廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化委員會公安廳質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)車輛運輸車治理工作方案的通知
2016-10-25
桂交運輸發(fā)〔2016〕118號
各市、縣人民政府：
為貫徹落實《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質檢總局關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（交公路發(fā)〔2016〕124號）和《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳關于印發(fā)〈車輛運輸車治理工作方案〉的通知》（交辦運〔2016〕107號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)車輛運輸車治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.車輛運輸車治理工作重點任務分工及進度安排
2.車輛運輸車治理工作涉及車輛裝載圖示
自治區(qū)交通運輸廳自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會自治區(qū)公安廳
自治區(qū)質量技術監(jiān)督局
2016年10月17日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)車輛運輸車治理工作方案
為規(guī)范全區(qū)車輛運輸車的使用和管理，維護市場經(jīng)濟秩序，減少道路交通安全事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我區(qū)汽車制造業(yè)和汽車整車物流業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳關于印發(fā)〈車輛運輸車治理工作方案〉的通知》（交辦運〔2016〕107號，以下簡稱《工作方案》）的有關部署和要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
按照“標準引領、循序漸進、疏堵結合、協(xié)同推進”原則，加強綜合治理，優(yōu)化標準規(guī)范，強化執(zhí)法監(jiān)管，基本消除車輛運輸車違規(guī)運營現(xiàn)象，推進標準車型在汽車整車物流行業(yè)的普遍應用，確保道路交通安全水平、企業(yè)運輸效率明顯提升，主要運輸通道通行條件得到明顯改善，保持從業(yè)人員隊伍和行業(yè)大局穩(wěn)定，促進我區(qū)汽車整車物流業(yè)進入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。
二、主要措施
（一）做好新標準和《工作方案》宣貫培訓工作。
2016年7月，新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589，以下簡稱新修訂GB1589）已正式實施，各市工業(yè)和信息化部門要會同（聯(lián)合）公安、交通運輸部門開展新修訂GB1589的宣傳貫徹工作，要面向乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)、道路貨物運輸從業(yè)人員及管理部門進行新標準宣貫工作。各市交通運輸主管部門要盡快組織轄區(qū)內(nèi)大型骨干乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)深入學習領會《工作方案》，確保轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)充分理解、掌握治理工作的各項政策措施、重點工作任務和關鍵時間節(jié)點。
（二）嚴格新增車輛市場準入。
各市公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構要加強對車輛檢驗檢測、注冊登記、市場準入的監(jiān)管，強化對新增車輛運輸車外廓尺寸的實車檢測，凡不符合國家標準的，各市機動車安全技術檢驗機構不予通過檢驗，公安機關交通管理部門不予注冊登記，道路運輸管理機構不予配發(fā)道路運輸證。
（三）綜合施策消化存量。
各市交通運輸主管部門要會同公安機關交通管理部門摸清本地區(qū)汽車整車物流企業(yè)的基本情況，包括自有和合同服務的車輛運輸車號牌、注冊時間、車型和保有量等基礎信息。乘用車制造企業(yè)要向所在地交通運輸主管部門提供承運商有關信息，所在地交通運輸主管部門要匯總并逐級上報信息。按照分類實施、積累經(jīng)驗、先易后難的原則，各市交通運輸主管部門要會同公安機關交通管理部門、工業(yè)和信息化部門督促汽車整車物流企業(yè)制定不合規(guī)車輛分階段改造淘汰計劃，并監(jiān)督落實，引導企業(yè)購置標準化車型。
各市交通運輸主管部門要會同公安機關交通管理、工業(yè)和信息化部門督促乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)根據(jù)治理工作要求重新核定車輛裝載量、修訂運輸計劃、商定運價并調整運輸合同。汽車整車物流企業(yè)盡快淘汰不合規(guī)車輛或改造恢復為符合標準的車輛，科學制定車輛更新購置計劃，加強對駕駛員的教育與管理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
（四）強化源頭管控。
各市交通運輸主管部門要會同工業(yè)和信息化、公安機關交通管理、質量技術監(jiān)督部門督促乘用車制造企業(yè)主動采取有效措施，防止不符合載運標準未獲強制性產(chǎn)品認證的車輛運輸車出場（廠）上路；對于強迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責任。各市交通運輸主管部門要聯(lián)合公安機關交通管理部門，根據(jù)本地乘用車制造企業(yè)廠區(qū)分布及車輛運輸車行駛通道實際，有針對性地設置執(zhí)法檢查點。要在乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)基地、集中裝車點、物流場站等地，合理設置執(zhí)法檢查點，在第一時間果斷處置不按要求裝載行為，嚴禁“雙排車”出場（廠）上路。對三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流運輸企業(yè)由交通運輸主管部門將相關信息上報，進行信用信息共享交換和實施聯(lián)合懲戒，同時予以曝光、約談，并依法追究法律責任。
