三問“高速公路長期收費”
2015-08-21
7月21日，《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》公開征求意見，最引人關(guān)注的是——高速公路不再規(guī)定具體收費期限，以實際償債期為準(zhǔn)；償債期結(jié)束后實行養(yǎng)護管理收費。昨日公開征求意見結(jié)束。專家預(yù)計，條例完善后最快年內(nèi)可能公布實施。
而在歷時1個月的征求意見過程中，“高速公路將長期收費”引發(fā)了一系列爭議和追問：長期收費是否合理？是否存在重復(fù)收費？未來通行費會否降低？
長期收費是否合理？
記者注意到，在1個月左右的征求意見過程中，高速公路收費期限調(diào)整的消息引發(fā)很多爭議，“長期收費是否合理”成為焦點之一，很多網(wǎng)友對其合理性表達(dá)了疑問，甚至擔(dān)心高速公路會變成“永久提款機”。
交通運輸部公路局副局長王太曾表示，通過對高速公路的功能、特點和資金保障進行充分調(diào)查、研究、論證后認(rèn)為，高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費是合理的。
人大公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍表示，隨著高速公路建設(shè)成本的不斷攀升，高速公路總體處于虧損狀態(tài)，不再規(guī)定具體的收費期限，增強了靈活性，有利于降低政府性債務(wù)風(fēng)險。
是否存在重復(fù)收費？
對于收費公路，不少人認(rèn)為，買車的時候交了車輛購置稅，加油的時候交了燃油稅(即成品油消費稅)，為什么用路的時候還要再交通行費？這是否重復(fù)收費？
國家行政學(xué)院教授王偉表示，我國公路的稅收主要是兩種，一是車購稅，主要用于公路建設(shè)；二是成品油消費稅，主要用于非收費普通公路養(yǎng)護。
王偉說，2013年我國公路建設(shè)缺口高達(dá)10387億元。在這種情況下，收費公路自身的養(yǎng)護管理、債務(wù)償還，包括社會資本投資的回收等等這樣一些錢，就需要通過車輛通行費予以保證。三者的支出范圍和用途是不一樣的，沒有重復(fù)收費的問題。
通行費標(biāo)準(zhǔn)會否降低？
未來高速公路長期收費后，通行費收費標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定，成為民眾關(guān)心的另一大問題。有意見認(rèn)為，基于降低物流成本等考慮，延長收費期限后的高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅低于現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)。
引人關(guān)注的是，云南8月16日起提高26條高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)亟o出調(diào)高收費的理由是財政收入有限，加之高速公路造價高、流量孝收費標(biāo)準(zhǔn)偏低、經(jīng)營成本高。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅認(rèn)為，一些西部省份原本車流量就不大，提高標(biāo)準(zhǔn)后可能會進一步加重物流成本，甚至還會減少車流量，在此情況下，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況做好規(guī)劃，避免盲目修收費高速公路，而應(yīng)多修公益性的二級公路、三級公路。
據(jù)中新網(wǎng)報道
