打造杭州都市圈綜合交通一體化“升級版”
2015-08-28
杭寧高速德清入口
記者程鵬宇
8月27日，杭州都市圈市長（交通）專題工作會議在湖州舉行。杭、湖、嘉、紹四地市長分別作主旨講話，并簽署通過2015杭州都市圈市長（交通）專題工作會議備忘錄。湖州市委書記裘東耀致辭。謝雙成、項永丹及省發(fā)改委、省交通廳、省經合辦等相關領導出席會議。
會前，與會代表考察了杭湖錫線航道、環(huán)太湖公路等交通基礎設施建設項目。會議觀看了《杭州都市圈交通共建共聯(lián)專題片》，聽取了交通專委會關于“十三五”都市圈綜合交通運輸發(fā)展思路等情況匯報，圍繞“同促都市圈融合發(fā)展共推大交通共建共聯(lián)”主題進行了討論研究，對加快建設都市圈現代化綜合交通運輸體系達成了一致意見。
杭州都市圈交通專委會主任、杭州市交通運輸局局長范建軍總結回顧了八年來都市圈交通發(fā)展情況，并提出了“十三五”都市圈綜合交通運輸發(fā)展思路。
回顧
250余項交通重點建設項目構筑“半小時高鐵圈”、“一小時高速圈”
一是區(qū)域綜合交通規(guī)劃全面實施。交通發(fā)展，規(guī)劃是龍頭。都市圈交通專委會成立伊始，就著手開展《杭州都市經濟圈綜合交通規(guī)劃》研究和編制工作，提出了建設“突出一主五軸，加強三副一環(huán)七帶，構建四大系統(tǒng)”，實現“一個半小時交通圈”和一體化管理的綜合交通體系目標。此外，根據省委、省政府發(fā)展“兩港經濟”的總體要求，都市圈交通專委會還牽頭開展了《杭州空港綜合交通樞紐規(guī)劃》編制，為發(fā)揮蕭山國際機場對都市圈及周邊區(qū)域的集聚與輻射作用提供了重要依據。今年以來，四市交通部門根據都市圈發(fā)展需要，共同開展“十三五”都市圈綜合交通發(fā)展規(guī)劃的研究和編制工作。
二是區(qū)域重點交通項目協(xié)同推進。推進跨區(qū)域重大交通項目前期和建設，是四市交通部門和交通專委會工作的重點工作內容。八年來，都市圈250多項交通重點建設項目得到了有序推進，一大批交通重大項目相繼建成并投入運營（其中“十二五”時期投資540余億元，建成高速公路586公里），都市圈綜合交通路網體系得到不斷完善。2007年12月，通江達海的杭甬運河改造工程基本完成，將京杭運河從杭州經紹興向東延伸了近240公里；一個月后，由嘉興杭州共同投資建設，連接滬浙兩省市的第三條高速通道——杭浦高速建成通車；2010年2月，連接杭州、湖州、嘉興三地，對接上海的又一重要通道——申嘉湖杭高速全線通車……此外，2012年11月，杭州地鐵1號線開通運營，開啟了杭州地鐵生活，其線網體系未來還將延伸至湖州、嘉興、紹興等多個市（縣）；同期，杭州蕭山國際機場二期擴建工程完工，一躍成為世界百強機嘗中國十大機場和中國四大航空口岸之一。2013年7月，全國鐵路樞紐站之一，匯集滬杭、杭寧、杭甬、杭長、杭黃、商合杭等鐵路專線和地鐵、城市公交、水上巴士等多種交通方式及配套服務設施于一體，并可實現立體無縫交通換乘的特等站，亞洲最大的交通樞紐——新杭州東站正式啟用。連貫都市圈四市的杭州都市高速公路（杭州繞城高速公路西復線）、全省水運交通建設史上最大的建設項目——京杭運河（浙江段）三級航道整治等都市圈跨區(qū)域重大交通項目前期工作都得到了有序推進。據統(tǒng)計，“十二五”期間，都市圈綜合交通實現固定資產投資近3000億元，實現了都市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通班車”的目標，為四市擴大有效投資發(fā)揮了主力軍作用，有力促進了都市圈經濟社會發(fā)展。
三是區(qū)域交通運輸服務持續(xù)提升。2014年都市圈實現公路客運量、貨運量、內河港口吞吐量等均占到全省總量的50%左右，各個指標比都市圈成立之初的2007年增長了約40%。在交通行業(yè)管理方面，四市交通系統(tǒng)不論在環(huán)滬“護城河”安保管理、公路航道治理超載超限、浙北航道水運一體化管理等過程中，還是在治理城市交通擁堵、加強物流運輸管理、公共交通信息共享、出租汽車管理與改革等方面，都實現了緊密合作。