（五）加強路面執(zhí)法檢查。
2016年9月21日起，嚴禁“雙排車”上路行駛（詳見附件2），特別加強高速公路入口監(jiān)管。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)車輛運輸車的整改期，在此期間暫時允許本方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車”（詳見附件2）過渡運行。各市人民政府要組織當?shù)毓矙C關交通管理部門、公路管理機構、道路運輸管理機構、交通綜合執(zhí)法機構等相關部門加強路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴把路面檢查關和高速公路入口關，對擬進入高速公路和上路行駛的“雙排車”一律勸返；拒不聽從勸返的，依法處罰并強制卸載。各地高速公路經(jīng)營管理單位應拒絕“雙排車”車輛駛入，并及時報告當?shù)毓矙C關交通管理部門和公路管理機構。各地公安機關交通管理部門要加大對車輛運輸車偽造、變造機動車號牌或使用其他機動車號牌等違法行為的查處力度，嚴格按照《道路交通安全法》相關規(guī)定進行處罰。
（六）發(fā)展多式聯(lián)運提高綜合運能。
全區(qū)各級相關部門要引導汽車整車物流企業(yè)積極拓展新的運輸方式、探索多式聯(lián)運等先進運輸組織模式，提高乘用車長途運輸中的鐵路運輸比例，充分發(fā)揮綜合運輸體系中各種運輸方式的比較優(yōu)勢，保障治理期間鐵路等運輸價格的平穩(wěn)。
三、進度安排
2016年9月21日起，全面禁止“雙排車”通行，并督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運輸車，2017年6月30日前完成20%不合規(guī)車輛運輸車的更新改造。
2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合規(guī)車輛運輸車的更新改造，其中2017年底前完成60%。
2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行，符合新修訂GB1589要求的標準化車輛運輸車比重達100%。
四、保障措施
（一）明確職責，密切配合。各市相關部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，通力合作、精心準備、協(xié)調行動、統(tǒng)一部署、共同推進。各市交通運輸主管部門負責向相關企業(yè)傳達落實車輛運輸車治理工作實施方案，加強對汽車整車物流企業(yè)的督導檢查，督促汽車整車物流企業(yè)做好在用車輛申報錄入、“雙排車”和不合規(guī)車輛及時整改以及標準車輛購置更新工作，并配合相關部門把好新車準入關，依法加強對車輛、企業(yè)違法行為的處罰；各市公安機關交通管理部門、公路管理機構負責做好路面執(zhí)法管控、車輛勸返疏導，依法對違規(guī)車輛進行處罰；各高速公路經(jīng)營管理單位要配合做好相關工作，提前制定預案，避免出現(xiàn)擁堵；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、質量技術監(jiān)督等部門應按照各自職責共同推進實施；相關行業(yè)協(xié)會應配合做好宣傳引導工作，疏解矛盾，保障治理工作順利開展。
（二）強化規(guī)范執(zhí)法與聯(lián)合督查。各市交通運輸主管部門、公路管理機構、公安機關交通管理部門和自治區(qū)相關部門要強化本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員的培訓和監(jiān)督考核，完善聯(lián)合執(zhí)法及信息交換共享機制，建立違法行為舉報及處理機制，組織開展督查檢查，對執(zhí)法不嚴、濫用職權等現(xiàn)象予以通報查處。各市交通運輸、公路管理機構、公安機關交通管理、工業(yè)和信息化、質量技術監(jiān)督等部門要按季度向上級主管部門上報各階段工作落實情況。自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化委員會、質量技術監(jiān)督等部門不定期開展聯(lián)合督導檢查，公布督查結果，通報各市治理工作情況；同時將加強對治理工作任務比較重的重點市、重點企業(yè)、重點路段的督導、檢查。
（三）加強宣傳動員營造良好氛圍。全區(qū)各級交通運輸、公安機關交通管理、工業(yè)和信息化、質量技術監(jiān)督等部門及相關行業(yè)協(xié)會組織要廣泛開展宣傳引導工作，普及車輛運輸車國家標準和有關政策要求，使得乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)及時掌握政策趨勢和管理執(zhí)法相關要求。各市交通運輸、工業(yè)和信息化等部門要對轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)進行上門宣傳走訪，引導企業(yè)及時做好運輸生產(chǎn)調度，并與汽車整車物流企業(yè)建立合理運價形成機制，促進相關企業(yè)理解、支持、配合治理工作。要按照交通運輸部會同有關部門開展的“拒絕非法超限運輸，凈化汽車整車物流行業(yè)”的聯(lián)合倡議活動，加強與乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)的溝通交流，營造良好社會氛圍。
各市交通運輸主管部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安機關交通管理、質量技術監(jiān)督等部門，結合本地實際情況，盡快制定具體工作計劃，進一步細化路面執(zhí)法管控流程、車輛勸返疏導及卸載方案，做到人員到位、措施到位。實施過程中遇有重大突發(fā)情況，應及時向當?shù)卣畧蟾?，爭取政府的支持，確保治理工作平穩(wěn)、有序推進，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全。
