加強公路養(yǎng)護管理提升公路使用性能
2015-06-18
社會在不斷的發(fā)展，中國的經(jīng)濟建設(shè)、公路建設(shè)正處在快速發(fā)展時期。公路里程日漸增加。每當我們看到了平整、暢通、井然有序的公路交通，橫臥在兩岸，騰空而起的高架橋，可以使農(nóng)民通向村外的廣闊的柏油公路時，我們就會自發(fā)地產(chǎn)生一種用任何語言都無法表達的喜悅感、驕傲之情，感嘆生活環(huán)境的美好、感嘆人類的偉大。然而，光明的背后，人們會看到“老齡化”的公路、橋梁，它會有裂縫、坑洼等等問題，這些事實情況的出現(xiàn)給廣大人民群眾出行帶來很多恒定的不便，有時嚴重的甚至可能威脅的生命安全及財產(chǎn)損失。因此，維護，管理和保護良好的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是道路管理者面臨的新的挑戰(zhàn)。
維護工作的管理水平，直接關(guān)系到使用道路的意義和生活，也影響社會經(jīng)濟效益。因此，如何提高道路的養(yǎng)護和管理是擺在前面的公路部門和企業(yè)一項長期而艱巨的任務(wù)。下面就公路養(yǎng)護管理的重要性和特殊性的作用和特點進行論述。
一、公路的維護和管理
公路養(yǎng)護就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復。公路建成通車后，因承受車輪的磨損和沖擊，受到暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然力的侵蝕和風化，以及人為的破壞和修建時遺留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護維修措施，并不斷進行更新改善。公路養(yǎng)護必須及時修復損壞部分，否則將導致修復工程的投資加大，縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。公路維修還必須注意進行緊急服務(wù)和搶修，保持公路暢通無阻。在中國及其他發(fā)展中國家，公路養(yǎng)護還要對原有技術(shù)標準過低的路段、構(gòu)造物和沿線設(shè)施進行局部改善、更新和添建，以提高公路的通行能力和服務(wù)水平。
二、加強養(yǎng)護管理的若干問題
公路養(yǎng)護管理方面存在著許多問題，如養(yǎng)護管理政策不健全，養(yǎng)護管理體制不順暢，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重，缺少定額和規(guī)范，養(yǎng)護資金投入不夠，養(yǎng)護工區(qū)規(guī)劃與公路發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等問題已經(jīng)突出出來，并將成為影響公路運營管理的障礙，影響公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)管機制的創(chuàng)新。以下介紹在公路養(yǎng)護方面我們做出的幾點改革創(chuàng)新機制。
?。ㄒ唬?、機制創(chuàng)新
本人從事公路管理多年，深刻認識公路建設(shè)，現(xiàn)將體制改革分為以下幾方面：第一：國際道路會議常設(shè)協(xié)會將公路養(yǎng)護統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。要根據(jù)道路維護和管理的實際情況，建立合理的養(yǎng)護和管理系統(tǒng)，這樣既提高了公路質(zhì)量到又實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的道路。第二：目前的道路養(yǎng)護管理站布局與路政管理人員，需要科學合理的配置，有利于優(yōu)勢互補，降低經(jīng)營成本，符合公路的發(fā)展趨勢和行業(yè)的特點。建立了公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)，優(yōu)先給予集中統(tǒng)一的原則。第三：世界上多數(shù)國家的養(yǎng)路經(jīng)費是從公路資金中撥付的。養(yǎng)路經(jīng)費占公路建設(shè)總投資的比重，一般為30%～50%。養(yǎng)路費是一筆很大的開銷。所以我們要考慮成本：首先是選擇施工隊伍，要通過招標競爭機制；其次是企業(yè)的管理機制，要實施勞動就業(yè)分配制度，建立維修工程計劃任務(wù)的形式及合同管理的形式，以適應公路養(yǎng)護的特點，使工程逐步向信息技術(shù)化、市場化邁進。
?。ǘ⑷藛T配置合理化
