寧馬高速因債務繼續(xù)延長收費
2016-09-24
原標題：寧馬高速因債務繼續(xù)延長收費
3年前延長收費的寧馬高速昨天24時收費到期。昨天傍晚，南京市發(fā)布信息，經(jīng)省政府研究決定，對南京市屬6條政府還貸公路實行統(tǒng)貸統(tǒng)還管理，這也意味著寧馬高速還將繼續(xù)收費，收費年限待國家新的《收費公路管理條例》修訂出臺后，再正式核定。揚子晚報全媒體記者石小磊
南京6條政府還貸公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”
在昨日南京市官方發(fā)布的消息中指出，經(jīng)江蘇省人民政府研究決定，對南京市屬6條政府還貸收費公路，包括：寧馬高速江蘇段、繞城公路、雍六高速、南京長江四橋、南京繞越高速東北段、寧合高速江蘇段，實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。由南京市政府批準設立的南京市交通集團高速公路收費管理中心負責上述6條政府還貸公路的統(tǒng)貸統(tǒng)還管理工作?！敖y(tǒng)貸統(tǒng)還”實行“收支兩條線”管理。
什么叫“統(tǒng)貸統(tǒng)還”？
什么叫“統(tǒng)貸統(tǒng)還”？這與過去的收費還貸模式有何不同？其實簡單地說，過去每一條收費公路自己收費用來償還貸款，在測算后，政府部門會為每一條收費公路都確定了一個收費年限。比如南京的寧馬高速，原先就是2013年9月23日收費到期，但后來因貸款未還完，被延長了3年收費期限，昨天到期。而此前南京機場高速也因改擴建延長收費至2029年。
今后南京6條收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”則是指，這6條收費公路的債務將放在一個盤子里，收費也統(tǒng)一到一個盤子里，不再分別一條路一筆賬地清算，而是“集體背債、集體償還”。
去年，國家交通運輸部曾就新的《收費公路管理條例》征求過意見，在征求意見稿中也對“統(tǒng)貸統(tǒng)還”給出一個定義，要求一省內所有的政府收費公路不再規(guī)定具體的收費期限，以該路網(wǎng)實際償債期為準確定收費期限，這句話也可以理解為：省內還有一條政府收費公路沒還完債，其他政府收費公路就也要跟著一起收費。而經(jīng)營性公路則還像過去一樣，每條各有自己的“經(jīng)營期”。
為什么要將6條公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”？
對于南京6條政府還貸性質收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的原因，南京市的官方解釋是，6條南京市屬政府還貸收費公路在服務地方經(jīng)濟發(fā)展和方便社會公眾出行方面均發(fā)揮了巨大作用，但受項目技術等級、投資規(guī)模、地理區(qū)位、交通流量等因素的影響，項目間財務狀況差距明顯，單體項目還貸能力普遍較差。特別是經(jīng)省政府批復的寧馬高速暫定收費年限于2016年9月23日到期，而截至目前，該項目仍有5億多元的存量債務尚未還清。到期后的收費問題不僅關系到存量債務的償還，更將影響到寧馬高速改擴建項目的融資。換句話說，這6條收費公路統(tǒng)貸統(tǒng)還，一方面是實現(xiàn)市屬政府還貸公路可持續(xù)滾動發(fā)展，同時也為了確保寧馬高速改擴建工程順利實施。
官方發(fā)布的消息還表示，實施統(tǒng)貸統(tǒng)還管理，符合國家現(xiàn)行《收費公路管理條例》和《江蘇省收費公路管理條例》有關規(guī)定，符合財稅體制改革導向和《中華人民共和國預算法》相關要求，通過整合南京市屬政府還貸公路資產(chǎn)資源，改革收費經(jīng)營管理模式，有利于實現(xiàn)南京市屬政府還貸收費公路穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
“統(tǒng)貸統(tǒng)還”后收費到幾時？
6條公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”也意味著這6條公路未來將共進退，收費年限也將會保持一致。官方表態(tài)，根據(jù)交通運輸部等國家五部委（辦）的有關收費工作要求，暫不核定南京市屬6條政府還貸公路統(tǒng)貸統(tǒng)還實施年限。待國家《收費公路管理條例》修訂出臺后，再正式核定年限。
事實上，根據(jù)正在修訂的條例精神，今后的收費公路尤其是高速公路將長期收費。在核定的收費期限滿后，其養(yǎng)護、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障效率通行的原則實行養(yǎng)護管理收費，以解決高速公路養(yǎng)護費用的問題，保證高速公路正常通行。
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