粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）為中國高鐵經(jīng)濟帶探索樣本路徑
2015-09-22
人民網(wǎng)佛山9月22日電9月22日，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）建設(shè)工作現(xiàn)場會在廣東省佛山市南海區(qū)召開。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華，中國工程院院長周濟,以及國家發(fā)改委、中國社科院、工信部等部委和粵桂黔三省（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、三省區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，貴廣、南廣高鐵沿線13個市（州）代表團等參加會議。
2014年12月26日，貴廣、南廣高鐵正式開通，粵桂黔三?。▍^(qū)）由此開啟繼水運、高速公路、鐵路與航空時代之后的“第四次大提速”。開通之日，粵桂黔三?。▍^(qū)）簽署建設(shè)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議，一個全新的經(jīng)濟板塊——粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶由此成形。
為加快試驗區(qū)建設(shè)，探索建立跨省區(qū)、多城市合作發(fā)展新模式，推動落實貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議，今年初佛山市委市政府向省委省政府提出建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）（下稱試驗區(qū)），得到省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定。隨即，佛山啟動了相關(guān)的規(guī)劃編制工作。經(jīng)過半年多的努力，《粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2030年）》于今年8月正式獲廣東省人民政府批準實施。
會上，13個城市簽署《貴廣、南廣高鐵沿線城市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。部分合作項目也在現(xiàn)場會上正式簽約。據(jù)悉，此次會議簽約項目達到17個，總投資額達600億元。其中包括中山大學、廣西大學、貴州大學和廣東省佛山市南海區(qū)人民政府合作共建的粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶研究院；總投資超過138億元的粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東會展中心等。
試驗區(qū)啟動建設(shè)后，有利于貫徹落實珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略，有效推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，為我國高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展提供經(jīng)驗和示范；有利于發(fā)揮珠三角地區(qū)輻射帶動和先行示范作用，拓展與大西南地區(qū)開放合作空間；有利于積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，強化粵港澳與大西南的聯(lián)系都有著重要意義。
試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃
按照規(guī)劃，整個試驗區(qū)以佛山國家高新區(qū)南海園為主體區(qū)，面積約92平方公里；核心區(qū)即佛山西站樞紐新城，面積約8.58平方公里；將融合珠江水系元素塑造“珠江金谷”城市景觀；拓展區(qū)包括佛山國家高新區(qū)禪城、順德、高明、三水等四個分園。
同時，還將推動試驗區(qū)云浮分園建設(shè)。云浮分園以云浮新區(qū)西江新城為主體區(qū)，其中核心區(qū)為云浮東高鐵站區(qū)、中央商務(wù)區(qū)；拓展區(qū)包括郁南高鐵站區(qū)、南江口高鐵站區(qū)。
試驗區(qū)戰(zhàn)略定位為“一個平臺、兩個空間”。一個平臺即泛珠三角區(qū)域合作平臺，“兩個空間”即珠三角輻射大西南的“前沿陣地”和大西南融入珠三角的“橋頭堡”。在功能定位上將建成五個區(qū)：高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展先行區(qū)、粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作集聚區(qū)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、珠三角西部綜合交通物流樞紐區(qū)和新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新建設(shè)示范區(qū)。
