在2015年第二次全區(qū)公路水運重點項目調(diào)度暨交通運輸年中工作視頻會議上的講話
2015-08-05
自治區(qū)交通運輸廳黨組書記、廳長潘巍
同志們：
大家上午好！經(jīng)自治區(qū)政府領(lǐng)導同意，今天我們召開2015年第二次全區(qū)公路水運重點項目調(diào)度暨交通運輸年中工作視頻會議，主要任務是貫徹落實全區(qū)年中工作會議精神，檢查第一次全區(qū)公路水運重點項目調(diào)度工作會議以來的項目推進情況，總結(jié)上半年全區(qū)交通運輸工作，分析面臨的形勢，研究部署下半年工作，確保完成今年以及“十二五”各項目標任務。剛才，我們聽取了廣西交通投資集團、北部灣投資集團、北部灣國際港務集團、西江開發(fā)投資集團、柳州市、梧州市、河池市、來賓市共8家單位的發(fā)言。從發(fā)言來看，各單位上半年為推進公路水運重點項目建設都想了很多辦法，采取了很多措施，分析提出了一些存在的問題和困難，明確了下半年的工作思路，講得很好。李小林副廳長通報了上半年全區(qū)公路水運重點項目的建設完成情況，分析了存在的問題，這些要引起我們的重視。下面，我講幾點意見。
一、上半年全區(qū)交通運輸工作總體態(tài)勢良好
上半年，全區(qū)公路水運交通固定資產(chǎn)投資累計完成255.6億元，同比增長11.8%，完成年度投資計劃的36.5%，投資完成總量為歷年最好。其中，高速公路建設完成投資118.2億元，同比增長46.8%，完成年度投資計劃的41.4%；路網(wǎng)項目完成投資26.1億元，同比下降13.9%；農(nóng)村公路完成投資29.3億元，同比增長128.2%；水運建設完成投資21.7億元，同比下降25%。從各市投資完成情況來看，來賓、欽州、防城港、梧州、南寧、柳州6個市情況較好，完成年度投資的50%以上，百色、崇左、貴港、桂林、北海5個市完成年度投資40%以上，共有11個市的完成投資同比實現(xiàn)增長。北部灣投資集團完成年度責任投資接近50%。
上半年，項目建設加快推進，開工高速公路項目1個，路網(wǎng)項目7個，農(nóng)村公路項目1312個，水運項目4個，開工項目占計劃新開工項目的58%。高速公路方面，今年計劃新開工的樂業(yè)至百色、貴港至隆安、南寧至欽州至防城港段改擴建、崇左至水口等高速公路項目前期工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)南寧吳圩機場第二高速公路開工，啟動南寧環(huán)城高速公路收費站遷建以及桂林繞城高速公路（靈川至僚田段）、桂柳高速（僚田至鹿寨北互通）、南壇高速公路石埠北至壇洛段3個路面改造項目。來賓至馬山、馬山至平果、灌陽至鳳凰、柳州至武宣等4條計劃年內(nèi)建成的高速公路已完成概算投資的95%以上，沿海高速公路改擴建一期工程主體已完成。路網(wǎng)方面，實現(xiàn)昭平三合至馬江、昭平富裕至馬江、欽州至靈山等7個項目開工建設，10條國省干線公路基本完工，其中龍州至科甲、都安至武鳴、興安至陽朔等5個項目交工，計劃建成的德保至天等、大化至巴馬等5個項目主體工程已基本完成。農(nóng)村公路方面，完工項目1129個，完工率51.1%，其中通建制村瀝青（水泥）路項目開工314個、完工69個。水運方面，計劃新開工的28個項目中有22個已獲得審批或核準，其中北海港鐵山港區(qū)航道疏浚二期擴建工程、防城港電廠二期配套碼頭工程等4個項目開工建設。防城港東灣402號泊位碼頭工程建成交工，百色港田東祥周作業(yè)區(qū)、崇左港扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)一期工程4個項目水工主體建成，左江崇左至南寧(宋村三江口)1000噸級航道、桂江蓮花大橋至桂江河口段Ⅲ級航道工程主體建成。
上半年，公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量同比分別下降2.85%和5.05%，降幅與去年同期相比有所縮校其他運輸生產(chǎn)指標保持平穩(wěn)較快增長，公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長10.8%和11.9%。水路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量同比分別增長14.2%和21.3%，水路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長11.8%和7%。全區(qū)規(guī)模以上港口貨物吞吐量完成1.5億噸，同比下降2.3%。全區(qū)港口集裝箱吞吐量完成90萬標箱、同比增長12.6%，其中沿海港口完成60.7萬標箱、同比增長16.8%，內(nèi)河港口完成29.5萬標箱、同比增長4.8%。
