北京市《關(guān)于印發(fā)的通知》（2017-8-8）
2017-12-27
關(guān)于印發(fā)《北京市政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》的通知京財(cái)經(jīng)二〔2017〕1704號(hào)
市級(jí)各相關(guān)單位；各區(qū)財(cái)政局、開發(fā)區(qū)財(cái)政局、燕山財(cái)政局：
為規(guī)范和加強(qiáng)我市政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)落實(shí)財(cái)政部及我市關(guān)于PPP項(xiàng)目信息公開相關(guān)要求，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2017〕1號(hào)）等文件精神，我們研究制定了《北京市政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京市政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目庫(kù)管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我市政府和社會(huì)資本合作（簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確市區(qū)部門管理職責(zé)及項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理具體要求，同時(shí)落實(shí)財(cái)政部及我市關(guān)于PPP項(xiàng)目信息公開相關(guān)要求，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京財(cái)經(jīng)二〔2017〕799號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕92號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條本辦法旨在依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)（www.cpppc.org）建立我市PPP項(xiàng)目庫(kù)，并按照市區(qū)分級(jí)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)我市PPP項(xiàng)目信息填報(bào)、審核、查詢、統(tǒng)計(jì)和信息公開等相關(guān)工作。
第三條本辦法適用于市區(qū)財(cái)政部門、市級(jí)各行業(yè)主管部門等PPP相關(guān)單位。
第四條我市PPP項(xiàng)目庫(kù)管理工作遵循“財(cái)政牽頭、部門協(xié)作、公開透明、規(guī)范有序”的原則。
第二章職責(zé)分工
第五條我市PPP項(xiàng)目庫(kù)管理工作由北京市財(cái)政局政府和社會(huì)資本合作促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局PPP中心”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施，市區(qū)各級(jí)財(cái)政部門、市級(jí)各相關(guān)單位根據(jù)以下職責(zé)分工，做好相關(guān)工作：
（一）市財(cái)政局PPP中心負(fù)責(zé)做好市級(jí)PPP項(xiàng)目的信息錄入和更新工作，并統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市PPP項(xiàng)目信息的審核與上報(bào)，分析匯總我市PPP項(xiàng)目情況，報(bào)送PPP項(xiàng)目報(bào)告、信息公開報(bào)告等工作。
（二）市級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)按照財(cái)政部及本辦法關(guān)于PPP項(xiàng)目管理、信息公開等有關(guān)要求，結(jié)合PPP項(xiàng)目發(fā)起及組織實(shí)施具體情況，向財(cái)政部門提供相關(guān)項(xiàng)目信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。
（三）各區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照財(cái)政部及本辦法關(guān)于PPP項(xiàng)目管理、信息公開等有關(guān)要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，牽頭做好轄區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目的篩選識(shí)別、信息錄入更新、上報(bào)和信息公開等區(qū)級(jí)PPP項(xiàng)目管理工作。
第三章項(xiàng)目庫(kù)管理
第六條按照財(cái)政部PPP項(xiàng)目“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理要求，我市PPP項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行嚴(yán)格出入庫(kù)管理制度：
（一）項(xiàng)目入庫(kù)及審核。對(duì)于擬按PPP模式運(yùn)作實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位在編制完成初步實(shí)施方案后，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門將項(xiàng)目信息錄入至PPP綜合信息平臺(tái)，完成項(xiàng)目入庫(kù)工作。對(duì)于已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的入庫(kù)項(xiàng)目，市財(cái)政局將按要求在平臺(tái)審核通過(guò)，并上報(bào)財(cái)政部統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
