河南識(shí)關(guān)于印發(fā)河南省普通公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則的通知》（2017-6-19）
2017-12-27
河南省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于印發(fā)河南省普通公路政府和社會(huì)資本合作
（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則的通知
各省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委）：
為進(jìn)一步規(guī)范河南省普通公路建設(shè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目操作流程，現(xiàn)將《河南省普通公路政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)積極采取有力措施，加大工作力度，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
2017年6月19日
河南省普通公路
政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則
第一章總則
第一條為推動(dòng)河南省普通公路建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作（Public－PrivatePartnership，簡(jiǎn)稱(chēng)PPP），規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目PPP模式的操作流程，加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行令第25號(hào)）、《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作操作指南（試行）》（交辦財(cái)審〔2015〕192號(hào)）等規(guī)定，編制本導(dǎo)則。
第二條本導(dǎo)則所稱(chēng)社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各類(lèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。
第三條本導(dǎo)則適用于規(guī)范普通公路新（改）建領(lǐng)域開(kāi)展的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公路PPP項(xiàng)目”）的識(shí)別、準(zhǔn)備、社會(huì)資本選擇、執(zhí)行和移交等活動(dòng)。
第四條公路PPP項(xiàng)目，是指社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則出資，獨(dú)立或與政府指定機(jī)構(gòu)共同成立項(xiàng)目公司，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與公路投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)。政府通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府付費(fèi)等事先約定的收益規(guī)則，使社會(huì)資本獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)防范并化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給的目標(biāo)。
第五條政府和社會(huì)資本合作（PPP）可以采取以下方式：
（一）特許經(jīng)營(yíng)，是指政府依法授權(quán)社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司，通過(guò)合同明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)公路建設(shè)項(xiàng)目并獲得合理回報(bào)，提供公共服務(wù)的項(xiàng)目運(yùn)作方式。
特許經(jīng)營(yíng)包括BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）、ROT（改建－運(yùn)營(yíng)－移交）和TOT（轉(zhuǎn)讓?zhuān)\(yùn)營(yíng)－移交）等多種形式，由社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司根據(jù)PPP合作項(xiàng)目合同約定承擔(dān)新建或者改擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)，或者根據(jù)PPP合作項(xiàng)目合同約定政府將存量公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)；合作期滿后將公路及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府。
（二）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將需由政府直接提供的非收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的融資、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，或者政府還貸公路的服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等公共服務(wù)事項(xiàng)，選擇具備條件的社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司承擔(dān)，合作期滿后將公路及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府，并由政府根據(jù)PPP合作項(xiàng)目合同約定向社會(huì)資本或者項(xiàng)目公司支付合理費(fèi)用的項(xiàng)目運(yùn)作方式。
第六條開(kāi)展公路PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、物有所值、公共利益最大化、公開(kāi)、公平、公正等原則。
第二章項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備
第一條市（縣）公路部門(mén)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃在項(xiàng)目前期研究論證階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及PPP模式的有關(guān)要求，初步判斷項(xiàng)目是否適合引入社會(huì)資本，確定采取PPP模式的潛在項(xiàng)目，建立公路PPP項(xiàng)目庫(kù)。
第二條公路PPP項(xiàng)目可由政府或社會(huì)資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。
各級(jí)公路部門(mén)應(yīng)配合財(cái)政部門(mén)對(duì)擬納入公路PPP項(xiàng)目庫(kù)的潛在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，并根據(jù)公路交通發(fā)展規(guī)劃提出年度和中期公路PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議，申請(qǐng)進(jìn)入財(cái)政PPP項(xiàng)目庫(kù)。
社會(huì)資本可通過(guò)提交項(xiàng)目建議書(shū)的方式向交通運(yùn)輸部門(mén)或財(cái)政部門(mén)推薦潛在項(xiàng)目。
第三條對(duì)符合公路交通發(fā)展規(guī)劃和《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2014〕654號(hào)）、關(guān)于《關(guān)于車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的補(bǔ)充通知（財(cái)建〔2016〕722號(hào)）要求的公路PPP項(xiàng)目，擬申請(qǐng)車(chē)購(gòu)稅、省級(jí)燃油稅補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，市（縣）政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究論證，提出建設(shè)和融資方式，明確合作方式和期限，報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后，按照交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金申請(qǐng)和審核規(guī)定，上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)資金支持。