今年以來，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)各級各部門在自治區(qū)和當?shù)攸h委政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的大力支持配合下，認真貫徹落實中央和自治區(qū)穩(wěn)增長措施，知難而進、積極主動、真抓實干，各項工作成效顯著。上半年，我們主要抓了以下幾個方面工作：
（一）推進公路水運重點項目建設。建立重點項目管理責任制度，對今年計劃開竣工的重點項目實行“一項目一制度”“一項目一小組”，即每個項目制定一個管理制度，明確工作目標和措施，成立相應的項目推進工作小組，由我廳一名領(lǐng)導作為組長，項目所在市分管副市長及區(qū)直有關(guān)部門負責人為成員，強化責任，嚴格項目管理，確保工作任務落實到位。同時，建立項目調(diào)度會議制度，自6月起，每月采取視頻方式組織召開全區(qū)公路水運重點項目調(diào)度會議，及時協(xié)調(diào)解決各類影響目標任務實現(xiàn)的突出問題，明確解決時限，確保項目建設順利推進。
（二）做好項目建設保障工作。一是主動積極籌措建設資金。上半年全區(qū)在建公路水運基礎設施建設共新增銀行信貸資金142.1億元，與上年同期相比增長15.8%。加強與國家有關(guān)部委的溝通對接，落實國家補助資金117億元，占年度投資目標任務的17%，有效緩解了交通建設資金壓力。自治區(qū)財政廳安排地方政府債券3億元、一般預算補助2億元，有效支持了交通建設。同時，各市縣和項目業(yè)主主動作為，開創(chuàng)性地推動交通籌融資方式多元化、多樣化。二是與發(fā)改、國土、林業(yè)、環(huán)保、住建、文化等部門密切溝通協(xié)調(diào)，解決項目建設的審批、土地、拆遷、環(huán)境問題，加快了前期工作進度和項目開工。
（三）推進交通運輸改革。一是完善社會資本參與交通建設機制。通過與中國交通建設股份有限公司等國企洽談，我區(qū)8個列入《縣縣通高速公路建設工作方案》的高速公路項目將按經(jīng)營性模式建設運營。探索試行設計施工總承包模式，新發(fā)展交通集團在賀州至巴馬（鐘山至昭平段）高速公路率先開展設計施工總承包，目前已開展初步設計招標。二是推進交通運輸管理體制機制改革。“廣西北部灣港口發(fā)展一體化改革試點實施方案”已獲自治區(qū)政府同意并印發(fā)實施，自治區(qū)北部灣港口管理局“三定”方案已獲自治區(qū)編辦批復；繼續(xù)以桂林市為試點推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。這兩個試點列入了交通運輸部全面深化交通運輸改革試點方案。三是推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級。組織開展綜合運輸服務示范城市創(chuàng)建工作，桂林市成為交通運輸部首批綜合運輸服務示范城市。積極探索甩掛運輸試點企業(yè)的財稅扶持政策，推進我區(qū)甩掛運輸通行費減免政策的落實。開展廣西交通一卡通工作，按照“兩年北部灣經(jīng)濟區(qū)互通、三年全區(qū)互通、五年全國互聯(lián)互通”的目標，穩(wěn)步推進，分段實施。四是推進交通運輸節(jié)能減排。桂林綠色交通城市、柳南綠色公路、綠色交通裝備（天然氣車船）3個項目通過交通運輸部評審。西江內(nèi)河船舶油改氣工作穩(wěn)步推進，西江開發(fā)投資集團建成首艘天然氣示范船并下水實驗，梧州扶典水上加氣站建成投入使用。
（四）推進交通運輸開放合作。落實自治區(qū)深化粵桂合作的有關(guān)部署要求，積極與廣東交通運輸廳溝通對接并舉行專題會議，就兩?。▍^(qū)）高速公路省際通道的規(guī)劃對接工作達成共識。赴香港開展交通優(yōu)勢項目招商推介活動，鼓勵和吸引香港知名企業(yè)參與廣西的交通項目投資建設。與中交公司簽訂貴港至隆安高速公路項目特許權(quán)協(xié)議。開展柳州經(jīng)合山至南寧、桂林至柳城高速公路項目招標工作。加強國際道路運輸合作，指導國際運輸企業(yè)開通越南經(jīng)廣西至歐洲的“桂新歐”“桂蒙歐”國際運輸線路（公路+鐵路）。與鐵路部門建立公鐵水多式聯(lián)運協(xié)調(diào)合作機制，推動建立合作平臺和申報交通運輸部全國多式聯(lián)運試點項目。