四是區(qū)域交通溝通機制不斷完善。交通專委會組建以來，四市及各縣（市、區(qū)）交通部門，不斷增強區(qū)域綜合交通合作發(fā)展、轉變交通發(fā)展方式等意識，主動溝通，積極融入，對接共建，合作共贏。同時，不斷健全溝通協(xié)調工作機制，在跨地區(qū)交通部門專題工作對接基礎上，就推進都市圈交通規(guī)劃、項目前期、工程建設、道路運輸以及科技人才、信息溝通等進行專題研究，形成共識，合力推進。在具體工作機制方面，建立了多層次、分領域、制度化的溝通協(xié)商機制。
展望
“十三五”投資4000億元
推進杭州都市圈現代交通“五大建設”
按照省市要求，堅持適度超前、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、綠色發(fā)展原則，重點推進現代交通“五大建設”，突出抓好“大通道、大樞紐、大節(jié)點、大網絡、大運輸”建設，在“立體、無縫、安全、高效、低碳、綠色”上下功夫，全力構建都市圈“通達、便捷、經濟、安全”的都市圈現代綜合交通運輸體系。重點交通項目建設總投資規(guī)模近7000億元，其中“十三五”計劃完成投資約4000億元。
下一步，在組織編制好“十三五”都市圈綜合交通規(guī)劃、謀劃都市圈新一輪發(fā)展的同時，杭、湖、嘉、紹四地將共同重點推進以下5個方面工作：
進一步推進以杭州都市高速公路（杭州繞城高速公路西復線）等為重點的都市圈重大交通基礎設施項目建設，不斷完善都市圈路網體系。下一步，杭、湖、紹三市將進一步對接明確項目投資建設體制，加快前期工作進展，爭取早日全面開工；此外，加快推進杭州至柯橋、杭州至海寧等城際軌道交通前期審批工作；京杭運河浙江段三級航道整治工程，現已完成項目“工可”審批各項前置條件，將進入設計審批和施工建設階段。
做好“兩美浙江”示范區(qū)保障工作，打造綠色都市圈。杭州將承辦一系列重大國際活動，都市圈專委會將實行區(qū)域聯(lián)動，按時完成相關配套交通基礎設施建設，并在運輸組織、駕駛員培訓、交通環(huán)境提升等各方面緊密協(xié)作，提供優(yōu)質的運輸服務。同時，近期將著重做好“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“兩路兩側”等交通相關工作。
打好治堵攻堅戰(zhàn)，提升綜合交通運輸服務能力。都市圈各城市將繼續(xù)大力推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公交分擔率，提升公共交通服務質量，打好治理城市交通擁堵的攻堅戰(zhàn)，暢通城市內部交通。下一步將繼續(xù)加強溝通對接，合力推進公交城市建設。其次，都市圈各地還將繼續(xù)加強公路、水路、鐵路、民航、郵政、城際軌道和城市公共交通等多種交通運輸方式之間的銜接，形成內聯(lián)都市圈、外接長三角城市群的綜合交通運輸體系，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)和綜合交通運輸一體化。
共同守護交通安全，構建安全運輸體系。都市圈各城市將根據省市和交通運輸部總體部署，針對交通運輸重點領域和重要環(huán)節(jié)，加強合作聯(lián)動，共同守好安全生產底線。
創(chuàng)建“最美行業(yè)”，推進交通事業(yè)發(fā)展。都市圈下一步將繼續(xù)按照“兩美浙江”建設總要求，深入開展“踐行社會主義核心價值觀，最美行業(yè)創(chuàng)建深化年”活動，推進“核心價值觀引領、最美群像塑造、美麗窗口創(chuàng)建、交通文化凝聚”四項工程。
