上半年691家建企因一件事被通報(bào)：民營(yíng)企業(yè)632家、央企及地方國(guó)企59家
2017-06-14
●3月13日，江西省贛州市通報(bào)特大圍標(biāo)串標(biāo)案：106家建筑企業(yè)被通報(bào)，12人被刑拘。詳見(jiàn)《都是低價(jià)中標(biāo)惹的禍：江西公路串標(biāo)抓12人百家企業(yè)遭殃，西安地鐵偷工減料控制8人，2017建筑業(yè)的倒春寒刺骨！》。
●4月10日，湖北省鄂州市對(duì)于51家建企投標(biāo)人相互串通投標(biāo)事件進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)涉及問(wèn)題單位的投標(biāo)予以否決，對(duì)存在問(wèn)題的51家單位予以“通報(bào)批評(píng)”。
●5月8日，江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布《住建廳關(guān)于近年來(lái)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為處罰情況的通報(bào)》，本次住建廳曝光502家企業(yè)，421起建設(shè)工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為。
●5月18日，湖南省公共資源交易中心聯(lián)合湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳和省水利廳通報(bào)32家企業(yè)、15個(gè)人上招投標(biāo)“黑榜”。
不到3個(gè)月的時(shí)間，全國(guó)多個(gè)地區(qū)下文通報(bào)了691家企業(yè)招投標(biāo)違法違規(guī)操作，間隔時(shí)間之短、數(shù)量之大真真讓人咂舌！這對(duì)建筑行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)無(wú)疑是重磅炸彈，幾份文件一出立刻引起社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注，一時(shí)間讓所有人都清楚地認(rèn)識(shí)到目前招投標(biāo)市場(chǎng)的各種亂象，江西、湖北、江蘇、湖南也成為了重災(zāi)區(qū)，引起各界廣泛關(guān)注，市場(chǎng)亂象何時(shí)能徹底根治？
也正是在通報(bào)下發(fā)后，全國(guó)多地齊發(fā)文，出重拳、下決心整頓招投標(biāo)市場(chǎng)，具體如下：
一、江蘇常州改革評(píng)標(biāo)辦法，遏制圍標(biāo)串標(biāo)和惡意低價(jià)搶標(biāo)
江蘇省常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局日前發(fā)出通知，要求該市房屋建筑工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)全面推行“三合一”綜合評(píng)估法、“ABC”合成評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)辦法。此舉旨在遏制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)搶標(biāo)等違法違規(guī)行為。
二、深圳電子招投標(biāo)獲新進(jìn)展，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一
按照國(guó)家整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的要求，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心積極推進(jìn)相關(guān)工作。截至目前，深圳市電子招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，標(biāo)志著深圳市電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)邁出了重要一步，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“開(kāi)放、互聯(lián)、透明、共享”的特點(diǎn)，有利于打破信息壁壘和孤島狀態(tài)，有效降低交易成本和招標(biāo)投標(biāo)成本。
三、云南專項(xiàng)檢查工程招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前制定出臺(tái)《全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查和整治工作方案》，將著重整治招標(biāo)投標(biāo)中存在的“有法不依、有章不循，規(guī)范不夠、監(jiān)管不力，職責(zé)不清、濫用權(quán)力，圍標(biāo)串標(biāo)、惡意搶標(biāo)”等突出問(wèn)題。
四、湖北住建廳要求重點(diǎn)整頓圍標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題
