上海市交通委員會(huì)主任孫建平：構(gòu)建符合特大型城市發(fā)展需要的綜合交通運(yùn)輸體系
2015-06-03
2014年，上海市交通委員會(huì)以交通運(yùn)輸體制改革為契機(jī)，著力推進(jìn)全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)工作，取得明顯成效：以滿足特大型城市發(fā)展需求為目標(biāo)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理進(jìn)一步完善；以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)能級(jí)不斷提升；以創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”為平臺(tái)，公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)；以綠色交通和智慧交通發(fā)展為引領(lǐng)，交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)有力；以深化改革和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，交通運(yùn)輸綜合治理能力和服務(wù)水平顯著提升；以黨建和行業(yè)精神文明建設(shè)為保障，交通事業(yè)發(fā)展有效推進(jìn)。
2015年，面對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)出的新常態(tài)，上海交通運(yùn)輸行業(yè)將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出的目標(biāo)要求，圍繞“構(gòu)建符合上海特大型城市發(fā)展需要、達(dá)到世界先進(jìn)水平的綜合交通運(yùn)輸體系”總目標(biāo)，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、靠制度”的工作理念，堅(jiān)持“主動(dòng)牽頭、注重協(xié)同、做好兜底”的工作原則，堅(jiān)持“構(gòu)筑體系、用好平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制”的工作方法，著力打造綜合交通、集約交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，推動(dòng)上海交通運(yùn)輸發(fā)展邁上新臺(tái)階。
今年，上海交通將全力抓好六方面工作。一是構(gòu)建高水平綜合交通運(yùn)輸體系，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)內(nèi)解決各種交通運(yùn)輸方式之間的銜接問(wèn)題，促進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式互聯(lián)互通；對(duì)外提高輻射能力，推進(jìn)“五向九線”鐵路建設(shè)，加快浦東、虹橋兩樞紐聯(lián)動(dòng)；促進(jìn)交通、郵政融合發(fā)展，推動(dòng)上海建設(shè)快遞總部經(jīng)濟(jì)高地。
二是借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深化和擴(kuò)圍，提升國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)水平。推進(jìn)洋山深水港區(qū)四期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)能力；大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高附加值航運(yùn)服務(wù)集聚上海；依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索制度創(chuàng)新和功能創(chuàng)新。
三是強(qiáng)化綜合施策，緩解交通擁堵。建立道路擁堵分級(jí)管理系統(tǒng)，以指數(shù)為支撐實(shí)行精細(xì)化治堵；完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)骨干、區(qū)域、接駁三網(wǎng)融合，建成140公里公交專(zhuān)用道，完善新建軌道交通站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等周邊50米內(nèi)公交、出租車(chē)服務(wù)配套設(shè)施；優(yōu)化集疏運(yùn)體系，建設(shè)西南、西北兩大綜合貨運(yùn)樞紐，把更多的道路資源讓給客運(yùn)交通；完善小客車(chē)調(diào)控管理政策。
四是實(shí)施科技創(chuàng)新，健全項(xiàng)目管理制度，完善管理辦法、配套措施和保障機(jī)制。拓寬科技創(chuàng)新資金渠道，激發(fā)科技創(chuàng)新活力；構(gòu)筑行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣BIM（建筑信息模型）等新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
五是樹(shù)立“隱患即事故”理念，確保運(yùn)營(yíng)安全、設(shè)施安全和工程安全。全面推行交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促各類(lèi)企業(yè)從嚴(yán)落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)大客流交通保障。發(fā)動(dòng)乘客、市民、媒體等社會(huì)力量，積極參與安全隱患排查。貫徹全生命周期理念，利用網(wǎng)格化平臺(tái)管理所有交通運(yùn)輸設(shè)施部件、事件。引入第三方力量，深化工程安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
六是深化行業(yè)改革，向改革要發(fā)展動(dòng)力。以綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)為契機(jī)，建立部門(mén)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革；以骨干企業(yè)為突破口，深化公交、出租車(chē)兩大行業(yè)改革；探索行政權(quán)力清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
2015年，上海交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)十分艱巨。我們要按照全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的部署，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，全面推動(dòng)上海交通運(yùn)輸發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)上海交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新局面，為上海加快推進(jìn)“四個(gè)中心”和建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出新的貢獻(xiàn)。
上海市交通委員會(huì)主任孫建平
