取消政府還貸普通公路收費后寧夏咋處理債務和人員
2017-05-02
4月28日清晨，記者在寧夏回族自治區(qū)銀川市銀巴路收費站廣場看到，幾輛大貨車正在排隊等待停止收費后通過。當天8時，隨著25個政府還貸普通公路收費站同時撤銷，寧夏近30年建成的28個政府還貸普通公路收費站全部撤銷。
寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳廳長許學民表示，寧夏在西部五省區(qū)中第一個取消政府還貸普通公路收費，取消的收費項目包括一級公路、二級公路、獨立的大型橋梁和隧道。
用活收費還貸政策
改善民族地區(qū)通行條件
截至2016年年底，寧夏公路通車里程達3.39萬公里，公路網密度達51公里/百平方公里，高于全國平均水平；公路通車里程比1984年增長了近5倍；全面建成了“7918”國家高速公路網寧夏段；全區(qū)所有縣城通高速公路，成為最全國第11個、西部第2個實現縣縣通高速公路的省區(qū)。
一系列成績背后，是寧夏用足用活“貸款修路，收費還貸”政策，出臺“統貸統還”政策，集中財力加大農村公路和中南部山區(qū)公路建設力度，使山區(qū)和川區(qū)的人民群眾基本享受同等出行條件。特別是國家實施“11+3”集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略以來，自治區(qū)交通運輸廳把公路建設的主戰(zhàn)場設在了南部山區(qū)，進一步加大了交通扶貧攻堅力度，為貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了有力的交通運輸保障。
許學民表示，自1984年國家實施“貸款修路，收費還貸”政策以來，寧夏共建成收費公路3009公里。其中，普通收費公路1400公里，占收費總里程的46.5%，極大改善了民族地區(qū)公路通行條件。
拓寬籌融資渠道
創(chuàng)新養(yǎng)護體制機制
取消收費后，債務化解、人員安置、資產處置是急需解決好的三個問題。
據了解，自1998年起寧夏普通公路形成的117.83億元債務，由國家發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部三部委承擔債務的60%；債務的40%和自治區(qū)政府承擔的撤銷二級公路貸款收費的債務，共計32.48億元由自治區(qū)財政預算資金負責償還；新建和在建普通公路債務71.67億元，由寧夏交投集團公司償還，自治區(qū)財政給予貼息。
目前，全區(qū)普通公路收費人員共1168人，自治區(qū)交通運輸廳已經制定了人員分流安置實施方案，將通過競聘上崗等方式進行全員內部消化，確保人人有崗位、人人有事干。普通公路收費人員將主要補充和分流到現有高速公路收費站、新開通高速公路收費站和干線公路治超站工作。
為避免國有資產流失，自治區(qū)交通運輸廳對收費站資產采勸四凍結、一調配”的方法，對資產、資金、檔案資料和人事調動進行了全面凍結，由公路管理部門統一調配。根據全區(qū)新的公路網規(guī)劃，對現有的站房、土地、辦公設施和生活用具等，重新進行規(guī)劃、布局和調整。目前，已經初步制定了場站使用規(guī)劃，主要用于干線公路治超、公路養(yǎng)護管理和公安聯檢工作。
取消政府還貸普通公路收費后，寧夏交通運輸部門將加強普通公路超限超載治理，提升普通公路安全暢通水平。自治區(qū)交通運輸廳還將通過購買社會服務、PPP模式等方式拓寬籌融資渠道，創(chuàng)新公路養(yǎng)護體制機制，延長公路使命壽命，降低建設成本。