（五）加強交通運輸行業(yè)監(jiān)管。一是完善交通運輸法規(guī)體系，制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳立法調(diào)研工作制度》及《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案工作制度》。二是加強行政許可后續(xù)監(jiān)管，以政務服務窗口為平臺，形成辦證與執(zhí)法稽查相互動，嚴厲打擊利用偽造、變造的虛假材料申請辦理《超限運輸車輛行駛公路通行證》的違法行為。三是推行權(quán)力清單制度建設，加強公共服務職責，目前我廳的權(quán)力清單、責任清單及事中事后監(jiān)管制度已經(jīng)自治區(qū)初步審核并向社會公開征求意見。四是調(diào)整優(yōu)化城市客運發(fā)展模式，密切跟蹤我區(qū)“專車”“約租車”發(fā)展，指導各市做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。五是持續(xù)抓好“平安交通”建設，修訂完善《廣西壯族自治區(qū)高速公路突發(fā)事件應急預案》，全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)事故同比大幅下降，安全形勢總體平穩(wěn)。
二、聚焦問題，把握機遇，切實增強加快交通運輸建設發(fā)展的責任感和緊迫感
在剛剛結(jié)束的全區(qū)年中工作會議上，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華，自治區(qū)主席陳武在會上作了重要講話。
會議指出，今年以來，全區(qū)上下深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險。隨著各項穩(wěn)增長舉措的進一步落實，全區(qū)簡政放權(quán)、重大基礎設施項目推進、降電價清收費、扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、促消費發(fā)展三產(chǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、金融扶持實體經(jīng)濟、財政政策支持和盤活存量資金等工作初見成效，利好因素不斷增多。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月上揚，服務業(yè)增加值增速自2003年以來首次快于二產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增長18.5%，全區(qū)經(jīng)濟運行趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)、企業(yè)信心趨強、民生發(fā)展趨好，總體呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢頭。
會議強調(diào)，做好下半年各項工作，事關(guān)全年發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，事關(guān)我區(qū)“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，事關(guān)“十三五”發(fā)展的良好開局。各單位各部門要認真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢抓住增投資上項目不放松、扶企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)不放松、促消費旺市場不放松、活財政強金融不放松、惠民生補短板不放松、真放權(quán)優(yōu)服務不放松，進一步完善和落實“增投資、促消費、強融資、暢物流、降電價、減負擔”等實招硬招，確保完成年初確定的各項目標任務。