養(yǎng)護工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到駕駛?cè)说陌踩?，快捷，?jīng)濟，舒適?，F(xiàn)如今因保護專業(yè)化水平不高，保護和管理人員薄弱，整體素質(zhì)普遍偏低。所以我們面臨著一個嚴峻的人員配置考驗。能適應公路養(yǎng)護管理，建立一個敬業(yè)，甘于奉獻高品質(zhì)、高層次、專業(yè)的、全面發(fā)展、養(yǎng)護隊伍是非常必要的。只有人員精干、操作熟練、訓練有素、并有強烈的責任感的全面的專業(yè)技術(shù)的維修隊伍，才能從根本上保證每一個項目、每一個過程的質(zhì)量，然后完成各種道路事故修復工作。人員素質(zhì)的提升還要做到加強安全教育和安全培訓，定期給予工人充分的休養(yǎng)和度假時間，以提高養(yǎng)護人員的精神狀態(tài)和健康的身體素質(zhì)，樹立“安全工作”的思想。最后要提到的是必需做要到調(diào)節(jié)的維護操作。首先，養(yǎng)路工人必須穿戴安全標志服裝；其次，我們應該加強管理，如施工車輛是否安全，道路狀況是否良好，以避免安全事故的發(fā)生。特別是維護工作是一個高風險行業(yè)，要做到維護好每一名養(yǎng)護工人的人生安全工作。
?。ㄈ?、設(shè)備更新
目前公路養(yǎng)護工作設(shè)備陳舊，養(yǎng)路機械匹配率低，設(shè)備的大小不能跟上，技術(shù)含量保護低。所以我們必須加大投入力度，以增加保護資金，通過補助資金，招標慣例，支持和引導道路維修單位和企業(yè)在維護設(shè)備的更新，投入資金的增加，機械化過程的加快中。要求在有限的財政資源下做到節(jié)約預算的合理性，并使科學決策發(fā)揮最大的效益。然后，逐步更新和淘汰那些高污染、技術(shù)含量低的傳統(tǒng)工藝和落后的設(shè)備，應使用與經(jīng)營能力、經(jīng)營業(yè)績、自動化程度得以提高。用無污染，高速度和其他特性的機械和設(shè)備來確保維護工作的效率。最后，學習、引進國外先進的加工設(shè)備和技術(shù)，提高養(yǎng)護機械制造技術(shù)和工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性，使用高功率的機械性能的設(shè)備是養(yǎng)護工作的必要保證。
（四）、技術(shù)要求
早期的公路多是土路或低級路面，橋涵以木制和石砌為主，交通量也很小，故養(yǎng)護技術(shù)比較簡單，要求也不高。隨著交通量的增長，高級路面以及高速公路的出現(xiàn)，養(yǎng)護技術(shù)要求也不斷提高。為此，各國都制定了養(yǎng)路條例，如蘇聯(lián)制定有公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，日本制定有道路養(yǎng)護維修綱要，美國有公路養(yǎng)護手冊。這些技術(shù)條例的共同要求可以歸納為以下幾點：
1、貫徹預防為主的方針，努力消除導致公路損毀的因素，增強設(shè)施的耐久性，提高抗御自然災害的能力。
2、重視日常檢查、定期檢查和特殊檢查，積累技術(shù)資料，加強科學分析，針對病害產(chǎn)生的原因，采取正確、有效的技術(shù)措施。
3、因地制宜，充分發(fā)掘原有工程設(shè)施的潛力，以達到適用、經(jīng)濟的目的。
4、盡量采用國內(nèi)外先進的科學技術(shù)成果，推行科學管理方法，加強情報系統(tǒng)，及時處理公路上發(fā)生的問題。
5、革新養(yǎng)路機具設(shè)備，相應地改革操作方法和勞動組織，提高效率，保證工程質(zhì)量。
（五）、質(zhì)量考核
一般采用定期檢查路況變化的方法來考核公路養(yǎng)護的工作質(zhì)量。一些工業(yè)發(fā)達國家，主要檢查路面的使用性能，包括破損率、不平整度、抗滑能力和整體強度等技術(shù)指標，據(jù)以確定科學的養(yǎng)護對策。中國自60年代起，對每公里公路的路面、路基、橋涵、標號志和綠化等五項每月進行檢查評定，綜合按百分制計分?？偟酿B(yǎng)護質(zhì)量要求是：路面平整、路拱適度、行車順暢；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水溝暢通；橋涵構(gòu)造物完好清潔；標號志完善鮮明；路旁綠化、宜林路段路樹齊全。
對不符合上述要求的部位和數(shù)量進行詳細記錄，按統(tǒng)一的規(guī)定扣分。各項的最高分數(shù)規(guī)定為：路面50分，路基20分，其他三項各10分。并按每公里所得分數(shù)將路況分為優(yōu)、良、次、差四等，將每個養(yǎng)路單位所管路段中優(yōu)等和良等路占總里程的百分比（好路率）作為考核該單位養(yǎng)護工作質(zhì)量的主要指標。根據(jù)好路率的升降和差等路的增減來評定其成績，并據(jù)此掌握路況變化，積累資料，以便制定下一步養(yǎng)護工作計劃。
結(jié)束語
隨著國家公路網(wǎng)的建設(shè)，公路，總里程的加長，公路養(yǎng)護的需求與日俱增，因此，國內(nèi)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護運營企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究。公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展前景廣闊。做好公路養(yǎng)護管理工作，提高公路的使用效率和服務(wù)水平，是公路管理部門和經(jīng)營企業(yè)一項艱巨的任務(wù)。
