傳播“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維打造智慧交通管理
2015-09-17
為深化公安改革、加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)應(yīng)用，公安部交通管理局9月10日在廣東省惠州市召開全國互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)應(yīng)用工作推進(jìn)會，推廣廣東、福建和陜西試點經(jīng)驗。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)模式，是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展趨勢的一項重大改革，是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，創(chuàng)新公安交管工作機(jī)制、打破行業(yè)壁壘、縮短時空距離的重要創(chuàng)新。各地公安交管部門正乘著信息化迅速發(fā)展的東風(fēng)，以不斷創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實的舉措，為廣大群眾提供更方便快捷的交通管理服務(wù)。
廣東集思廣益強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)
廣東省公安廳交管局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密部署，圓滿完成了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺”）的試點應(yīng)用工作。目前，平臺運(yùn)行總體穩(wěn)定，惠州、珠海、佛山3個試點交警支隊開通了除機(jī)動車檢驗預(yù)約、申領(lǐng)臨時號牌、罰款繳納之外的21項業(yè)務(wù)辦理功能。
成立工作專班迅速部署試點工作
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。廣東交管局成立了由一把手“掛帥”的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全省各交警支隊特別是試點支隊成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，以高度的責(zé)任感和使命感，組織全力推進(jìn)試點工作。
充分調(diào)研，確定平臺建設(shè)模式。廣東交管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各地開展實地調(diào)研，詳實掌握了各地網(wǎng)上服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、效果等。針對廣州、深圳用戶量大、個性化服務(wù)多等特點，確定采取廣州和深圳本地部署、其他地市使用省級平臺的混合建設(shè)模式，既保證兩地用戶享用原有服務(wù)，又依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提升全省交警的惠民服務(wù)水平。
集思廣益，縝密制定試點方案。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣東交管局邀請全省各地交管業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)專家，分析研究平臺上線后業(yè)務(wù)運(yùn)行保障、系統(tǒng)安全攻防、拓展服務(wù)應(yīng)用等工作。
抓緊完成基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建。評估互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模后，廣東交管局研究制定了基礎(chǔ)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)備的建設(shè)方案，總投入約1200萬元，完成了基礎(chǔ)軟硬件平臺搭建工作，確保平臺建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)固可靠。
嚴(yán)密組織落實推進(jìn)試點應(yīng)用工作
協(xié)調(diào)有關(guān)單位完成對接工作。廣東交管局與省通信管理局協(xié)商，按照相關(guān)程序快速完成了“12123”短號備案、二級域名備案接入；爭取3家通信運(yùn)營商支持，迅速完成了短信平臺接入，并協(xié)商3家通信運(yùn)營商在試點期間各免費(fèi)提供1.5萬條的短信流量；與郵政部門簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)各地落實郵政寄遞業(yè)務(wù)保障機(jī)制和流程。
研究制定業(yè)務(wù)規(guī)則，推進(jìn)駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約工作。試點工作組及各交警支隊業(yè)務(wù)骨干召開10余次專題研討會，制定并完善了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)規(guī)則和相關(guān)工作要求。廣東交管局還專門組織全省駕考業(yè)務(wù)骨干召開研討會，研究駕駛?cè)祟A(yù)約考試業(yè)務(wù)流程、排隊規(guī)則、考試車輛、檔案管理等內(nèi)容，完成了駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約試點測試工作。
組織測試和培訓(xùn)。廣東交管局組織試點支隊快速部署、完成互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口、人員、終端設(shè)備等配置工作；倒排工期、責(zé)任到人，完成了高強(qiáng)度、全覆蓋的測試；邀請相關(guān)專家，以培訓(xùn)會議、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，培訓(xùn)崗位人員、客貨運(yùn)駕駛?cè)艘约榜{校、汽車銷售商、醫(yī)院等單位用戶500余人次。
注重惠民實效加速推廣應(yīng)用進(jìn)程
目前，廣東交管局已將機(jī)動車預(yù)選號牌、網(wǎng)上繳納交通違法罰款、交通安全信息告知等服務(wù)列入公安機(jī)關(guān)惠民舉措，正式向社會發(fā)布。今后，廣東交管局還將陸續(xù)將單位用戶管理等服務(wù)列入公安機(jī)關(guān)惠民舉措，不斷加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺在全省的推廣應(yīng)用。