會議對下半年公路水運交通建設提出了具體要求。公路方面，要開工建設樂業(yè)至百色、貴港至隆安、南寧至欽州至防城港段改擴建、崇左至水口4條高速公路，建成來賓至馬山、馬山至平果、岑溪至水汶、灌陽至鳳凰、柳州至武宣5條高速公路。水運方面，確保開工西津二線船閘、梧州港紫金村碼頭二期、北海鐵山港北暮作業(yè)區(qū)7—10號泊位、欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)1—3號泊位等項目，建成崇左港扶綏將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色港田東祥周作業(yè)區(qū)、欽州港國投煤炭碼頭等項目，推進鐵山港區(qū)東岸碼頭工程等前期工作。
對照全區(qū)年中工作會議對當前形勢的分析和對下半年工作的要求，我區(qū)交通運輸工作還存在一些比較突出的困難和問題：一是完成年度目標任務差距大。上半年高速公路和農(nóng)村公路完成年度投資達到近年最好水平，同比增長迅速。但路網(wǎng)和水運項目完成年度投資不理想，特別是水運新開工項目完成投資僅為年度計劃的3%，與年度投資責任目標差距較大。4個新開工高速公路、24個水運、24個路網(wǎng)項目集中在下半年開工，任務艱巨，壓力很大。二是項目建設困難多，前期工作、資金籌措、征地拆遷三個方面的制約依然存在。三是保安全保穩(wěn)定壓力大。上半年道路運輸安全生產(chǎn)形勢雖然有所好轉(zhuǎn)，但較大營運車輛事故略有反彈。交通運輸行業(yè)深化改革帶來的矛盾化解和風險防范壓力逐步加大。
面對困難和問題，我們要進一步找準癥結(jié)，在深入研究分析國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署、重大政策實施和重大改革落實的基礎上，采取更有力的措施予以解決。當前，我區(qū)發(fā)展正處在新的關(guān)鍵節(jié)點，今年全國“兩會”期間，習近平總書記參加廣西代表團審議時發(fā)表重要講話，強調(diào)指出中央對廣西的三大戰(zhàn)略定位：構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶。這三大戰(zhàn)略定位為當前以及“十三五”我區(qū)交通運輸發(fā)展確立了方向指引和基本遵循。同時，就經(jīng)濟環(huán)境而言，黨中央、國務院對當前經(jīng)濟形勢作出了精準判斷，進一步加大定向調(diào)控力度，出臺了一系列穩(wěn)增長措施。自治區(qū)也針對當前經(jīng)濟運行存在的突出問題，出臺了穩(wěn)增長“48條”，明確了以重大基礎設施建設為載體擴投資。交通項目具有規(guī)模大、效益好、見效快的特點，在穩(wěn)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，仍將是國家和自治區(qū)加大基礎設施建設投資優(yōu)先考慮的領(lǐng)域。進一步加快交通運輸基礎設施建設，不僅有利于滿足當前穩(wěn)增長的需要，服務經(jīng)濟穩(wěn)增長目標，而且可以為將來經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎，預留好發(fā)展空間。全系統(tǒng)各級各部門要切實認識到這一點，增強責任感和緊迫感，增強完成下半年任務的決心和信心，以積極的姿態(tài)、堅強的擔當、有力的舉措、有效的工作，研究政策、把握機遇、精準發(fā)力，千方百計爭取工作主動權(quán)，確保完成全年目標任務。
三、全力抓好下半年交通運輸各項工作
今年是“十二五”的收官之年，也是最關(guān)鍵的決戰(zhàn)之年。全系統(tǒng)各級各部門要根據(jù)年初工作會議所確定的目標，落實好中央和自治區(qū)的部署要求，保證目標不變、任務不減，全面完成今年的各項任務，完成“十二五”的目標。
（一）以更大的決心加快交通基礎設施建設。
按照年初確定的全年交通固定資產(chǎn)投資700億元的目標任務，下半年必須確保完成投資445億元以上，平均每個月要完成投資74億元以上。各市、各單位特別是任務較重的南寧市、柳州市、桂林市和廣西交通投資集團、西江開發(fā)投資集團、北部灣國際港務集團要對照各自下半年的投資任務，把任務分解到月、分解到項目，以計劃開竣工項目為重點，加快推進交通基礎設施建設。
公路方面：
計劃年內(nèi)開工的南寧至欽州至防城港段改擴建項目要盡快爭取國家工可批復。崇左至水口高速公路要爭取8月底獲工可批復，9月完成初步設計，10月獲得施工圖設計批復，年內(nèi)完成土建施工、監(jiān)理招標，爭取實質(zhì)性開工。貴港至隆安高速公路已基本完成工可批復前置的幾項重大工作，要跟蹤自治區(qū)有關(guān)部門的審批進度，為早日獲得工可批復創(chuàng)造條件，力爭9月完成初步設計編制，年底開工。荔浦至玉林、樂業(yè)至百色高速公路的項目業(yè)主要加強與自治區(qū)有關(guān)部門溝通，爭取國家發(fā)改委早日批復工可，同步開展的初步設計要抓緊編制完成，經(jīng)自治區(qū)初審后盡早報交通運輸部審批，爭取年內(nèi)獲得批復。