在空間布局布局上，試驗區(qū)將堅持產(chǎn)城人融合發(fā)展理念，以點連軸，以軸帶面，形成“一區(qū)三城、兩軸三帶、多組團”的試驗區(qū)空間總體結(jié)構(gòu)。一區(qū)是粵桂黔先進制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。三城是佛山西站樞紐新城、智庫科技城、博愛新城。兩軸三帶是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展軸、合作平臺發(fā)展軸、生活服務(wù)帶、濱水景觀帶和生態(tài)景觀帶。按照試驗區(qū)不同區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)組團化開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)宜居生活組團、特色產(chǎn)業(yè)組團、生態(tài)功能組團等不同功能組團互補協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照設(shè)計，試驗區(qū)的主要任務(wù)是推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和互補共贏發(fā)展，強化粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作，構(gòu)建雙向開放合作新格局，統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造綠色低碳宜居宜業(yè)環(huán)境，深化體制機制改革創(chuàng)新，從而為中國高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)探索樣本路徑。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，合作平臺建設(shè)加快推進，雙向合作空間不斷拓展。佛山西站綜合交通樞紐建設(shè)完成，試驗區(qū)（主體區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元，與高鐵沿線園區(qū)建成一批合作平臺，率先成為貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶標志性合作平臺典范。
到2025年，高鐵經(jīng)濟帶合作發(fā)展模式得到推廣，試驗區(qū)戰(zhàn)略地位顯著提升。全面形成以先進裝備制造業(yè)為引領(lǐng)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，試驗區(qū)（主體區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元；試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)驗在我國高鐵經(jīng)濟發(fā)展中得到推廣、借鑒和應(yīng)用。
到2030年，試驗區(qū)戰(zhàn)略定位全面實現(xiàn)，引領(lǐng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為泛珠三角地區(qū)強化內(nèi)部合作、深化對外開放的重要戰(zhàn)略平臺。
試驗區(qū)建設(shè)背景
經(jīng)濟新常態(tài)下，深化跨區(qū)域合作、促進協(xié)同共贏和可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點。2014年12月26日，貴廣高鐵、南廣高鐵開通，實現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶、珠三角經(jīng)濟圈、黔中經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟板塊的“互聯(lián)互通”，是國家“一帶一路”重要的銜接地帶和泛珠三角區(qū)域合作的重要載體。
在佛山市委常委、南海區(qū)區(qū)委書記梁維東看來,突破行政區(qū)劃限制，以市場資源為紐帶，推動跨區(qū)域經(jīng)濟合作，才能增強南海發(fā)展后勁?！笆舜笠蟾鞯乩^續(xù)加大改革開發(fā)力度,改革開放前30年，我們的開放主要瞄準發(fā)達地區(qū)，而且集中在經(jīng)濟領(lǐng)域?，F(xiàn)在，我們的開放到了一個新的階段，需要在原來基礎(chǔ)上進一步擴大開放空間，開展更多元的開放合作?！?br />
試驗區(qū)能夠落地，從大的方面來說，是國家“一帶一路”、泛珠三角合作以及珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展等一系列戰(zhàn)略指引下，誕生的一個具體落地平臺。
從小的方面來說，也是南海以及佛山進一步發(fā)展的需求。時至今日，佛山經(jīng)濟比較密集的區(qū)域，其開發(fā)程度接近60%。在發(fā)展過程中，要實現(xiàn)更高層次的轉(zhuǎn)型升級，整個珠三角需要尋找新的動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要尋找新的空間。
此時，南廣、貴廣高鐵開通，沿線的三省區(qū)13個市（州）全面推進合作需要一個戰(zhàn)略支撐點，這給了佛山契機。佛山地處珠三角以及廣佛都市圈的地理中心，是西南地區(qū)進入珠三角、對接粵港澳的橋頭堡。佛山西站作為廣州鐵路客運樞紐“四主一輔”中的一個主站，地處佛山國家高新區(qū)核心園區(qū)，周邊集聚了大量先進制造業(yè)，“引進來”與“走出去”需要更廣闊的空間。
為推進貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，年初佛山市委、市政府向廣東省委、省政府報告，提出建設(shè)試驗區(qū)，得到省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，批示同意佛山市具體承擔建設(shè)工作。佛山和南海于是抓住了這個機遇，也順應(yīng)了區(qū)域合作這個潮流。經(jīng)過半年的努力，最終促成了試驗區(qū)（廣東園）的建設(shè)啟動。(章玉魏華)
(原標題：粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（廣東園）為中國高鐵經(jīng)濟帶探索樣本路徑)
本文來源：人民網(wǎng)