湖北住建廳要求認(rèn)真開(kāi)展房屋建筑、市政工程建設(shè)在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在突出問(wèn)題的清理整頓，重點(diǎn)整頓圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)掛靠投標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、弄虛作假、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)等違法行為。
照此來(lái)看，新一輪全國(guó)范圍的招投標(biāo)市場(chǎng)整頓開(kāi)始了，當(dāng)然我們也是希望最終能夠還市場(chǎng)一片和諧與公正，但細(xì)看之后我們卻發(fā)現(xiàn)一個(gè)很明顯的問(wèn)題：在這前后幾次通報(bào)的691家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)632家、占比92%，央企及地方國(guó)企59家。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？為什么受傷的總是民營(yíng)建企？
“沒(méi)背景的都被一棒子打死了”或許這么形容并不為過(guò)，我們都知道央企、國(guó)企總是與國(guó)家政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在國(guó)家的保護(hù)傘下，企業(yè)的各種待遇是中小建企所不能比的，如：
1、稅負(fù)方面，名義上統(tǒng)一，可實(shí)際上央企、國(guó)企得到了國(guó)家政策上的扶持，稅負(fù)很低；企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)過(guò)失也不需要承擔(dān)嚴(yán)重后果。
2、再者，央企、國(guó)企的虧損常常被納入“政策性虧損”，被定性為是遭遇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不可抗力，不論是資金短缺、業(yè)績(jī)下滑、巨額虧損，都不會(huì)受到追究，還有很大機(jī)會(huì)獲得國(guó)家的政策性補(bǔ)貼。
3、還有，央企、國(guó)企依靠國(guó)家補(bǔ)貼和行政手段在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得種種優(yōu)勢(shì)，企業(yè)本身習(xí)慣了零壓力和高回報(bào)，企業(yè)員工也習(xí)慣了高收入和“鐵飯碗”，更多的人圖穩(wěn)定，更傾向選擇大型央企、國(guó)企。
4、另外，工程招投標(biāo)市場(chǎng)內(nèi)，央企、國(guó)企不僅占據(jù)了強(qiáng)有力的優(yōu)勢(shì)地位，更占據(jù)著主導(dǎo)地位，多數(shù)大型工程項(xiàng)目的招投標(biāo)都是央企、國(guó)企的之間的角逐，限制民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的情況更是不在少數(shù)。雖然政府多次強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”，但在現(xiàn)實(shí)情況下收效甚微。
以上這幾點(diǎn)是央企、國(guó)企最明顯的優(yōu)勢(shì)，工程領(lǐng)域的企業(yè)大環(huán)境就是如此，大型央企、國(guó)企從一開(kāi)始就自帶各種“光環(huán)” ，而反觀民營(yíng)企業(yè)，起點(diǎn)高度本就不能與央企國(guó)企相比，卻要在同一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境下相互競(jìng)爭(zhēng)，這本身就是一種不公平。再加上近兩年的新政策似乎也是更傾向于央企、國(guó)企，在之前要求的淡化資質(zhì)方面，民企經(jīng)營(yíng)多年艱難爭(zhēng)取的資質(zhì)仿佛成了一場(chǎng)空，而隨后又出臺(tái)政策大力推進(jìn)工程總承包，一時(shí)間又在強(qiáng)化央企、國(guó)企的統(tǒng)治地位。詳見(jiàn)《推行以特級(jí)資質(zhì)為核心的建筑總承包改革下：0個(gè)雙特級(jí)資質(zhì)以上的民企VS雙特國(guó)企、四特央企，能否夾縫中求生存？》。這些政策的出臺(tái)似乎對(duì)民企總是那么不友好，導(dǎo)致現(xiàn)階段的民企如同“驚弓之鳥”一般，企業(yè)的生死存亡自身已無(wú)能力掌控，就像是無(wú)人照顧的孩子，任何努力都要靠自己，苦苦掙扎中稍不留神就會(huì)“跌落懸崖”。
近些年國(guó)家基建領(lǐng)域全面發(fā)展，產(chǎn)值逐年提高，而建筑行業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)“一邊倒”的局面，大工程、大項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)毫無(wú)能力插足，總是在一些微小型工程上面徘徊，為了生存不惜一切代價(jià)甚至觸碰法律。
我們總是希望行業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的均衡發(fā)展，可實(shí)際之中的卻并非如此，這每一起事件背后的數(shù)據(jù)，更多的是值得我們每一個(gè)人去思考與反思。