計劃今年建成的4個高速公路項目中，來賓至馬山、馬山至平果高速公路在目前形勢較好的局面下，要咬緊通車目標不放松，盡快完成路面和附屬工程施工，提前處理和恢復沿線影響群眾生產(chǎn)生活的路系水系。灌陽至鳳凰高速公路要加大與全興高速公路接頭互通立交施工方案的協(xié)調(diào)力度，推進互通立交順利建設，早日完成主體工程。柳州至武宣高速公路要催促施工單位履行合同，解決設備不足以及武宣段瀝青備料不足等影響瀝青路面施工的問題，要加班加點、全力推進馬王黔江特大橋建設。
續(xù)建項目方面，貴港至合浦、梧州至柳州、桂林至三江、崇左至靖西、靖西至龍邦、三江至柳州等6個已具備大規(guī)模施工條件的高速公路項目要加快進度，千方百計多完成投資，確保三季度各項目投資完成目標任務的70%以上。吳圩機場至大塘、柳州至南寧八車道改擴建、梧州繞城線、河池至百色、麥嶺至賀州等5個高速公路項目，今年已具備實質(zhì)性施工條件，要加快征地拆遷和施工招標等工作進度，三季度基本完成施工招標和重點路段征拆工作，迅速組織施工隊伍入場，加快路基清表，四季度大面積鋪開施工。路網(wǎng)項目要全力追回上半年未完成的投資，加大力度推進63個續(xù)建項目建設。地方項目要利用地方主體建設優(yōu)勢，盡快完成征地拆遷工作，確保突破年度投資目標。自治區(qū)公路管理局管理的項目雖受到征地拆遷條件限制，但也要自覺加力，重點推進建設條件較好的項目鋪開工作面，特別加快永福至鹿寨、欽州至大寺、來賓至貴港等一批進度較好的重點項目施工。
水運方面：
內(nèi)河重點加快貴港港華電碼頭、貴港港郁水浙商碼頭、柳州港鹿寨江口一期工程、崇左港瀨湍作業(yè)區(qū)工程、南寧港六景永凱碼頭等項目的開工前準備工作，完成施工招標后盡快開工；加快西津二線船閘可研階段各專題前期工作，爭取盡快完成可研報批，同時按年底開工的要求，做好項目征地拆遷工作，南寧市交通運輸局要加強與市政府匯報，盡快按自治區(qū)政府要求落實西津二線船閘項目征地拆遷工作經(jīng)費，協(xié)調(diào)推進實物指標調(diào)查等征拆相關(guān)工作。來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期、崇左港扶綏將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色港田東祥周作業(yè)區(qū)等一批計劃建成項目要加快進度，盡快進行交工驗收。
沿海重點加快北海港鐵山港北暮作業(yè)區(qū)7號8號泊位工程、欽州港大欖坪港區(qū)大欖坪作業(yè)區(qū)1—3號泊位、欽州港金鼓江作業(yè)區(qū)12號13號泊位等項目的施工招標，盡快組織進場施工；加快北海港鐵山港北暮作業(yè)區(qū)9號10號泊位等項目前期工作，對于交通運輸部今年安排有補助資金的北海鐵山港航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進港航道工程，北海市、防城港市港口管理部門要督促、協(xié)調(diào)前期工作，必須年內(nèi)開工并完成交通運輸部安排的補助投資。國投欽州煤炭碼頭、北海港中石化煉化項目碼頭、北海港液化天然氣（LNG）項目碼頭工程，要盡快交工驗收。
（二）以更好的辦法破解交通建設的瓶頸問題。
第一，千方百計化解資金供需矛盾?？h縣通高速公路方面，各高速公路項目建設業(yè)主要及時足額籌措并下?lián)茼椖抠Y金，包括中央車購稅資金、地方配套資金及銀行貸款等自籌資金，避免項目資金截留、沉淀和浪費，充分發(fā)揮資金使用效益。各市交通運輸部門要加強向市政府匯報，加快落實“區(qū)市共建”各項政策，按照自治區(qū)部署，整合資源參與交通基礎設施投資建設，承諾的出資和建設用地要及時足額到位，確保項目能按時開工并完成投資任務。西江黃金水道方面，西江開發(fā)投資集團和各有關(guān)市要多想辦法，拓寬資金渠道，協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)對在建重大項目貸款規(guī)模、放款進度等方面予以重點支持，確保在建項目貸款及時到位。要積極探索嘗試PPP等新模式，解決增建船閘建設資金籌措困難問題。普通公路方面，堅持政府主導，以財政性資金為主解決投入問題，規(guī)范融資渠道，加強資金使用監(jiān)管。各級交通運輸部門要加強與財政部門溝通，確保中央及地方各級財政預算資金及時足額落實到位，同時加強項目資金（特別是涉農(nóng)資金）的使用管理，確保?？顚Ｓ?，加快支出進度，避免擠占、挪用項目資金。
