草原天路收費獲得省級政府批文非本地車走其他道路
2016-05-16
素有“中國66號公路”美譽的張北“草原天路”進入了收費時代。5月1日，張北縣政府發(fā)布了《張北縣物價局關(guān)于草原天路風景名勝區(qū)門票價格的批復》（以下簡稱《批復》），確定草原天路開始收取門票，門票價格為50元/人次。一時間關(guān)于“張北縣越權(quán)收費”“人一多就要錢”“殺雞取卵”等各種質(zhì)疑聲不斷，對此，張北縣旅游局人士向記者一一回應(yīng)。
質(zhì)疑一：收費是否合規(guī)合法？
張北縣物價局給該縣旅游局的《批復》中稱，鑒于政府投入了大量建設(shè)資金，而且還在投資加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和維護，根據(jù)國家法律法規(guī)以及盛市、縣各級政府的相關(guān)規(guī)定，本著以社會效益為主，適當補償成本費用的原則，經(jīng)召開聽證會論證通過，并報請縣政府批準，對草原天路風景名勝區(qū)門票價格進行批復。
消息一出，引發(fā)不少游客質(zhì)疑其收費是否合理合法。根據(jù)國務(wù)院2004年頒布的《收費公路管理條例》，只有高速公路、一級公路和部分符合條件的橋梁、隧道可以收費，技術(shù)等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車輛通行費。
據(jù)了解，草原天路是張北縣于2012年9月投資3.25億元建設(shè)，全長132.7公里。記者從張北縣公路局官方網(wǎng)站查詢到，本地路網(wǎng)中，“草原天路”是一條縣級公路，等級名稱是X001線。
張北縣旅游局人士表示，草原天路沒有達到收費公路的等級，收取的也不是車輛通行費，而是對景區(qū)收費。
據(jù)了解，2015年4月，“草原天路”被張家口市旅游局評定為AAA級旅游景區(qū)。
即使是對景區(qū)收費，此前也有媒體質(zhì)疑張北縣縣級政府有越權(quán)之嫌。根據(jù)《河北省風景名勝區(qū)條例》第35條規(guī)定：風景名勝區(qū)門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定。而此次張北縣發(fā)布的《批復》是縣物價局給縣旅游局的批復，有媒體稱張北縣物價局有越權(quán)定價之嫌。
對此，上述張北縣旅游局人士表示，關(guān)于收費的各項事宜和門票價格都有省級政府批文，這些批文在草原天路售票處都有張貼，我們也召開了聽證會，可以說非常符合程序，政府批文也是齊全的。
質(zhì)疑二：誰在收費，收上來的錢怎么用？
“草原天路”是連接崇禮滑雪溫泉大區(qū)和張北草原風情大區(qū)的一條重要通道。這條路通車后并沒有太大名聲，2014年，有自駕和攝影愛好者偶然發(fā)現(xiàn)公路美景，在網(wǎng)上貼出照片后，吸引網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，有網(wǎng)友把它比作美國66號公路，稱其為中國的66號公路。自從被網(wǎng)友挖掘后，這條公路名聲大噪，各路自駕愛好者和旅游愛好者蜂擁而至。據(jù)公開報道，2014年夏季，草原天路景區(qū)共接待游客22.3萬人次，其中，張家口本地游客約占12.5%，外地游客約占87.5%。
“全長一百多公里，旺季時每天有六七千輛車，每天都會產(chǎn)生很多生活垃圾，政府要雇人清理，并且每次旺季許多車堵著，政府也要雇一些人疏導交通?！鄙鲜鰪埍笨h旅游局人士表示，根據(jù)政府部門核算，草原天路人均成本為51.25元?，F(xiàn)在草原天路收費處負責收費的是該縣旅游局的人，收入實行收支兩條線，門票的收入全部上繳財政，用于草原天路環(huán)境資源的維護和管理。
質(zhì)疑三：物流、通勤等車輛如何通行？
據(jù)了解，由于草原天路涉及張北、萬全、崇禮三個縣區(qū)，為了便于工作的開展，張北接受萬全、崇禮兩個區(qū)的授權(quán)，對264平方公里的草原天路風景名勝區(qū)有管理權(quán)限。
不少專家擔心，草原天路收費后，沿線居民的通勤需求和物流車輛會因此受到影響。對此，上述張北縣旅游局人士表示，開始收費后，每個閘口都有收費處，但本地車是免費的?！皬埍?、崇禮、萬全三個縣的車是免費的，一般貨車也不會走草原天路。往來沿線各個村莊的物流等車輛也有其他道路可以走，現(xiàn)在村里都有其他公路，一些非旅游的車不需要走草原天路?！?br />
上述旅游局人士還表示，即使是開始收費后，在“五一”假期的第二天，由于車流量太大，草原天路還是有些擁堵。