按照公安部交管局工作部署，廣東交管局制定下發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用方案，并專門召開了推廣應(yīng)用培訓(xùn)班，邀請專家詳細(xì)講解平臺業(yè)務(wù)功能、工作規(guī)范、系統(tǒng)操作等。針對工作進(jìn)展相對較慢的部分地市，廣東交管局專門召開視頻督導(dǎo)會議，督促各地抓緊推進(jìn)。同時，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片區(qū)對全省落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
除3個試點支隊外，韶關(guān)、肇慶等7個支隊開通了網(wǎng)上用戶注冊、信息查詢、告知提示、信息公開、交通安全宣傳和部分業(yè)務(wù)辦理功能，其他地市也正在抓緊開展上線前的測試工作。全省各級交管部門正在研究如何充分運(yùn)用，力爭為群眾提供更快捷的信息和更便利的服務(wù)，進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)效果。
■數(shù)字
65萬人——截至目前，廣東省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺個人用戶注冊超過65萬人，發(fā)送業(yè)務(wù)及告知短信462.7萬條，辦理駕考預(yù)約26.7萬人次、互聯(lián)網(wǎng)預(yù)選號牌業(yè)務(wù)1892筆、變更聯(lián)系方式1612筆。
500余人次——廣東省公安廳交管局邀請相關(guān)專家，以培訓(xùn)會議、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，培訓(xùn)崗位人員、客貨運(yùn)駕駛?cè)艘约榜{校、汽車銷售商、醫(yī)院等單位用戶500余人次。
福建上線運(yùn)行功能多推廣應(yīng)用單位全
在公安部交管局的直接領(lǐng)導(dǎo)下和公安部交通管理科學(xué)研究所的大力支持下，福建省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺試點建設(shè)和推廣應(yīng)用工作進(jìn)展順利，取得了上線運(yùn)行功能多、推廣應(yīng)用單位全、業(yè)務(wù)項目開展范圍廣的較好成績，基本提前完成了公安部交管局部署的試點和推廣任務(wù)。
積極加強(qiáng)平臺軟硬件建設(shè)
福建省被公安部交管局確定為全國3個試點省份之一后，福建省公安廳交警總隊立即組織制定了實施方案，并通過福建省發(fā)改委立項批復(fù)，總投資839萬元，設(shè)備安裝在省公安廳機(jī)房，共享省公安廳的互聯(lián)網(wǎng)安全設(shè)備。
目前，福建交警總隊已完成內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換、三大通信運(yùn)營商短信通道、郵政快遞通道對接、122域名落地等。同時，依托省公安廳和省財政廳2012年共同開發(fā)的網(wǎng)上處理道路交通違法行為和繳納罰款信息平臺，實現(xiàn)了與非稅收繳系統(tǒng)網(wǎng)上銀行繳款平臺的數(shù)據(jù)對接，從而實現(xiàn)了內(nèi)外各種資源整合。
福建省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺今年2月10日在福州市上線試運(yùn)行，首批開通17項功能，3月27日再次開通預(yù)選號牌等5項功能。3月29日，該平臺在線上投放3萬個新號牌，進(jìn)行抗壓力和抗擊打試驗，結(jié)果顯示系統(tǒng)運(yùn)行基本正常。
全面開展平臺推廣應(yīng)用
周密推廣部署。6月23日至25日，福建交警總隊召開全省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺推廣部署暨業(yè)務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)大會，要求各支隊發(fā)揮優(yōu)勢、樹立信心和決心，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺應(yīng)用推廣的組織和領(lǐng)導(dǎo)。會上，公安部交通管理科學(xué)研究所專家對120余名民警開展了全方位的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺應(yīng)用培訓(xùn)。
盯緊工作進(jìn)度。目前，福建省各交警支隊已按照總隊要求，于8月15日前完成了平臺各項功能的推廣上線工作。同時，總隊要求9月底前，在各支隊車管所、交警大隊全面設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊窗口，8月、9月、10月、11月和12月底前公布的駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試計劃數(shù)要分別達(dá)到當(dāng)?shù)乜荚嚾萘康?0%、40%、60%、80%和100%，福州、廈門、南平等試點城市和具備條件的城市要盡快實現(xiàn)全面自主預(yù)約。
強(qiáng)力推動應(yīng)用。7月，福建交警總隊派出聯(lián)合應(yīng)用指導(dǎo)組，巡回到達(dá)各市交警支隊，指導(dǎo)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參數(shù)設(shè)置、設(shè)備連接、崗位設(shè)置、示范操作、功能推送等工作，提前全面啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺各項功能；舉辦平臺應(yīng)用培訓(xùn)班9次，培訓(xùn)基層民警和駕校、運(yùn)輸公司等單位用戶2000余人，設(shè)立示范應(yīng)用點30余個。
做好宣傳引導(dǎo)。各支隊都很重視媒體推介，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺上線時均召開了新聞發(fā)布會，充分利用廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等渠道，宣傳報道互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能和使用知識。各車管所在入口處設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳展板，引導(dǎo)用戶注冊和享受平臺快捷的服務(wù)。
強(qiáng)化運(yùn)維保障。福建交警總隊建立了全省運(yùn)維機(jī)制，明確各級運(yùn)維責(zé)任，總的原則是“統(tǒng)一技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)歸口管理、屬地運(yùn)維保障、及時高效服務(wù)”?？傟牽萍继庁?fù)責(zé)做好平臺技術(shù)支撐服務(wù)，總隊業(yè)務(wù)處對口指導(dǎo)全省業(yè)務(wù)應(yīng)用管理，各支隊負(fù)責(zé)做好轄區(qū)運(yùn)維保障。