第四條對(duì)于已經(jīng)確定的、潛在的公路PPP項(xiàng)目，市（縣）交通公路部門(mén)可以接受政府授權(quán)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備、社會(huì)資本選擇、執(zhí)行和移交等PPP模式全生命周期的管理工作。
第五條公路PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目工程可行性研究完成專(zhuān)家預(yù)審查后，可組織開(kāi)展項(xiàng)目推介，介紹項(xiàng)目情況、了解潛在社會(huì)資本財(cái)務(wù)實(shí)力、投融資能力、投資意向和條件等信息，進(jìn)一步評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)展PPP模式的可行性，設(shè)計(jì)PPP模式的基本框架。
第六條對(duì)于確定采用PPP模式的項(xiàng)目，在開(kāi)展項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織編制PPP實(shí)施方案。
實(shí)施方案可委托第三方進(jìn)行編制，承擔(dān)編制任務(wù)的第三方不得與潛在的社會(huì)資本存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第七條公路PPP項(xiàng)目實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明、項(xiàng)目采用PPP模式的可行性分析、項(xiàng)目運(yùn)作方式、項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分配方案、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限、社會(huì)投資者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式、政府承諾及配套安排、應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)等。
（一）項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目基本情況主要包括公路項(xiàng)目的目標(biāo)和意義、項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況等。
（二）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明
項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明主要包括項(xiàng)目起終點(diǎn)、路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。（三）項(xiàng)目采用PPP模式的可行性分析
從提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量、激發(fā)社會(huì)資本活力、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、政府PPP行政能力等方面分析項(xiàng)目采用PPP模式的必要性和可行性。
（四）項(xiàng)目運(yùn)作方式
項(xiàng)目運(yùn)作方式主要包括建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交、改建－運(yùn)營(yíng)－移交、建設(shè)－擁有－運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)\(yùn)營(yíng)－移交等。
具體運(yùn)作方式的選擇主要由政府付費(fèi)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。
（五）項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)
政府方參股項(xiàng)目公司，可獲得更多的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管理方面的信息，便于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。政府在項(xiàng)目公司中股權(quán)比例原則上不宜超過(guò)49％，一般以20％左右為宜。
（六）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
收費(fèi)公路項(xiàng)目主要回報(bào)方式為使用者付費(fèi)方式，即政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收取過(guò)往車(chē)輛通行費(fèi)。當(dāng)收費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)的，且政府對(duì)項(xiàng)目依法給予相關(guān)政策支持仍不能完全覆蓋成本、實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)的，可由政府給予合理的可行性缺口補(bǔ)助。社會(huì)資本總投資合理收益率，即項(xiàng)目折現(xiàn)率，一般不低于6％。
非收費(fèi)公路項(xiàng)目回報(bào)方式為政府付費(fèi)，一般包括可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效費(fèi)兩部分，列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。另外可以考慮土地綜合開(kāi)發(fā)利用等增加政府付費(fèi)方式。社會(huì)資本總投資合理收益率，即項(xiàng)目折現(xiàn)率，以在人民銀行長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10％至20％為宜，不得超過(guò)30％。
（七）風(fēng)險(xiǎn)分配方案
按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制等要素，在政府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
原則上，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。
（八）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是PPP項(xiàng)目合同體系的基礎(chǔ)和核心，政府方與社會(huì)資本方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及PPP項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制等通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定，是特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議草案的主要內(nèi)容。
（九）特許經(jīng)營(yíng)期限
項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限含建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，原則上高于10年且低于30年。
（十）社會(huì)投資者應(yīng)當(dāng)具備的條件
實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)公路項(xiàng)目的技術(shù)等級(jí)、建設(shè)規(guī)模、工程難度和投資規(guī)模等情況，擬定潛在社會(huì)投資者應(yīng)當(dāng)具備與項(xiàng)目相應(yīng)的資金實(shí)力、資質(zhì)資格、資信、業(yè)績(jī)、建設(shè)管理能力等條件，原則上社會(huì)資本或聯(lián)合體凈資產(chǎn)與項(xiàng)目估算投資比例不低于國(guó)家規(guī)定的資本金比例，近三年盈利能力較強(qiáng)，商業(yè)信譽(yù)良好，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)重大違法行為和重大不良社會(huì)影響行為。
（十一）政府承諾及配套安排
