吉林省地方鐵路條例
2015-02-24
（2006年3月29日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對地方鐵路的管理，促進(jìn)地方鐵路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱地方鐵路是指地方人民政府監(jiān)督管理的鐵路。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)地方鐵路的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理和安全保護(hù)適用本條例。
第四條省人民政府交通行政主管部門主管全省地方鐵路工作，其所屬的地方鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施地方鐵路監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)工作。
鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地方鐵路的相關(guān)工作。
第五條鼓勵多元投資興建地方鐵路和從事地方鐵路運(yùn)營。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條地方鐵路規(guī)劃必須符合國家鐵路發(fā)展規(guī)劃，并與公路、水路、航空、管道運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃和毗鄰地區(qū)的鐵路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條地方鐵路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)、城市發(fā)展、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要編制。
第八條地方鐵路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，地方鐵路的線路、車站以及其他有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。
第九條地方鐵路管理機(jī)構(gòu)編制地方鐵路規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通行政主管部門組織有關(guān)部門、鐵路所在地人民政府和專家論證后報省人民政府批準(zhǔn)。
第十條地方鐵路規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自改變。確需修改的，按編制程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持地方鐵路建設(shè)，確保地方鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。
第十二條地方鐵路建設(shè)資金可以采取以下渠道籌集：(一)地方財政投入；(二)爭取國家投入；(三)吸引國內(nèi)外組織、企業(yè)和個人投資；(四)通過資源置換籌集資金；(五)地方鐵路項(xiàng)目與大中型開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目聯(lián)合招商；(六)利用國債或者銀行貸款；(七)其他合法渠道。
第十三條地方鐵路建設(shè)必須符合地方鐵路規(guī)劃。地方鐵路建設(shè)的征地拆遷和安置工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。地方鐵路建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改作他用，任何單位或者個人不得侵占。
第十四條承擔(dān)地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和實(shí)驗(yàn)檢測單位，必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)，執(zhí)行國家鐵路設(shè)計規(guī)程、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)定的建設(shè)程序。
第十五條地方鐵路建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。
第十六條地方鐵路建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須按照國家建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證和安全保護(hù)體系，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
第十七條地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須依法組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三章運(yùn)營
第十八條省人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家鐵路規(guī)范，結(jié)合本省實(shí)際制定地方鐵路的行車規(guī)范、客貨運(yùn)輸規(guī)則以及地方鐵路設(shè)施、設(shè)備技術(shù)等規(guī)范。
第十九條地方鐵路和國家鐵路、省際地方鐵路的銜接與合作事宜，以及鐵路聯(lián)運(yùn)、鐵路與其他運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)事宜，由省人民政府交通行政主管部門與有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
地方鐵路企業(yè)從事鐵路國際聯(lián)運(yùn)，應(yīng)當(dāng)遵守國家簽訂的國際聯(lián)運(yùn)有關(guān)協(xié)定，從事省際聯(lián)運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)協(xié)議進(jìn)行。
第二十條從事地方鐵路運(yùn)營應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的鐵路客、貨運(yùn)輸?shù)恼緡L設(shè)施、設(shè)備；(二)有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的管理、組織指揮機(jī)構(gòu)；(三)有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的技術(shù)人員；(四)符合國家和省關(guān)于疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生、安全運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定；(五)有健全的運(yùn)營安全管理制度。
第二十一條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
第二十二條地方鐵路企業(yè)所有行車人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得國家或者省地方鐵路管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的上崗證，方能從事行車業(yè)務(wù)。
第二十三條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府交通行政主管部門制定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對地方鐵路設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修；需要委托養(yǎng)護(hù)和維修的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。
第二十四條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，行車組織工作實(shí)行集中、統(tǒng)一指揮，保證客、貨運(yùn)輸安全和列車正常運(yùn)行。
第二十五條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸特殊貨物。對搶險救災(zāi)、軍事運(yùn)輸或者國家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)奈镔Y，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第二十六條地方鐵路客、貨運(yùn)價率和運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府物價行政主管部門會同交通行政管理部門制定。
第二十七條地方鐵路企業(yè)可在客、貨運(yùn)價率規(guī)定的幅度內(nèi)浮動運(yùn)價，并同時報省人民政府物價行政主管部門和交通行政管理部門備案。
第二十八條地方鐵路企業(yè)使用的旅客車票、行李票、包裹票和貨物運(yùn)單應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。
第二十九條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄經(jīng)營情況，及時向地方鐵路管理機(jī)構(gòu)報送專項(xiàng)和綜合統(tǒng)計報表。
第四章安全與保護(hù)
第三十條地方鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全地方鐵路安全保護(hù)監(jiān)督管理制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)賦予鐵路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，配合有關(guān)部門及時查處危害地方鐵路安全的違法行為。
第三十一條地方鐵路沿線各級人民政府和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與地方鐵路安全有關(guān)的工作。
公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工維護(hù)地方鐵路站、車和沿線的治安秩序。
第三十二條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用地方鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志及地方鐵路用地，不得從事危及地方鐵路建設(shè)、運(yùn)營和行車安全的活動。
第三十三條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)的法律、法規(guī)，履行地方鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)義務(wù)，并做好環(huán)境保護(hù)工作，防止對地方鐵路沿線環(huán)境造成污染。
第三十四條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制定并落實(shí)相應(yīng)的安全制度，配備專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作，及時排查、處理危及安全的各種隱患，確保列車運(yùn)行安全。
第三十五條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及氣候特點(diǎn)，制定防汛、防凍、防疫、防污染及防地質(zhì)災(zāi)害等安全措施。
第三十六條地方鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急預(yù)案。因自然災(zāi)害等原因造成地方鐵路運(yùn)輸中斷或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告地方鐵路管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例第二十條規(guī)定，不具備運(yùn)營條件運(yùn)營的地方鐵路企業(yè)，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)營、限期整改，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，地方鐵路企業(yè)行車有關(guān)人員無證上崗的，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即調(diào)離現(xiàn)崗位，并對企業(yè)處以五千元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，地方鐵路企業(yè)不執(zhí)行設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第三十四條規(guī)定，地方鐵路企業(yè)不落實(shí)安全制度，不及時排查、處理事故隱患的，由地方鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條地方鐵路企業(yè)給托運(yùn)人、收貨人或者旅客造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條地方鐵路管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十三條連接地方鐵路的專用鐵路和鐵路專用線依照本條例進(jìn)行管理。
第四十四條本條例自2006年7月1日起施行。
