山東諸城市智慧公安PPP項目資格預審公告（12月28日-1月5日）
2017-12-29
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及實施條例、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》等相關規(guī)定，根據(jù)《關于同意諸城市智慧公安PPP項目運用PPP模式及實施方案的批復》（諸政復字〔2017〕17號），擬對諸城市智慧公安PPP項目運用PPP模式進行投資、建設、運營和維護。山東恒泰智晟項目管理咨詢有限公司受托該項目咨詢服務和代理政府采購，現(xiàn)發(fā)布資格預審公告，內容如下：一、項目名稱及編號：諸城市智慧公安PPP項目；項目編號：ZCCZB2017-200二、項目授權主體：諸城市人民政府三、項目實施機構：諸城市公安局四、政府授權出資代表：諸城市信卓投資控股有限公司五、采購需求：1、建設內容及規(guī)模：本項目建設內容包括高清治安監(jiān)控系統(tǒng)（包括道路路面監(jiān)控2642路、人行道人臉抓拍651路、槍球聯(lián)動186套、治安監(jiān)控2021路、制高點監(jiān)控60路）、電子警察系統(tǒng)（包括新建人臉取證型電子警察系統(tǒng)115處、改造電子警察系統(tǒng)25處）、測速卡口系統(tǒng)（新建100處、改造29處）、人臉卡口系統(tǒng)40套、交通誘導屏20塊、150個路口信號控制系統(tǒng)改造、WIFI管控系統(tǒng)1000處、無人機1套、移動指揮車1輛、4G應急布控球10套、云存儲系統(tǒng)、核心網絡及網絡安全、模塊化機房改造、5處派出所監(jiān)控室升級和智慧公安應用系統(tǒng)等硬件和軟件設施購置。項目具體建設內容及規(guī)模以政府審批備案的施工圖設計文件及項目實施機構認可的設計變更為準。2、項目總投資估算：本項目總投資34554.05萬元，其中工程費用29490.10萬元，包括建筑安裝工程費用8230.40萬元、設備購置費21259.70萬元；工程建設其他費用1919.44萬元；預備費1570.48萬元；建設期利息1458.00萬元；鋪底流動資金116.03萬元。項目實際總投資以公開招標結果并經政府相關部門最終評審或審計為準。3、合作模式及運作方式：本項目為新建項目，運用PPP模式，按照“建設-運營-移交（BOT）方式”運作。通過公開招標方式甄選社會資本，并與政府授權出資代表共同出資成立項目公司(SPV)，SPV公司負責項目設計、投融資、建設、運營和維護。4、合作范圍：本項目合作范圍包括項目設計、投融資、項目建設、項目運營和維護、項目移交。項目公司負責項目的施工圖設計、投融資、建設、運營和維護；政府負責征地、拆遷、安置補償、規(guī)劃、立項、環(huán)評、可研、技術方案等相關前期工作。合作期滿，項目公司將本項目全部資產的運營維護權及收益權完好、無償?shù)囊平唤o政府或政府指定機構。5、合作期限：本項目合作期限為12年，其中項目整體建設期為2年，運營維護期為10年。建設期自PPP項目合同簽訂之日起至全部工程竣工驗收合格達到可用性標準之日為止，其中一部分建設內容須在2018年5月20日之前建設完成。運營維護期自全部工程竣工驗收合格達到可用性標準之日的次日開始至合作期滿為止。本項目運營維護期保持不變，若建設期縮短或延長，整體合作期限將相應縮短或延長。6、項目公司股權架構：由本次政府采購甄選的社會資本與政府授權出資代表共同出資，按照《中華人民共和國公司法》組建設立項目公司（SPV公司），并按《中華人民共和國公司登記條例》進行登記注冊。SPV公司的股權結構為：SPV公司注冊資本（實繳）等于項目資本金，且不低于7554.05萬元（不低于項目總投資估算的21.86%）。其中社會資本方在SPV公司中占股90%，且不得低于6799萬元，政府授權出資代表在SPV公司中占股10%。7、項目的回報機制：本項目擬采用“可行性缺口補助”的回報機制。項目公司負責完成項目的設計、投資、建設、運營和維護工作并取得一定運營收益，政府通過財政資金在運營期內根據(jù)績效考核情況向項目公司支付運營補貼。合作期滿后，項目公司將項目設施及相關權益完好、無償移交給政府或政府指定機構，社會資本清算退出。8、保障措施：對于項目可行性缺口補助等支出，由市財政列入年度預算以及中長期財政規(guī)劃，并由市政府報請市人大審議批復。六、申請人資格要求1、本次資格預審，要求申請人具備的基本資格條件包括：1.1申請人（或聯(lián)合體全體成員）為依法設立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強的投資能力、融資能力、財務管理能力（對已經建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，諸城市范圍內政府控股的融資平臺公司可作為社會資本參與當?shù)卣蜕鐣Y本合作項目）；1.2申請人（或聯(lián)合體全體成員）財務狀況良好、具有健全的財務會計制度，近3年年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并無保留意見；1.3申請人（或聯(lián)合體全體成員）商業(yè)信譽良好，參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄，近三年內（如申請人成立不足三年，應自成立之日起）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購活動期限內；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單。2、申請人須同時滿足以下條件：2.1申請人（或聯(lián)合體全體成員）應符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件；2.2申請人（或聯(lián)合體牽頭人）須具有電子與智能化工程專業(yè)承包壹級資質；同時具備有效的安全生產許可證；2.3申請人（或聯(lián)合體牽頭人）具有PPP項目經驗，2015年1月1日以來（以中標通知書簽發(fā)日期為準）至少承擔過1個PPP項目，分包或轉包項目無效；2.4擬投入本項目部人員中持有注冊在本公司的一級注冊建造師證書的不少于4人；未在其他在建工程項目中擔任項目經理或技術負責人；如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人應具備以上條件。