中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃發(fā)布揚州有望成京滬第二通道樞紐
2016-07-21
昨天下午，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。據(jù)悉，《規(guī)劃》的期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。根據(jù)規(guī)劃，我國將打造“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，而揚州則有望成為京滬高鐵第二通道中的樞紐城市。
國家規(guī)劃
打造“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)
規(guī)劃提出，將構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道。“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。發(fā)展城際客運鐵路，在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務(wù)城際功能的同時，規(guī)劃建設(shè)支撐和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運鐵路。
據(jù)悉，這是我國在鐵路規(guī)劃中第一次明確提出了“高速鐵路網(wǎng)”，明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項目原則采用時速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)(地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低)，其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
“高速鐵路網(wǎng)”和“普速鐵路網(wǎng)”互相銜接，將形成我國鐵路布局的整體網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右，全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時交通圈。
揚州角色
有望成京滬高鐵第二通道樞紐
記者在這份規(guī)劃中看到，根據(jù)高鐵路網(wǎng)規(guī)劃，京滬通道是我國高鐵“八縱”之一。規(guī)劃明確指出，京滬通道是指北京-天津-濟(jì)南-上海(杭州)的高速鐵路，包括南京-杭州、蚌埠-合肥-杭州的高速鐵路，“同時通過北京-天津-東營-濰坊-臨沂-淮安-揚州-南通-上海高速鐵路，連接華北、華東地區(qū)，貫通京津冀、長三角等城市群。”
“這意味著京滬第二通道被正式寫進(jìn)規(guī)劃。”業(yè)內(nèi)人士表示，北京-天津-東營-濰坊-臨沂-淮安-揚州-南通-上海，作為第二條連接北京與上海的高鐵線，揚州在該通道的區(qū)位優(yōu)勢明顯：從北京到揚州，高鐵線是南北向，而從揚州經(jīng)過南通至上海，高鐵線為東西走向，“揚州位處縱橫兩條高鐵的樞紐。”縱向來看，目前，在建的連淮揚鎮(zhèn)高鐵，未來有望從淮安接臨沂北上濰坊、東營、天津直到北京；橫向來看，北沿江高鐵已寫入鐵路規(guī)劃，高鐵從揚州至南通經(jīng)啟東對接上海。
業(yè)內(nèi)揭秘
借助連淮揚鎮(zhèn)鐵路實施
據(jù)悉，京滬第二通道，在很久以前也稱第二京滬高鐵或是京滬東線，是近幾年鐵路規(guī)劃熱點之一，被認(rèn)為是現(xiàn)在京滬鐵路的一個有效補充，并且具有極強的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。翻開中國地圖，可以清楚地看到，正在運營的老京滬線(包括京滬高速鐵路)，由于歷史等因素的影響，人為地走了很多“彎路”。老京滬線從北京到天津后，沒有對著上海的方向直接南下，而是向西南折行，經(jīng)過河北滄州后到山東德州，然后經(jīng)過濟(jì)南、徐州，到安徽蚌埠。在蚌埠，老京滬線更是拐了一個近120度的大彎，經(jīng)南京等地，最后到上海，基本形成“之”字形，里程也被拉長到1300多公里，這樣可以聯(lián)系各個省會增加客源。而規(guī)劃中的京滬高鐵第二通道，相比穿魯蘇西側(cè)而過的京滬高鐵，京滬“第二通道”直插魯蘇腹地，到達(dá)上海的時空距離將有效縮短。
市發(fā)改委相關(guān)工作人員介紹，去年底就曾聽說揚州將列為京滬高鐵第二通道的途經(jīng)城市。但對于揚州段來說，這并不是新開建的鐵路項目，而是借助現(xiàn)在正在建設(shè)中的連淮揚鎮(zhèn)鐵路以及未來規(guī)劃中的北沿江高鐵來實施的鐵路項目。不過，目前我市暫未接到關(guān)于項目運作的相關(guān)事宜。
記者楊婉
2020年中國高鐵達(dá)3萬公里主通道時速明確為250公里以上
昨天的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長費志榮介紹道，當(dāng)前我國鐵路發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新能力顯著增強，鐵路改革實現(xiàn)突破，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、增強我國綜合實力和國際影響力發(fā)揮了重要作用。
規(guī)劃期限
2016-2025年，遠(yuǎn)期展望2030年
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國鐵路營業(yè)里程已達(dá)12.1萬公里，其中高速鐵路1.9萬公里，提前實現(xiàn)原規(guī)劃目標(biāo)。
費志榮表示，從總體上看，當(dāng)前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。但鐵路與發(fā)展新形勢新要求相比，仍然存在路網(wǎng)布局尚不完善、運行效率有待提高、結(jié)構(gòu)性矛盾較突出等不足。
據(jù)介紹，本次《規(guī)劃》期限為2016-2025年，遠(yuǎn)期展望到2030年。
到2020年，一批重大標(biāo)志性項目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供有力支撐。
到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路3.8萬公里左右，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用。
展望到2030年，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋。
規(guī)劃方案
明確劃分高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
具體來講，規(guī)劃方案包括三個部分：
-高速鐵路網(wǎng)
在原規(guī)劃“四縱四橫”主骨架基礎(chǔ)上，增加客流支撐、標(biāo)準(zhǔn)適宜、發(fā)展需要的高速鐵路，同時充分利用既有鐵路，形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區(qū)域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網(wǎng)。
此外，規(guī)劃方案還明確劃分了高速鐵路網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高速鐵路主通道規(guī)劃新增項目原則采用時速250公里及以上標(biāo)準(zhǔn)(地形地質(zhì)及氣候條件復(fù)雜困難地區(qū)可以適當(dāng)降低)，其中沿線人口城鎮(zhèn)稠密、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。
具體規(guī)劃方案：一是構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區(qū)域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局高速鐵路區(qū)域連接線，目的是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋。三是發(fā)展城際客運鐵路。在優(yōu)先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務(wù)城際功能的同時，規(guī)劃建設(shè)支撐和引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有效連接大中城市與中心城鎮(zhèn)、服務(wù)通勤功能的城市群城際客運鐵路。
-普速鐵路網(wǎng)
重點圍繞擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，完善東部網(wǎng)絡(luò)布局，提升既有路網(wǎng)質(zhì)量，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通。
具體規(guī)劃方案：一是形成區(qū)際快捷大能力通道。包含12條跨區(qū)域、多徑路、便捷化的大能力區(qū)際通道。二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個方向推進(jìn)我國與周邊互聯(lián)互通，完善口岸配套設(shè)施，強化沿海港口后方通道。三是促進(jìn)脫貧攻堅和國土開發(fā)鐵路。從擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面、完善進(jìn)出西藏、新疆通道和促進(jìn)沿邊開發(fā)開放等3個方面提出了一批規(guī)劃項目。四是強化鐵路集疏運系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型等支線鐵路，完善集疏運系統(tǒng)。
-綜合交通樞紐
樞紐是鐵路網(wǎng)的重要節(jié)點，為更好發(fā)揮鐵路網(wǎng)整體效能，配套點線能力，本次規(guī)劃修編按照“客內(nèi)貨外”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路客、貨運樞紐布局，形成系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實現(xiàn)客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務(wù)“一體化”。
上述路網(wǎng)方案實現(xiàn)后，遠(yuǎn)期鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市，實現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時交通圈。