（二）項(xiàng)目出庫(kù)。各區(qū)財(cái)政部門及市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門可申請(qǐng)市財(cái)政局，將存在以下情況的PPP項(xiàng)目予以出庫(kù)：
1.經(jīng)論證不適合采用PPP模式；
2.擬轉(zhuǎn)為其他投資方式；
3.其他。
同時(shí)，市財(cái)政局將結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展及檢查情況，將存在以下情況的PPP項(xiàng)目定期自動(dòng)清理出庫(kù)：
1.入庫(kù)6個(gè)月后仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；
2.存在違規(guī)操作行為；
3.未按照PPP項(xiàng)目信息公開相關(guān)規(guī)定提供信息或存在其他不當(dāng)情形，且經(jīng)責(zé)令拒不改正。
第七條入庫(kù)項(xiàng)目發(fā)生變化需變更項(xiàng)目庫(kù)信息時(shí)，各區(qū)財(cái)政部門及市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門須將變更情況及時(shí)向市財(cái)政局申請(qǐng)審核確認(rèn)，并完成項(xiàng)目庫(kù)信息變更等工作。未經(jīng)報(bào)備，各區(qū)財(cái)政部門不得自行更改。
第四章信息公開
第八條我市PPP項(xiàng)目必須通過(guò)財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)信息公開管理暫行辦法>的通知》（財(cái)金〔2017〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《信息公開辦法》）有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期信息公開。
第九條PPP項(xiàng)目各相關(guān)主體要嚴(yán)格按照《信息公開辦法》要求，做好我市PPP項(xiàng)目信息公開相關(guān)落實(shí)工作：
（一）市級(jí)項(xiàng)目。市級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)情況，在各階段信息公開時(shí)點(diǎn)前，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地向市財(cái)政部門提供相關(guān)PPP項(xiàng)目信息。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息的識(shí)別篩選力度，確保項(xiàng)目信息公開內(nèi)容合法、合規(guī)。
市財(cái)政局PPP中心按照《信息公開辦法》要求，及時(shí)在綜合信息平臺(tái)完成市級(jí)PPP項(xiàng)目的信息錄入、更新等信息公開工作，積極督促市級(jí)項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，并組織編制全市PPP工作信息公開相關(guān)報(bào)告。
（二）區(qū)級(jí)項(xiàng)目。各區(qū)財(cái)政部門要牽頭落實(shí)區(qū)級(jí)PPP項(xiàng)目在綜合信息平臺(tái)的錄入、更新等信息公開工作，加強(qiáng)組織力度，積極督促各參與主體及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地提供PPP項(xiàng)目信息，并組織編制本級(jí)PPP項(xiàng)目信息公開年度工作報(bào)告。
第十條除依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息公開以外，市區(qū)財(cái)政及相關(guān)行業(yè)主管部門還應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)工作要求，通過(guò)以下一種或多種渠道同步實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目信息公開：
1.政府指定的政府采購(gòu)及工程招投標(biāo)信息發(fā)布媒體；
2.相關(guān)政府及部門網(wǎng)站；
3.其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政務(wù)信息的媒體平臺(tái)。
第十一條各區(qū)財(cái)政部門須按照《信息公開辦法》要求，會(huì)同政府有關(guān)部門在每年2月底前完成上一年度本級(jí)政府實(shí)施的PPP項(xiàng)目信息公開年度工作報(bào)告，并報(bào)送市財(cái)政局。
第五章監(jiān)督管理
第十二條滿足入庫(kù)要求的PPP項(xiàng)目均應(yīng)納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，并按照《信息公開辦法》及本辦法第四章有關(guān)要求實(shí)現(xiàn)信息公開。
第十三條未按有關(guān)要求及時(shí)入庫(kù)并實(shí)現(xiàn)信息公開的項(xiàng)目，不得以PPP項(xiàng)目名義進(jìn)行宣傳推廣，不得以PPP項(xiàng)目名義開展融資，不得以PPP項(xiàng)目名義安排相關(guān)財(cái)政預(yù)算支出責(zé)任。
第十四條市財(cái)政局及相關(guān)部門將定期對(duì)我市PPP項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)情況、項(xiàng)目信息錄入更新情況、項(xiàng)目出入庫(kù)情況等進(jìn)行量化考核、定期通報(bào)，考核結(jié)果將與PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金掛鉤。
第六章附則
第十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
北京市財(cái)政局
2017年8月8日
