人口數(shù)量、區(qū)域面積、經(jīng)濟基礎(chǔ)等都有關(guān)系，意味著“整體實力”；而GDP增速則是動態(tài)變化的經(jīng)濟指標，代表著地區(qū)發(fā)展的潛力與勢頭。
2015年，浙江省內(nèi)各市經(jīng)濟差異明顯。GDP來看，杭州是舟山市的10倍?？傮w來看，浙江各市經(jīng)濟水平較高，但除杭州、溫州、舟山外，其他市經(jīng)濟增速較慢。
2、政府財政收入與債務(wù)率
從浙江各地級市債務(wù)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，湖州、紹興、舟山、嘉興等市城投企業(yè)債務(wù)率非常高，值得注意。衢州、麗水、金華三市城投企業(yè)債務(wù)率較低。
?。ㄈ┲攸c關(guān)注PPP城市
1、杭州
浙江省會杭州市經(jīng)濟發(fā)達，管轄面積、人口、GDP都居全省1-2位，城投企業(yè)債務(wù)率195%，在全省中屬于中等。杭州市共推出PPP項目23個，總金額703億。目前大部分項目已進入準備、采購階段。落地項目金額僅63億，金額落地率較低。杭州市特大項目“杭州市地鐵5號線一期工程、6號線一期工程”尚處在準備階段，大型社會資本可關(guān)注。除了該特大型項目外，杭州市其他PPP項目規(guī)模較小，平均金額僅7.5億，中小企業(yè)也有機會參與。
2、嘉興
嘉興市城投債債務(wù)率高，實施PPP模式較為迫切。已推出23個共計560億的PPP項目，目前大項目落地率較差。海鹽濱海國際度假區(qū)（270億）、杭州-海寧城市輕軌工程項目（138億）、嘉善高鐵新城新型城鎮(zhèn)化項目（80億）三個特大項目正處于準備、采購階段，相關(guān)行業(yè)的企業(yè)可關(guān)注。
3、麗水
麗水市推廣50個PPP項目，總金額260億，小型項目居多。目前已落地35億元，尚有大部分項目等待社會資本參與。
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