第二，千方百計優(yōu)化項目建設環(huán)境。各項目要加強與當?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，落實有力措施，切實加快征地拆遷，并做好社會治安保障等工作，排除影響項目建設的各種障礙，營造良好建設環(huán)境。一是以計劃通車的4個高速公路項目為重點，加大征拆力度，倒排工期確定拆遷工作時限。來賓至馬山、馬山至平果高速公路的剩余拆遷工作要在8月中旬完成，盡快實現(xiàn)路基交工；灌陽至鳳凰高速公路的炮損恢復、林地權(quán)屬、果林遷移、路系水系等可能引起阻工的問題要爭取在路基交工前全部解決；柳州至武宣高速公路要協(xié)調(diào)自治區(qū)林業(yè)部門，及早獲得新增林地用地批復。要整合各方面力量全力推進征拆進度。廳將進一步向自治區(qū)政府匯報，請求由自治區(qū)督查部門牽頭對交通運輸重大項目進行督查。推進工作小組要組織自治區(qū)高速公路管理局、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以及項目實施單位，會同當?shù)卣嚓P(guān)部門深入施工現(xiàn)場第一線，協(xié)調(diào)解決影響年度任務目標實現(xiàn)的突出問題，為工程項目參建單位提供良好工作環(huán)境。柳州、桂林、梧州市是今年高速公路征地拆遷工作的重點，3個市要高度重視征地拆遷工作，加大力度做好群眾的工作，構(gòu)建和諧拆遷氛圍。桂林市高速公路業(yè)主較多，要主動溝通、及時幫助BOT業(yè)主正確處理征地拆遷的困難和問題。二是加快協(xié)調(diào)解決水運建設項目征地拆遷、進場道路、供水供電等問題。貴港二線船閘、貴港港蘇灣作業(yè)區(qū)一期、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期、百色港田陽港區(qū)頭塘作業(yè)區(qū)一期工程等項目的征地拆遷問題，以及防城港東灣513—516號泊位工程群眾阻工問題，各項目業(yè)主要主動及時向當?shù)攸h委政府匯報溝通，爭取盡快解決，自治區(qū)層面也將加快協(xié)調(diào)、督查。
第三，千方百計建設優(yōu)質(zhì)安全工程。一是建設單位要嚴格按照標準配備管理人員，堅持工期服從質(zhì)量，科學劃分標段，促進標準化建設；要加強合同管理，嚴格開展從業(yè)單位履約考評，要對違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包和人員不滿足要求的承包人果斷清理，建立考評臺帳，逐步建立試驗檢測信息化系統(tǒng)。二是施工單位要深入推行現(xiàn)代工程管理辦法，健全質(zhì)量安全保證體系和重大項目預警機制，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，加強自檢自查，均衡提升駐地建設、設備配置等基礎硬實力和人員技能、現(xiàn)場管理、科技應用等管理軟實力。三是監(jiān)理單位要充分發(fā)揮對質(zhì)量安全的管控作用，保持人員的穩(wěn)定，杜絕人員頻繁更換現(xiàn)象；要細化監(jiān)理實施辦法，規(guī)范工作程序，獨立開展監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題和隱患及時督促整改，要嚴格驗收，確保監(jiān)理指令閉合。四是設計單位要加強后續(xù)服務管理，針對建設過程的設計變更問題，認真分析研究和總結(jié)原因，指導后續(xù)設計。五是交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、各行業(yè)管理局和廳有關(guān)處室要加強行業(yè)督查，對項目建設管理法人、勘察設計、監(jiān)理、施工及試驗檢測等各參建單位的建設行為、履約能力進行督查，確保各參建單位嚴格按照合同辦事。要定期組織全區(qū)重大項目質(zhì)量建設督查，通過專題協(xié)調(diào)、約談法人、跟蹤落實等方式，實行重點項目全覆蓋。質(zhì)量監(jiān)督要突出抓好隱蔽工程、重點部位、關(guān)鍵工序的督查，推進監(jiān)督信息化，推行隧道洞口和特大橋等關(guān)鍵施工部位視頻監(jiān)控。全行業(yè)各有關(guān)單位要深入開展誠信體系建設，認真做好從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價工作，促進我區(qū)交通運輸建設市場良性發(fā)展。