■數(shù)字
40余萬筆——福建省互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺已開通9類122項功能，每天訪問量近40萬人次，注冊用戶約20萬人，已辦理車駕管業(yè)務(wù)40余萬筆。
2000余人——7月，福建省公安廳交警總隊舉辦平臺應(yīng)用培訓(xùn)班9次，培訓(xùn)基層民警和駕校、運(yùn)輸公司等單位用戶2000余人，設(shè)立示范應(yīng)用點30余個。
陜西各交警支隊均推出互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)
陜西被確定為互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺首批試點省份后，陜西省公安廳交警總隊于2014年12月25日完成了互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺一期、二期建設(shè)及試點工作，并于2014年12月26日在寶雞市率先上線，正式向公眾提供便民服務(wù)。隨后，陜西交警總隊穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺的推廣應(yīng)用工作。目前，陜西省各交警支隊均已全部上線互聯(lián)網(wǎng)平臺。
強(qiáng)化組織部署迅速完成準(zhǔn)備工作
陜西交警總隊高度重視互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)，成立專班研究部署平臺建設(shè)工作，下發(fā)了試點通知及試點運(yùn)行工作方案，形成了由科技部門牽頭、各業(yè)務(wù)處室全力配合的工作機(jī)制?？傟狀I(lǐng)導(dǎo)班子及時向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出了依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺來實現(xiàn)的思路和辦法。
陜西交警總隊積極協(xié)調(diào)省通信管理局，拿到了全國第一張“12123”短號備案確認(rèn)書；積極協(xié)調(diào)省公安廳、省財政廳，分批次落實互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)1100余萬元。
平臺建設(shè)各項工作有序推進(jìn)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？傟爩⒒ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)工作作為“一把手”工程，由總隊長杜清江“掛帥”、副總隊長劉玉虎主抓，制定了平臺建設(shè)試點責(zé)任書，建立了試點工作考核機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、定期會商機(jī)制。同時，與省財政廳、通信運(yùn)營商、郵政部門就各項資費(fèi)、業(yè)務(wù)協(xié)同流轉(zhuǎn)等做好溝通協(xié)調(diào)和系統(tǒng)對接工作。
做細(xì)做實業(yè)務(wù)分析。為確?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)符合工作實際、保證安全，總隊各業(yè)務(wù)處和寶雞交警支隊業(yè)務(wù)骨干對各業(yè)務(wù)逐項反復(fù)研究和論證，不斷完善，完成了《互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺運(yùn)行管理規(guī)定》等一系列文件的編制。
建立完善工作機(jī)制。陜西交警總隊與醫(yī)院建立了體檢信息上傳業(yè)務(wù)的時效范圍和定期核對工作機(jī)制，防范網(wǎng)絡(luò)傳輸出現(xiàn)差錯；與4S店建立了臨時號牌核發(fā)的系統(tǒng)備案、證芯發(fā)放、監(jiān)督核銷工作機(jī)制，規(guī)范了臨時號牌核發(fā)的流程；與車管所、駕校和各大隊車管所建立了學(xué)員、駕駛?cè)撕蛙囍鲗嵜J(rèn)證注冊考核機(jī)制。
完成安全評測。陜西交警總隊聘請了計算機(jī)方面的專家，同時組織協(xié)調(diào)省公安廳科技、網(wǎng)安等部門，完成了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺運(yùn)行環(huán)境的安全測評，進(jìn)一步完善了安全措施，確保了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
以示范單位引路全面推廣平臺應(yīng)用
陜西交警總隊堅持“突出重點、典型引路、全面推進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺在全省的推廣工作。
互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺于2014年12月26日在寶雞市上線并辦成第一筆業(yè)務(wù)后，寶雞交警支隊在陜西交警總隊的指導(dǎo)下，抽調(diào)專人成立了“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)辦中心”專職機(jī)構(gòu)，全面規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)平臺各項業(yè)務(wù)的辦理流程。隨后，渭南、西安、安康等市交警支隊也相繼參照寶雞模式辦理各項互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
陜西交警總隊利用微信群對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日排名、周總結(jié)、月講評，對各支隊業(yè)務(wù)辦理工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立了疑難問題即時反饋制度；對工作相對滯后的支隊進(jìn)行約談，了解滯后的原因并幫助解決問題。
■數(shù)字
1100余萬元——陜西省公安廳交警總隊積極協(xié)調(diào)省公安廳、省財政廳，分批次落實互聯(lián)網(wǎng)平臺軟硬件建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)1100余萬元。