政府承諾包括采購(gòu)過(guò)程中平等對(duì)待所有社會(huì)資本方、提供良好的建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境等內(nèi)容。配套安排是指政府承諾將提供的配套工程等其他投入，包括土地征收和整理、建設(shè)部分項(xiàng)目配套設(shè)施、完成項(xiàng)目與現(xiàn)有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的對(duì)接等。
第八條實(shí)施方案編制完成后，按相關(guān)規(guī)定向發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序?？尚行匝芯繄?bào)告審批后，實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告有關(guān)要求，完善并確定公路PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。重大公路PPP項(xiàng)目，應(yīng)重視項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的深化研究，細(xì)化工程技術(shù)方案和投資概算等內(nèi)容，作為確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的重要依據(jù)。
實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及相關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)的核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后，實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求完善和確定PPP項(xiàng)目實(shí)施方案。
納入PPP項(xiàng)目庫(kù)的投資項(xiàng)目，應(yīng)在批復(fù)可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，明確規(guī)定可以根據(jù)社會(huì)資本方選擇結(jié)果依法變更項(xiàng)目法人。
第九條擬申請(qǐng)車(chē)購(gòu)稅資金、省級(jí)燃油稅資金支持的公路PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)需向省級(jí)公路部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)函、通過(guò)專(zhuān)家預(yù)審的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證等相關(guān)資料，省級(jí)公路部門(mén)初步審查后出具行業(yè)審查意見(jiàn)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)，并向交通運(yùn)輸部報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料，并在上報(bào)文件中提出政府支持方式。交通運(yùn)輸部確認(rèn)符合條件并按程序?qū)彶椋ㄟ^(guò)審查的，交通運(yùn)輸部出具資金安排意向函，明確車(chē)購(gòu)稅資金的支持方式和安排的規(guī)模上限。
其他公路PPP項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第十條項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)審批或核準(zhǔn)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行完善，并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審、修改和完善。如果項(xiàng)目涉及到向使用者收取費(fèi)用，要取得價(jià)格主管部門(mén)出具的相關(guān)意見(jiàn)。涉及到財(cái)政投入的PPP項(xiàng)目，要由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。
第十一條實(shí)施方案編制完成后，按照“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”的要求，由同級(jí)發(fā)改部門(mén)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同項(xiàng)目涉及到的財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、價(jià)格、公共資源交易管理、審計(jì)、法制等政府相關(guān)部門(mén)，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行綜合評(píng)審，必要時(shí)可先組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)議或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見(jiàn)，然后再進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。
第十二條市（縣）政府應(yīng)根據(jù)中長(zhǎng)期交通規(guī)劃和項(xiàng)目周期內(nèi)的財(cái)政支出，對(duì)需要政府付費(fèi)或提供財(cái)政補(bǔ)貼等支持的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政承受能力論證。要切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，按照政府性債務(wù)管理要求，依法嚴(yán)格控制市（縣）政府或有債務(wù)，不得向上級(jí)政府轉(zhuǎn)嫁債務(wù)，嚴(yán)格防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第十三條市（縣）政府應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門(mén)，盡快建立向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目的常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為推介項(xiàng)目增進(jìn)信用等級(jí)、提高授信額度，加大政策性金融機(jī)構(gòu)支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的公路PPP項(xiàng)目采取發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)确绞酵貙捜谫Y渠道。
第三章社會(huì)資本選擇
第一條通過(guò)審查的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定選擇社會(huì)資本。
第二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將上級(jí)或本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)明確的投資或補(bǔ)助規(guī)模等支持政策作為選擇社會(huì)資本的基本條件對(duì)外發(fā)布。
第三條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，并在項(xiàng)目實(shí)施方案中載明。
第四條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要按照現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)投資能力、管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)水平、融資實(shí)力并且信用狀況良好的社會(huì)資本作為合作伙伴。其中，擬由社會(huì)資本方自行承擔(dān)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，必須通過(guò)招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本方。對(duì)涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)或服務(wù)外包的PPP項(xiàng)目，已經(jīng)依據(jù)政府采購(gòu)法選定社會(huì)資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供服務(wù)的按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，合作方可不再進(jìn)行招標(biāo)。
