汽車維修“反壟斷法”將實(shí)施4S店受影響大
2015-08-27
汽車極高的整車配件零整比以及維修壟斷一直飽受詬玻昨日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司車輛管理處處長(zhǎng)孟秋表示，《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有望在9月正式發(fā)布，并于明年1月1日實(shí)施。有業(yè)內(nèi)人士表示，《意見(jiàn)》的實(shí)施將意味著在制度規(guī)范層面，我國(guó)汽車維修行業(yè)維修技術(shù)被整車廠授權(quán)4S店壟斷、維修服務(wù)費(fèi)用高企的壟斷局面將有望被打破。
政策明年起正式實(shí)施
昨日，在中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的2015年度中國(guó)汽車售后服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)布會(huì)上，孟秋公開(kāi)表示，《意見(jiàn)》的終稿已順利通過(guò)，目前正在走各部門的程序，預(yù)計(jì)9月中旬發(fā)布，明年1月1日起《意見(jiàn)》將正式實(shí)施，同時(shí)，有關(guān)部門將根據(jù)不同的情況將《意見(jiàn)》逐步、陸續(xù)推廣到整車企業(yè)與零部件企業(yè)。
據(jù)了解，去年9月，由交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委牽頭的十部委就聯(lián)合發(fā)布了《意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿，今年2月，交通運(yùn)輸部又對(duì)《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行補(bǔ)充，明確規(guī)定，汽車生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)所有維修經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開(kāi)汽車維修技術(shù)信息，使維修信息公開(kāi)成為汽車維修反壟斷的重要內(nèi)容。
此外，孟秋還向媒體透露，有關(guān)汽車行業(yè)反壟斷的其他政策也在制定中?！敖煌ú块T和其他部門針對(duì)不同側(cè)重點(diǎn)的工作都在同步進(jìn)行，比如發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了《汽車反壟斷指南》的編寫(xiě)工作，環(huán)保部門對(duì)汽車尾氣排放綜合治理的政策也在制定中，大家有相應(yīng)的互動(dòng)和配合。期待在新的政策環(huán)境下，汽車維修以及汽車后市場(chǎng)的環(huán)境更加健康。”
劍指反壟斷
除維修信息要公開(kāi)以外，汽車維修零部件的流通渠道開(kāi)放也成為《意見(jiàn)》的重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明曾表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布是要促進(jìn)汽車維修配件流通渠道開(kāi)放，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主品牌的獨(dú)立售后配件，允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)汽車4S店借助壟斷原廠配件和原廠授權(quán)維修的資源，基本壟斷了售后服務(wù)的正規(guī)渠道，非4S店的維修企業(yè)因?yàn)槟貌坏街鳈C(jī)廠的授權(quán)，也無(wú)法獲得正規(guī)零部件，基本上處于二三線和替補(bǔ)的位置，只能等到車輛過(guò)保之后才能有機(jī)會(huì)分一杯羹。
另外，有非4S店汽車維修商向北京商報(bào)記者透露，現(xiàn)在的汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)的零部件無(wú)法進(jìn)入正規(guī)渠道，即便他們生產(chǎn)的零部件和4S店出售的原廠部件完全一樣，而且賣得比原廠商便宜，4S店也不會(huì)從非原廠途徑進(jìn)貨。
有業(yè)內(nèi)人士表示，就汽車維修業(yè)而言，目前存在著較為嚴(yán)重的汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問(wèn)題，這是制約我國(guó)維修業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素。從國(guó)際上的情況來(lái)看，歐盟和美國(guó)等早已重視汽車維修市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并通過(guò)相關(guān)法律來(lái)約束汽車生產(chǎn)企業(yè)不得對(duì)維修配件和維修技術(shù)實(shí)施壟斷。
現(xiàn)有格局有望打破
《意見(jiàn)》實(shí)施之后，在維修渠道方面，國(guó)家強(qiáng)制主機(jī)廠公布汽車維修信息，使得社會(huì)修理廠也能獲得和4S店一樣的維修技術(shù)和能力，提供同樣質(zhì)量的服務(wù)，并取得一個(gè)正式身份。同時(shí)，零部件廠供給社會(huì)維修廠的同質(zhì)零部件將會(huì)正名，獲得與原廠零部件同等待遇。
有業(yè)內(nèi)人士表示，汽車維修的零部件以及維修信息公開(kāi)以后，將打破4S店在汽車維修方面的壟斷局面，同時(shí)，消費(fèi)者在汽車維修方面會(huì)有更多的主動(dòng)選擇權(quán)，維修花費(fèi)也會(huì)降低。但也有專家對(duì)于《意見(jiàn)》實(shí)施有其他看法，汽車專家賈新光（微博)表示，對(duì)于《意見(jiàn)》所規(guī)定的具體內(nèi)容的實(shí)施需要強(qiáng)有力的監(jiān)管制度，另外，在破除反壟斷的同時(shí)，還要向國(guó)際的汽車維修行業(yè)模式學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)汽車維修業(yè)的連鎖化。
汽車專家張志勇(微博)也表示，單單靠《意見(jiàn)》本身來(lái)實(shí)現(xiàn)汽車維修業(yè)的反壟斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！艾F(xiàn)在相關(guān)部門還沒(méi)有推出與《意見(jiàn)》相配合的相關(guān)規(guī)定，恐怕會(huì)遭到其他現(xiàn)行政策的掣肘?！睆堉居绿寡?。