8個——寶雞市公安局交警支隊抽調(diào)專人成立了“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)辦中心”專職機(jī)構(gòu)，投資35萬元修繕了互聯(lián)網(wǎng)平臺辦公場所，設(shè)置了8個崗位，全面規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程。
惠州“網(wǎng)上車管所”與平臺數(shù)據(jù)無縫對接
根據(jù)公安部交管局對互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺推廣應(yīng)用的工作部署，在公安部交通管理科學(xué)研究所和廣東省公安廳交管局的大力支持下，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺4月17日正式在惠州市上線運(yùn)行。
采取多項舉措全力做好試點工作
組織動員部署?；葜菔凶鳛閺V東省第一批試點城市，接到試點任務(wù)后，惠州市公安局黨委班子高度重視，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺試點工作作為市公安局2015年重點工作來抓。惠州市公安局交警支隊成立了試點工作專班，扎實推進(jìn)各項試點工作。
準(zhǔn)備場地和軟硬件。在惠州市交警支隊車管所設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理中心，全市設(shè)立20個互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)注冊服務(wù)窗口，配備齊全數(shù)字證書、高拍儀、二代身份證讀卡器、電腦等設(shè)備，安裝20兆互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。
解決對接問題。為確?；葜菔薪痪ш牎熬W(wǎng)上車管所”原用戶正常使用，組織召集“網(wǎng)上公安局”、“網(wǎng)上車管所”等開發(fā)公司研究解決平臺對接問題，確定注冊用戶導(dǎo)入方式及導(dǎo)入規(guī)則，完成28.5萬名注冊用戶信息導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，并實現(xiàn)“網(wǎng)上公安局”鏈接接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。
規(guī)范基礎(chǔ)信息。開展業(yè)務(wù)分析，完成互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)網(wǎng)點等基礎(chǔ)信息采集，配置完善系統(tǒng)參數(shù)，為業(yè)務(wù)落地測試工作做好信息保障。
協(xié)調(diào)部門配合。協(xié)調(diào)惠州市郵政部門明確郵遞交接方式、速遞資費(fèi)和專用打印機(jī)、耗材配備等問題；協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局改造計時培訓(xùn)系統(tǒng)，應(yīng)用于駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約核查培訓(xùn)學(xué)時；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商開通短信發(fā)送功能，分別簽訂協(xié)議，使用“121234413”短號在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺發(fā)布短信。
開展功能測試。3月30日，組織對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺補(bǔ)（換）領(lǐng)牌證等10大類131項功能進(jìn)行全覆蓋、高強(qiáng)度測試。針對駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約數(shù)據(jù)傳輸、結(jié)果公布延遲和短信發(fā)送、網(wǎng)頁慢等問題，不斷加壓測試，并及時通過微信群反饋給技術(shù)人員。
組織操作培訓(xùn)。組織全市20個互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺注冊窗口工作人員對用戶注冊、后臺管理、業(yè)務(wù)辦理等進(jìn)行操作培訓(xùn)；組織重點客貨運(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、汽車銷售商、醫(yī)院等單位約500人次進(jìn)行專題培訓(xùn)。
將繼續(xù)推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺
目前，惠州市互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺已開通10大類、126項功能服務(wù)，其中在線業(yè)務(wù)辦理21項，包括機(jī)動車業(yè)務(wù)8項、駕駛證業(yè)務(wù)12項、交通違法電子監(jiān)控處理業(yè)務(wù)1項。下一步，惠州市公安交管部門將結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行情況，積極推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。
第一，抓好運(yùn)營維護(hù)。組織運(yùn)營專班負(fù)責(zé)平臺信息更新和業(yè)務(wù)辦理跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并升級完善存在問題，確保平臺系統(tǒng)安全、平穩(wěn)。
第二，完善服務(wù)功能。堅持“服務(wù)跟著群眾走”的思路，實現(xiàn)服務(wù)平臺功能全面開通，為群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)提供更多方便。
第三，加強(qiáng)宣傳推廣。充分運(yùn)用電視、廣播、報紙、微博、微信、手機(jī)短信等渠道，廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，讓更多的群眾享受便捷服務(wù)。
■數(shù)字
507644名——截至8月31日，惠州市已注冊互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺個人、單位用戶507644名（包括“網(wǎng)上車管所”原用戶28.5萬名），辦理業(yè)務(wù)量為413921起。
14萬人次——目前，惠州市駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約成功人數(shù)約14萬人次，網(wǎng)上預(yù)約考試占比達(dá)到90%，今年下半年將實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約考試達(dá)到100%。
