“十三五”四川交通精準(zhǔn)扶貧投資占公路水路投資一半
2017-04-10
4月10日，《四川省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行。在記者答問環(huán)節(jié)，有記者提問：精準(zhǔn)扶貧是“十三五”期重點(diǎn)工作。請(qǐng)問目前四川交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主要取得了哪些成果，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，“十三五”期將在哪些方面補(bǔ)齊短板省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張琪回答時(shí)表示，這個(gè)問題很有針對(duì)性，是當(dāng)前各方關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我們“十三五”期的工作重點(diǎn)。大家都知道，交通運(yùn)輸與老百姓的日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是扶貧開發(fā)和脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件。加快實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，解決群眾出行“最后一公里”問題，有效改善貧困地區(qū)交通條件，對(duì)于破解貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸、支撐貧困地區(qū)群眾致富奔康具有十分重要的作用和意義。
“十八大”以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，相繼實(shí)施了甘孜藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等一系列的交通扶貧專項(xiàng)工程，強(qiáng)力開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)交通建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。一是高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)加速形成。“十八大”以來(lái)，全省高速公路新開工里程和新增通車?yán)锍叹咏?300公里(分別為2276公里和2271公里)，全省高速公路通車總里程達(dá)6610公里(提升5個(gè)位次躍居全國(guó)第2)，建成和在建里程近9000公里。目前，連接涼山州府的雅西高速已建成通車，連接甘孜、阿壩州府的高速公路均在加快建設(shè)，近兩年內(nèi)將建成；內(nèi)地所有貧困縣已實(shí)現(xiàn)了建成或者在建高速公路的全覆蓋。二是國(guó)省干線公路掀起建設(shè)熱潮。“十八大”以來(lái)，全省累計(jì)投入資金超過(guò)800億元，新改建貧困地區(qū)國(guó)省干線公路5500公里，掀起貧困地區(qū)國(guó)省干線公路改造建設(shè)的熱潮，基本形成了貧困地區(qū)干線公路骨架網(wǎng)絡(luò)，大幅提升了貧困地區(qū)國(guó)省干線公路通行服務(wù)和抗災(zāi)保障能力。目前，內(nèi)地貧困縣基本實(shí)現(xiàn)了縣到市通二級(jí)及以上公路，三州地區(qū)除甘孜的鄉(xiāng)城和得榮兩個(gè)縣外，其余貧困縣基本實(shí)現(xiàn)了縣到州府通三級(jí)及以上公路。三是農(nóng)村公路建設(shè)取得明顯成效。“十八大”以來(lái)，全省累計(jì)投入資金約600億元，推動(dòng)貧困地區(qū)建成“溜索改橋”74座(3座特大橋在建)、渡改橋約400座，完成農(nóng)村公路建設(shè)6萬(wàn)多公里，農(nóng)村公路覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，全省88個(gè)貧困縣已實(shí)現(xiàn)95.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86.5%的建制村通暢，貧困地區(qū)群眾出行條件得到有效改善。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，四川貧困地區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)還面臨著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。高速公路運(yùn)輸大通道建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)藏區(qū)、彝區(qū)腹地的延伸還不夠；國(guó)省干線公路還存在網(wǎng)絡(luò)不完善、技術(shù)等級(jí)不高、互聯(lián)互通不夠等問題；農(nóng)村公路覆蓋范圍和延伸深度不足，群眾出行“最后一公里”沒有得到根本解決(目前，全省還有124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3927個(gè)建制村不通硬化路)。二是建設(shè)難度非常大。我省貧困地區(qū)大多位于盆周山區(qū)和高原地區(qū)，地形地質(zhì)條件十分復(fù)雜，往往橋隧比都很高，加之生態(tài)環(huán)境非常敏感，建筑材料運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，工程建設(shè)難度很大。目前，正在建設(shè)的雅康、汶馬高速公路橋隧比都在85%左右，基本上過(guò)了橋，就是隧洞，大家可以想象下其建設(shè)難度。三是資金籌措特別困難。受地形地質(zhì)條件等因素影響，我省貧困地區(qū)特別是三州地區(qū)交通建設(shè)工程造價(jià)普遍較高，前面提到的雅康、汶馬高速公路平均每公里造價(jià)超過(guò)1.6億元。而貧困地區(qū)自身財(cái)力較弱，除了中央和省里下達(dá)的補(bǔ)助資金，基本上就沒有其他的籌融資渠道，“地方政府無(wú)力修、社會(huì)資本不愿來(lái)”交通建設(shè)資金籌措難度大。
“十三五”期，我們將對(duì)標(biāo)全面小康建設(shè)目標(biāo)，立足補(bǔ)短板、兜底線、促發(fā)展，強(qiáng)力實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，規(guī)劃完成投資2450億元(約占全省公路水路交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃投資5000億的一半)，在貧困地區(qū)全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，總體實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來(lái)、出得去、行得通、走得暢”。
在統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)鐵路和民航建設(shè)的同時(shí)，公路、水路方面重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作：
一是推動(dòng)高速公路大通道向貧困地區(qū)進(jìn)一步延伸。確保雅康、汶馬等貧困地區(qū)高速公路建成通車，再新開工建設(shè)宜攀沿金沙江高速、綿九等一批貧困地區(qū)高速公路，規(guī)劃完成投資1180億元。爭(zhēng)取到2020年，全省三分之二的貧困縣(57個(gè)貧困縣，其中通車42個(gè)、在建15個(gè))實(shí)現(xiàn)高速公路直接覆蓋，內(nèi)地所有貧困縣實(shí)現(xiàn)高速公路直接覆蓋(46個(gè)貧困縣，其中通車37個(gè)、在建9個(gè))。
二是推動(dòng)貧困地區(qū)干線公路加快提檔升級(jí)。完成新改建貧困地區(qū)國(guó)省干線公路5903公里(國(guó)道2787公里、省道3116公里)、規(guī)劃完成投資808億元。到2020年底，全省普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到70%，普通省道三級(jí)及以上公路比重達(dá)到50%，市到縣通二級(jí)及以上公路、州到縣通三級(jí)及以上公路，所有貧困縣都有兩個(gè)及以上的等級(jí)較高的對(duì)外出口公路通道。
三是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村公路加速完善暢通。以暢鄉(xiāng)通村為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村通暢工程、農(nóng)村公路改善提升工程、渡口改橋工程、公路安保工程等農(nóng)村公路建設(shè)，五年全省規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村公路9.7萬(wàn)公里，其中貧困地區(qū)4.8萬(wàn)公里、約占全省的一半，規(guī)劃完成投資462億元。到2020年底，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、所有建制村通硬化路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村建有客運(yùn)站點(diǎn)并開通客車。
四是推動(dòng)貧困地區(qū)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧。積極支持貧困地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路改造建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)旅游景點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地、特色小鎮(zhèn)等當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸條件，筑就百姓的“致富路”。同時(shí)，充分挖掘貧困地區(qū)內(nèi)在動(dòng)力，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，依托正在開展的“交通+旅游”融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在貧困地區(qū)實(shí)施一批“交通+旅游”融合發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，努力將貧困地區(qū)旅游資源轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜涡б?，助力貧困地區(qū)群眾致富奔康。