（三）以更強的力度推進各項交通運輸重點工作。
第一個重點工作是，加快廣西公路水路交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。在系統(tǒng)總結(jié)“十二五”我區(qū)交通運輸工作取得的成績和經(jīng)驗的基礎上，準確把握當前面臨的形勢，明確指導思想，把習總書記關(guān)于廣西的三大戰(zhàn)略定位、交通運輸部的“四個全面”戰(zhàn)略布局以及自治區(qū)關(guān)于交通運輸發(fā)展的一系列部署作為規(guī)劃編制的重要前提和重要遵循，用更長遠的眼光來謀劃“十三五”規(guī)劃藍圖，體現(xiàn)我區(qū)交通運輸發(fā)展的區(qū)域性、創(chuàng)新性和繼承性，科學確定“十三五”交通運輸發(fā)展的方向、目標、思路和重點。要編好“十三五”規(guī)劃或者說要做好“十三五”時期廣西交通運輸工作，就必須要對廣西交通運輸?shù)陌l(fā)展形勢、發(fā)展動力、有利條件以及制約因素有正確的判斷和預估，尋找解決的方法和措施。因此對影響廣西或各地交通運輸發(fā)展的重大問題包括建設的問題、改革的問題，要專項專題研究論證，以使得情況更加清楚，思路更加明確，規(guī)劃方案和對策更加有針對性和操作性。同時，積極主動向國家有關(guān)部委匯報，加強跟蹤對接，力爭將我區(qū)“十三五”規(guī)劃交通運輸重點項目以及更多項目納入國家“十三五”規(guī)劃，爭取國家在資金、政策等方面給予大力支持。廳各直屬二層局要抓緊開展本行業(yè)的“十三五”規(guī)劃編制工作。各市交通運輸局要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需求，加強與有關(guān)部門的對接溝通，積極向市委、市政府匯報，爭取把更多的交通基礎設施項目列入本地區(qū)的“十三五”規(guī)劃，及早謀劃一批重大項目，把前期工作做深做細做實，做好項目儲備，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基矗
第二個重點工作是，加快推進4個信息化項目。一是ETC系統(tǒng)建設。按照交通運輸部的部署要求，9月30日前我區(qū)要完成與全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行的目標任務，時間緊，任務重，自治區(qū)高速公路管理局、捷通公司、各高速公路經(jīng)營業(yè)主要按照職責分工做好ETC系統(tǒng)建設及推廣應用的各項工作。自治區(qū)高速公路管理局要采取非常措施，五天一督查，十天一檢查，加強督導；捷通公司要嚴格按照ETC建設任務計劃表倒排工期，在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)按質(zhì)按量完成各項任務；各高速公路經(jīng)營業(yè)主要嚴格按照自治區(qū)政府批準的ETC實施方案做好配合工作，確保9月底前完成我區(qū)ETC與全國聯(lián)網(wǎng)運行的目標。二是交通一卡通工作。交通一卡通工作是自治區(qū)政府推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)戶籍同城化的重點任務，也是交通運輸部重點推進的工作。下半年，要加快成立推進領(lǐng)導小組及相關(guān)組織機構(gòu)、制定相關(guān)工作方案、組建廣西一卡通公司等工作。各市交通運輸局要按照具體工作部署，認真調(diào)研本地情況，積極推進交通一卡通工作，南寧、欽州、北海、防城港市交通運輸局要加大工作力度，制定切實可行的工作方案、明確工作時間表，按照自治區(qū)政府要求率先實現(xiàn)交通一卡通。三是聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。