山東識山東省政府和社會資本合作(PPP)專項資金管理辦法》印發(fā)（2017-2-7）
2017-12-27
關(guān)于印發(fā)《山東省政府和社會資本合作(PPP)專項資金管理辦法》的通知魯財金〔2017〕5號
各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省直有關(guān)部門：
為進一步加強和規(guī)范省級政府和社會資本合作（PPP）專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們研究制定了《山東省政府和社會資本合作（PPP）專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我廳。
山東省財政廳
2017年2月7日
山東省政府和社會資本合作（PPP）專項資金管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強和規(guī)范省級政府和社會資本合作（PPP）專項資金管理，提高資金使用效益，更好地調(diào)動各級開展政府和社會資本合作工作積極性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）、財政部《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）、《山東省人民政府關(guān)于運用財政政策措施進一步推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》（魯政發(fā)〔2015〕14號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕35號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條省級政府和社會資本合作（PPP）專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省財政預(yù)算安排，專項用于支持各級開展政府和社會資本合作工作的資金。
第三條專項資金使用范圍：對規(guī)范轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺存量項目、國家級和省級示范項目、落地項目（指政府按規(guī)定完成社會資本方遴選，并與社會資本方簽署PPP項目合同的項目）進行獎勵；對省級及各市、縣（市、區(qū)）開展政府和社會資本合作所需的咨詢研究、實施方案編制、物有所值評價和財政承受能力論證等全生命周期管理費用，以及項目推介、第三方評價、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進行補助。
第二章申報條件及標準
第四條各市、縣（市、區(qū)）申請專項資金，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）申報項目納入財政部PPP綜合信息平臺系統(tǒng)管理；
（二）申報項目完成準備階段所有程序；
（三）申報省級示范項目應(yīng)完成政府采購程序，且已正式簽訂PPP合同。
第五條專項資金分配標準。
（一）按項目法分配標準：
1.規(guī)范轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺存量項目，通過財政部評選確定后，每個獎勵70萬元；
2.對上一年度入選國家級示范的項目，每個獎勵50萬元；
3.對當年入選省級示范的項目，按項目投資規(guī)模給予一定獎勵，具體獎勵標準為投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵40萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵70萬元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵100萬元；
4.對上一年度已規(guī)范落地項目，每個獎勵15萬元。
（二）按因素法分配標準：
1.基礎(chǔ)因素，所占權(quán)重為30%。按上一年度市、縣（市、區(qū)）已完成準備階段的項目個數(shù)占全省的比例確定；
2.落地項目占比因素，所占權(quán)重為50%。按上一年度市、縣（市、區(qū)）已規(guī)范落地項目個數(shù)占全省的比例確定；
3.民企（指非國有資本占控股地位的各類所有制企業(yè)）參與度因素，所占權(quán)重為20%。按上一年度市、縣（市、區(qū)）已規(guī)范落地項目中民企為主要社會資本方的項目個數(shù)占全省的比例確定。
計算公式為：
第三章專項資金的申請、審核和撥付
第六條省財政廳于每年第一季度下發(fā)申報通知，各市、省財政直接管理縣（市）財政局按照申報通知及本辦法要求，組織專項資金申報工作，并正式行文上報省財政廳。
第七條各市、省財政直接管理縣（市）財政局須同時上報以下資料：
（一）完成準備階段項目情況統(tǒng)計表（附件1）；
（二）落地項目情況統(tǒng)計表（附件2）；
（三）民企參與項目情況統(tǒng)計表（附件3）。
第八條省財政廳通過系統(tǒng)平臺對申報資料進行審核，并組織專家進行評審，必要時進行現(xiàn)場審核。根據(jù)審核、評審結(jié)果下達資金分配文件。
第九條各級財政部門收到專項資金后，應(yīng)按《預(yù)算法》及相關(guān)要求在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到位。
第四章監(jiān)督管理
第十條各級財政部門要嚴格按照規(guī)定報送申報材料，不得弄虛作假、套取騙取專項資金。對以虛報材料騙取資金的，省財政廳將依據(jù)《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責(zé)任人進行處罰處分。
第十一條各級財政部門要加強專項資金使用管理，切實做到?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、滯留、轉(zhuǎn)移、挪用資金。省財政廳將對專項資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查。對違反國家財政財務(wù)制度的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對相關(guān)結(jié)余及跨年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，將依據(jù)《預(yù)算法》及相關(guān)規(guī)定予以收回。
第五章附則
第十二條各市、省財政直接管理縣（市）財政局應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報省財政廳備案。
第十三條本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。
第十四條本辦法自2017年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。《山東拾政府和社會資本合作”項目獎補資金管理辦法》（魯財金〔2016〕4號）同時廢止。
山東省財政廳辦公室
2017年2月7日印發(fā)