公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行選擇，但對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等特殊情況不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施方案中項(xiàng)目交易條件具有不確定性的，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)方式。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中詳細(xì)闡明理由，且明確擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人名單及相關(guān)情況。
第五條招標(biāo)人是經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)、組織社會(huì)資本招標(biāo)工作的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理有關(guān)事宜。
第六條公路PPP項(xiàng)目至少滿足以下必要條件方可進(jìn)行社會(huì)資本招標(biāo)：（一）項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)過(guò)本級(jí)人民政府審定；
（二）政府承諾的補(bǔ)助資金來(lái)源已落實(shí)（如有）；（三）有招標(biāo)所需的勘察資料、設(shè)計(jì)圖紙或者其他技術(shù)資料。
第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)制定的PPP公路建設(shè)項(xiàng)目投資人資格預(yù)審、招標(biāo)文件示范文本，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中各項(xiàng)承諾和保障等相關(guān)交易條件不得超出已批準(zhǔn)的實(shí)施方案規(guī)定的范圍，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)不同所有制形式的潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第八條公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審。
兩階段招標(biāo)可以采用資格預(yù)審方式，也可以采用資格后審方式。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要確定審查標(biāo)準(zhǔn)。
第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。
編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間，自資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于十五日。
編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于三十日。
第十一條擬申請(qǐng)國(guó)省補(bǔ)助資金的公路PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等書(shū)面報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)審核，并根據(jù)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后發(fā)售。
第十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至招標(biāo)項(xiàng)目省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人的資格條件要求、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)人聯(lián)系方式等，公開(kāi)時(shí)間至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。
第十三條公路PPP項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法可以采用綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)經(jīng)營(yíng)期限（或者投標(biāo)報(bào)價(jià)）、管理經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況等評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)分權(quán)重和評(píng)分方法，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。
采用最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)（社會(huì)資本承諾的合理投資回報(bào)率）由低到高推薦中標(biāo)候選人。
第十四條公開(kāi)招標(biāo)意向社會(huì)資本少于三家的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分析具體原因并采取相應(yīng)措施后，重新發(fā)布招標(biāo)公告。
重新招標(biāo)后意向社會(huì)資本為兩家的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇社會(huì)資本；意向社會(huì)資本只有一家的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式選擇社會(huì)資本。
第十五條采用公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)結(jié)果書(shū)面報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)核備，并在省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)政府網(wǎng)站上公示前三名中標(biāo)候選社會(huì)資本名單及排名，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容包括：（一）中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；（三）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、否決依據(jù)和原因；（四）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
第十六條公示期滿后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與依法選定的社會(huì)資本簽訂投資協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，待項(xiàng)目公司正式設(shè)立后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司正式簽訂PPP項(xiàng)目合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）。PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）自投資協(xié)議和PPP合作項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)政府網(wǎng)站上公告，但PPP項(xiàng)目合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密的內(nèi)容除外。擬申請(qǐng)車(chē)購(gòu)稅資金、省級(jí)燃油稅資金支持的公路PPP項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）簽訂前須報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)審查，并根據(jù)行業(yè)審查意見(jiàn)修改完善后在省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)政府網(wǎng)站上公告，協(xié)議簽訂后報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)核備。