本項目接受聯(lián)合體參與申請，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體可由具備上述資質的施工總承包企業(yè)作為牽頭人與財務投資者（包括銀行類金融企業(yè)分支機構、有限合伙制股權投資基金等）組成。聯(lián)合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合項目實施機構對社會資本的相應資格條件要求。以聯(lián)合體形式參加資格預審的，聯(lián)合體各方應簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例（聯(lián)合體牽頭人占股比例不得低于聯(lián)合體成員）、相互關系、擬承擔的工作和責任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨參與本項目申請，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項目申請；聯(lián)合體牽頭人須向項目實施機構提交由聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書。聯(lián)合體中標成交的，聯(lián)合體各方應當共同與項目實施機構簽訂項目PPP合作合同，并向項目實施機構承擔連帶責任。4、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。七、合格申請人確定方法本項目資格預審采用合格制，由項目實施機構組織評審專家，對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足以上資格要求的社會資本，原則上通過資格預審。資格預審合格的申請人達到規(guī)定數(shù)量時，進入下一階段工作。采購人及采購代理機構在資格預審時通過“信用中國”網站、中國政府采購網、“信用山東”網站等渠道查詢相關主體信用記錄，不良信用信息查詢記錄以網頁截圖形式作為證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關證據(jù)應當與其他采購文件一并保存。資格審查委員會應當對申請人信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的申請人，應當拒絕其參與政府采購活動。八、報名及資格預審文件的獲取1、資格預審公告期：2017年12月29日至2018年1月5日；2、資格預審報名時間：2017年12月29日09時00分至2018年1月5日17時00分（北京時間）。3、報名方式：網上報名（無需現(xiàn)場報名）申請人登陸濰坊市公共資源交易網注冊、誠信入庫并進行網上報名。已注冊的企業(yè)可直接報名。4、公共資源交易網注冊及報名程序：（1）誠信入庫：在濰坊市公共資源交易網報名供應商需先進行誠信入庫，注冊時誠信庫審核地區(qū)請選擇“諸城市”。（2）上傳證件：注冊完成后通過網站會員中心“企業(yè)會員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應商”類型，填寫基本信息并上傳有關證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復印件的，驗證將不被通過）。（3）網上驗證：市公共資源交易中心實施網上驗證，驗證通過后即可進行網上報名，網上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節(jié)假日除外，驗證時限為1個工作日，請各供應商盡早提前注冊，避免因驗證時間不足而影響投標報名）?！断到y(tǒng)操作手冊》、《誠信承諾書》、《法人授權委托書》等可通過網站首頁：“資料下載”欄目下載，技術支持電話：丁工：18662609561，王工：18135989525。注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網首頁，點擊右側“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”-“綜合下載”中下載“政府采購供應商操作手冊”和“企業(yè)網上注冊登記入庫常見問題解答”。5、獲取資格預審文件：請已報名申請人于2017年12月29日09時00分至2018年1月5日17時00分（北京時間）登陸濰坊市公共資源交易網“企業(yè)會員系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務”—“采購文件下載”中自行下載資格預審文件。售價：0元。注：網上報名通過不代表資格審查的最終通過或合格，申請人最終資格的確認以評審委員會組織的資格預審為準。關于本項目的疑問提出、答復、變更、修改、澄清、補充內容及對項目的暫停、延期通知等情況均在濰坊市公共資源交易網及有關網站發(fā)布。供應商有義務自行查閱網站信息及進入交易系統(tǒng)查詢，或于開標（資格預審）前向采購代理機構電話詢問確認，未按要求查閱者自行承擔相應后果，恕不予單獨告知。九、遞交資格預審申請文件1、資格預審申請文件的組成和格式要求詳見資格預審文件的第二章“申請人須知”。2、資格預審申請文件遞交截止時間：2018年1月19日09時00分（北京時間）。3、資格預審申請文件遞交地點：濰坊市公共資源交易中心諸城分中心三樓第一開標室（諸城市密州東路7號）。4、逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，不予接收。十、資格預審時間及地點1、資格預審時間：2018年1月19日09時00分（北京時間）。2、資格預審地點：濰坊市公共資源交易中心諸城分中心三樓評標室（諸城市密州東路7號）。十一、發(fā)布公告的媒介本次資格預審公告同時在諸城市公共資源交易網、濰坊市政府采購網、山東省政府采購網、中國政府采購網等媒體上發(fā)布。十二、本項目聯(lián)系方式諸城市公安局：楊增偉0536-6328062山東恒泰智晟項目管理咨詢有限公司：張小丫0536-2118167郵箱：htzsglzx@163.com十三、其他說明本項目應當采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備，材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的，應當符合相關規(guī)定。
