年票制逐步取消公路債同級政府償還
2016-01-27
原標題：年票制逐步取消公路債同級政府償還
今年省兩會上，有省政協(xié)委員呼吁“依法行政，取消年票”。南方日報記者王良玨攝
曾兆庚。南方日報記者王輝攝
爭議已久的年票制，在今年省兩會期間成為輿論焦點。不少省人大代表、政協(xié)委員對年票制實施的合法性提出質(zhì)疑，并呼吁取消年票制。
26日下午，南方日報記者就此分別專訪了省財政廳廳長曾志權、省交通廳廳長曾兆庚。兩位廳長均表示，將逐步取消年票制。而公路債務問題建議由借款主體同級地方政府負責償還。
省人大代表、廣州市金象工業(yè)生產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理兼焊機車間主任謝小云一直關注年票制問題。
她認為，年票制的實施依據(jù)存在爭議，其依據(jù)違反上位法和上級文件。首先是與《收費公路管理條例》第三十五條第（三）項中不得“強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費”的規(guī)定沖突；其次是與2002年國務院辦公廳《關于治理向機動車輛亂收費和整頓站點有關問題的通知》中“嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收缺的要求相違。
謝小云還指出，現(xiàn)行的年票制是“一刀切”，不合理?！爸桓采w部分路段，卻要求所有的車主交年票，這是‘霸王條款’?！彼J為，這違反了“誰使用誰付費”的原則?！皩嶋H上有的地方市政府從收取的年票中早已還清了貸款，但仍然繼續(xù)收取，根本談不上‘接受社會監(jiān)督’?！?br />
記者做了個小調(diào)查，現(xiàn)場詢問了15位廣州代表團代表是否購買了年票，所有代表都說“當然買了”。
省人大代表、廣東廣信君達律師事務所律師、合伙人徐嵩表示，年票問題要解決的是公路還貸問題?！敖桢X要還沒有異議，比較有爭議的是誰來還。在過去，采取年票可以減少收費站建設，提高車輛通行效率，但現(xiàn)在不停車收費、ETC收費已經(jīng)普及，取消年票制有了實現(xiàn)的技術基?！薄衲戏饺請笥浾邊钦茳S穎川李強陳思勤
權威解答
年票制何時正式取消？
省交通廳廳長曾兆庚：正研究制定優(yōu)化改進方案
對于代表、委員們的呼聲，省交通廳廳長曾兆庚早有關注。
“我們正在考慮制定一個比較完善的方案，將努力盡快出臺，逐步取消年票制收費?！?6日下午，在參加完省人代會茂名代表團的審議后，省交通廳廳長曾兆庚接受了南方日報記者專訪。
“當初試行年票制，是為了解決收費公路快速發(fā)展帶來的收費站點過多過密、影響道路通行效率等問題，降低收費公路管理成本。”曾兆庚告訴南方日報記者，2001年以來，廣州率先試行年票制，對市區(qū)內(nèi)的多個橋隧項目實行統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一管理，這種收費模式隨后在省內(nèi)各市借鑒試行。試行年票制后，我省撤銷原有395個收費站點，分流收費管理工作人員，改由少量年票制征收點代行收取車輛通行費，大大降低了人工成本。
目前，我省共有17個市（除梅州、汕尾、陽江、深圳外）試行年票制。同時，自2008年起我省開始推進實施年票互認，并不斷擴大互認的范圍和惠及的車主群體，從廣佛兩市到廣佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市，并于2013年起實施珠三角九市年票互認。
曾兆庚表示，近年來，路網(wǎng)通達程度不斷提高，普通公路撤銷收費站，高速公路實行“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費，撤銷了主線收費站，大大改善了通行環(huán)境。去年開始，省交通廳已經(jīng)著手研究更加公平、更加合理的收費方式，會同有關部門與各市共同研究制定優(yōu)化改進方案。
曾兆庚還表示，在正式方案出臺之前，將廣泛征求有關部門和社會的意見，努力提出一個讓公眾滿意的方案。
“我每一天都在關注輿情。大家都來關心是好事，可以集中大家的智慧推動交通發(fā)展。我們非常歡迎代表、委員和公眾提出建議意見。年票信息由于完善整體數(shù)據(jù)需要比較精確的數(shù)字，而且還要經(jīng)過各方面的核對，我們將在適當時候以適當方式向社會公布?！痹赘f。