除招標(biāo)文件明確規(guī)定可以談判的內(nèi)容外，PPP項(xiàng)目合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。PPP項(xiàng)目合同核心條款與實(shí)施方案核心內(nèi)容有重大變更的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要報(bào)同級(jí)政府審核同意后再簽訂。PPP項(xiàng)目合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）一般包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營(yíng)范圍和期限；
（三）政府和項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù)；
（四）融資方案，投融資期限及方式；
（五）政府付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機(jī)制；
（六）養(yǎng)護(hù)管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（七）合理投資回報(bào)確定及調(diào)整機(jī)制；
（八）履約保證金的有關(guān)要求；
（九）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與保障；
（十）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)評(píng)估；
（十一）安全質(zhì)量保證金制度及其責(zé)任；
（十二）政府承諾和保障；
（十三）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；
（十四）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目移交方式、程序和要求等；
（十五）合同變更、提前終止及補(bǔ)償；
（十六）監(jiān)督檢查；
（十七）違約責(zé)任；
（十八）爭(zhēng)議解決方式；
（十九）需要明確的其他事項(xiàng)。
第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明是否要求投資人成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本單獨(dú)設(shè)立，也可以由政府指定相關(guān)機(jī)構(gòu)采取出資入股或設(shè)立特殊股份的方式與社會(huì)資本共同設(shè)立。
第十八條政府對(duì)PPP公路建設(shè)項(xiàng)目投入的建設(shè)期補(bǔ)助可以采取項(xiàng)目資本金注入或者投資補(bǔ)助等方式。采取項(xiàng)目資本金注入方式的，政府應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)機(jī)構(gòu)作為政府出資人代表依法參股項(xiàng)目公司；采取投資補(bǔ)助方式的，補(bǔ)助資金作為政府對(duì)項(xiàng)目的無(wú)償投入。
第十九條項(xiàng)目公司按照PPP項(xiàng)目合同中的股東協(xié)議、公司章程等設(shè)立，負(fù)責(zé)按照合同承擔(dān)設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。除PPP項(xiàng)目合同另有約定外，項(xiàng)目公司的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)政府同意不得變更。項(xiàng)目法人選擇確定后，如與審批、核準(zhǔn)時(shí)的項(xiàng)目法人不一致，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù)。
第四章項(xiàng)目執(zhí)行
第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)
第一條社會(huì)資本確定以后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）材料。公路PPP項(xiàng)目申請(qǐng)政府投資或資金補(bǔ)助的，由項(xiàng)目公司編制資金申請(qǐng)報(bào)告并明確資金申請(qǐng)數(shù)額，報(bào)相關(guān)政府部門(mén)核準(zhǔn)（審批）。其中，擬申請(qǐng)車(chē)購(gòu)稅、省級(jí)燃油稅補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，在項(xiàng)目確定社會(huì)資本方并正式簽署PPP項(xiàng)目合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）后，由省級(jí)公路部門(mén)初審后，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)審查出具資金安排確認(rèn)函，并向交通運(yùn)輸部報(bào)送項(xiàng)目車(chē)購(gòu)稅資金申請(qǐng)函。對(duì)于所提材料通過(guò)交通運(yùn)輸部審查并且符合條件的項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部將出具資金安排確認(rèn)函，明確車(chē)購(gòu)稅資金具體安排數(shù)額。
第二條社會(huì)資本或項(xiàng)目公司在項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）后，盡快開(kāi)展項(xiàng)目融資。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)敦促和監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)目公司做好融資工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及養(yǎng)護(hù)資金的到位以及使用情況實(shí)施監(jiān)督，督促各類(lèi)資金按照投資協(xié)議和PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）約定及時(shí)足額到位，避免出現(xiàn)抽逃、挪用、擠占或者截留相關(guān)資金等問(wèn)題，保證項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三條市（縣）政府作為普通公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、征地拆遷、施工環(huán)境保障、建設(shè)監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和驗(yàn)收、償還本息等工作。政府對(duì)公路PPP項(xiàng)目的投入可以采取投資補(bǔ)助、資本金注入等方式，其中投資補(bǔ)助資金作為政府對(duì)項(xiàng)目的無(wú)償投入，不作為社會(huì)資本投入項(xiàng)目的資本金。
第四條對(duì)于具備項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)條件和能力且依法中標(biāo)的社會(huì)資本，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目的管理、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或其中的某一項(xiàng)賦予社會(huì)資本。
對(duì)于不具備項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)條件和能力且依法中標(biāo)的社會(huì)資本，項(xiàng)目公司應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇符合項(xiàng)目建設(shè)管理要求的代建單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，或選擇擁有相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
第五條項(xiàng)目公司要按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定統(tǒng)籌項(xiàng)目投入與產(chǎn)出，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以采取聘請(qǐng)、政府采購(gòu)等方式選擇設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目監(jiān)理或者中心實(shí)驗(yàn)室等咨詢(xún)單位，對(duì)設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；也可以聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本審計(jì)或者其他評(píng)估工作。
