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放開高鐵票價(jià)須防“漲聲”淹沒掌聲

2016-02-22　

        

        

        CFP供圖

        國家發(fā)改委近日發(fā)布通知，從今年1月起放開高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵路總公司自行定價(jià)。據(jù)悉，目前還沒有針對線路價(jià)格調(diào)整的具體計(jì)劃，最終將由鐵路總公司統(tǒng)一安排。（2月21日《新京報(bào)》）

        放開高鐵票價(jià)，不僅有正當(dāng)理由，而且是大勢所趨。航空、公路、水運(yùn)的票價(jià)多年前就已放開，鐵路客運(yùn)仍由政府定價(jià)，不利于市場競爭。放開高鐵票價(jià)具有多種好處，應(yīng)該贏得一定的掌聲。且有漲有跌是市場規(guī)律，放開價(jià)格并不等于單向漲價(jià)，也會(huì)有線路通過降價(jià)來吸引旅客。然而，在當(dāng)前的背景下，若不做好事先防范，可能出現(xiàn)只漲不跌的現(xiàn)象，甚至引發(fā)一波漲價(jià)潮。

        其一，多年來鐵路系統(tǒng)一直喊虧，有扭虧為盈的漲價(jià)沖動(dòng)。其二，市場價(jià)值是否合理，主要依靠有效的競爭，旅客想“用腳投票”也別無二家，市場力量就無法遏制過度漲價(jià)或單邊漲價(jià)。其三，鐵路不僅有盈利性，還有公益性，且關(guān)系到的是基本民生，影響到每個(gè)家庭，若任意定價(jià)，其公益性會(huì)受損。

        因此，放開高鐵票價(jià)本是好事，但放開后如果不加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，導(dǎo)致“漲聲一片”，就可能變成壞事。放開不是放任，不過是由過去的政府定價(jià)，變成了政府監(jiān)督定價(jià)而已。且與直接定價(jià)相比，監(jiān)督定價(jià)的難度和工作量，無疑都要大得多，放開定價(jià)不是甩掉包袱，而是背起了一個(gè)更加沉重的包袱。

        一方面，價(jià)格的變動(dòng)需要有民眾信服的理由。相信放開定價(jià)后，鐵總不難找到漲價(jià)的理由，譬如運(yùn)營成本高、債務(wù)或虧損需要消化等。但是否漲價(jià)和如何漲價(jià)，不能由鐵總一家說了算，必須以準(zhǔn)確的成本核算作為漲價(jià)的理由和標(biāo)準(zhǔn)，而債務(wù)和虧損如何消化，也應(yīng)有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不能集中于一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，讓旅客為鐵總的巨額債務(wù)買單。

        另一方面，一切漲價(jià)都得經(jīng)過法定的程序，進(jìn)行充分的討論和博弈。可以想象，將來在漲價(jià)之前，聽證會(huì)等程序不會(huì)少。須建立起科學(xué)合理的票價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，盡量減少漲價(jià)的隨意性，方能打消公眾的顧慮。（羅志華）

        作者：羅志華本文來源：大洋網(wǎng)-廣州日報(bào)

        

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