第七條建設(shè)期間，項(xiàng)目公司應(yīng)遵循國(guó)家、省有關(guān)規(guī)章制度合規(guī)建設(shè)。完工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收。缺陷責(zé)任期滿后，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)全程參與并監(jiān)督交竣工驗(yàn)收工作。
第二節(jié)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)
第一條項(xiàng)目公司要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，對(duì)公路及其沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會(huì)公眾提供安全便捷、暢通高效、綠色智能的公共服務(wù)。
第二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)，為項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目提供便利和支持，提高公共服務(wù)水平。
行政區(qū)劃調(diào)整，政府換屆、部門(mén)調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更，不影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的履行。
第三條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量建立有效的監(jiān)測(cè)制度，每3－5年對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、運(yùn)營(yíng)管理、資金使用、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)或者本級(jí)人民政府備案。
第四條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定將合作內(nèi)容的變更或者終止、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、所提供公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)分析和績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)過(guò)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)信息按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。
項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)核算和其他有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并依法接受年度財(cái)務(wù)審計(jì)。
第五條在PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）有限期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。
第六條在合同期限內(nèi)，因PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致社會(huì)資本或項(xiàng)目公司無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，或者出現(xiàn)合同約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審批后提前終止協(xié)議，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或地方政府指定的其他機(jī)構(gòu)收回PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議），并根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定給予合理補(bǔ)償或懲罰。提前終止合同情況應(yīng)同時(shí)報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和公路部門(mén)核備。
第五章項(xiàng)目移交
第一條在PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）屆滿后，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)以良好的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)狀態(tài)將合同約定的項(xiàng)目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無(wú)償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定部門(mén)。
PPP項(xiàng)目合作合同（包含特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議）中應(yīng)當(dāng)明確約定項(xiàng)目移交的過(guò)渡期、移交內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。
第二條項(xiàng)目移交應(yīng)設(shè)置過(guò)渡期。過(guò)渡期宜為特許經(jīng)營(yíng)期滿前1－2年，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組建移交委員會(huì)，研究制定項(xiàng)目移交方案，共同做好項(xiàng)目移交過(guò)渡期的相關(guān)工作。
項(xiàng)目移交方案應(yīng)當(dāng)包括移交的資產(chǎn)、資料明細(xì)，雙方委派的移交人員及移交程序等內(nèi)容。
第三條合同期限屆滿前6個(gè)月，原審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合約定的技術(shù)等級(jí)和移交標(biāo)準(zhǔn)等要求時(shí)，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公路部門(mén)或政府指定機(jī)構(gòu)辦理公路移交手續(xù)；不符合約定的技術(shù)等級(jí)和移交標(biāo)準(zhǔn)等要求時(shí)，社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在公路部門(mén)確定的期限內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。
第四條項(xiàng)目移交完成后，交通公路部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行養(yǎng)護(hù)狀況、成本效益、監(jiān)管成效等進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果同時(shí)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)備查。
第六章附則
第一條省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)建立對(duì)PPP公路建設(shè)項(xiàng)目投資人的信用考核和管理制度，并對(duì)投資人（包括其成立的項(xiàng)目公司）在招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議和合同履行中的行為進(jìn)行定期檢查，檢查結(jié)果在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示。存在不良行為信息的企業(yè)，在處罰期內(nèi)不得擔(dān)任境內(nèi)其他PPP公路建設(shè)項(xiàng)目的投資人。
第二條對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三條本工作導(dǎo)則由河南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第四條本工作導(dǎo)則自印發(fā)之日起施行。