按照交通運輸部要求，我區(qū)要在今年9月底前完成道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設的啟動工作，明年年底前完成省級系統(tǒng)建設，接入部級系統(tǒng)，實現(xiàn)部省兩級系統(tǒng)的全面聯(lián)網(wǎng)。下半年，各有關(guān)單位要加快推進聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的前期工作，確保8月底完成可行性研究報告審查，9月底前確定聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設、運營維護的基本模式并啟動建設工作。各市交通運輸局要提前做好轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的調(diào)研工作，積極配合做好全區(qū)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設，確這項工作穩(wěn)步推進。四是“12328”交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)。按交通運輸部要求及我廳建設工作方案，南寧市要建成“12328”電話系統(tǒng)分中心，明年其他13個市要建成“12328”電話系統(tǒng)分中心，以實現(xiàn)各市撥入的電話自動轉(zhuǎn)入各市的系統(tǒng)分中心。因此，南寧市要加快工作進度，爭取盡早第一個建成；其他13個市要把建設系統(tǒng)分中心的建設費用列入2016年部門預算，確保經(jīng)費來源。
第三個重點工作是，加強道路運輸安全監(jiān)管。一是強化長途客運安全監(jiān)管。今年以來，我區(qū)長途客運車輛凌晨2至5時違規(guī)運行情況突出，在公安部門的通報中，涉及廣西的車輛數(shù)、違規(guī)運行記錄次數(shù)均排在全國前幾名。各市要嚴格落實長途客運車輛夜間運行相關(guān)規(guī)定，加大對違規(guī)運行行為的處罰力度，杜絕“走過潮。自治區(qū)道路運輸管理局及廳相關(guān)部門要嚴格落實交通運輸部安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定的要求，明確職責，加大掛牌督辦和約談力度。同時，針對當前交通運輸結(jié)構(gòu)深刻變化，安全壓力不斷增大的實際情況，各級交通運輸部門要加強對交通運輸服務供給與需求的調(diào)查研究，深入分析道路客運發(fā)展趨勢，科學調(diào)整道路客運結(jié)構(gòu)，逐步減少長距離道路客運線路，重點發(fā)展中短途道路客運優(yōu)勢線路，全面優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，從源頭提高交通運輸安全保障能力。二是強化道路危險貨物運輸安全監(jiān)管。針對今年上半年發(fā)生在我區(qū)境內(nèi)的多起外籍車輛危險品運輸事故，各有關(guān)單位和部門要舉一反三，進一步加強對道路危險貨物運輸?shù)陌踩O(jiān)管。要根據(jù)前一階段道路危險貨物運輸企業(yè)（單位）復查工作結(jié)果，及時整改安全隱患，加強對危險貨物運輸行政許可管理；充分利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強對異地危險品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控。三是強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)、村的作用，加強聯(lián)合整治，建立非法營運舉報獎勵機制，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，嚴厲打擊非法從事農(nóng)村客運經(jīng)營行為。完善與公安、安監(jiān)等相關(guān)部門的農(nóng)村客運線路通行條件聯(lián)合審核機制，確保新開通的農(nóng)村客運線路符合安全運營條件。切實推進公路安全生命防護工程建設，確保今年年底前，完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖路段的安全隱患治理。四是做好汛期安全生產(chǎn)工作。目前，廣西已進入汛期，特別是這段時間，降雨量較大，據(jù)氣象部門預測，這種極端天氣還將延續(xù)一段時間。針對極端災害性天氣頻發(fā)、多發(fā)，防汛和防臺形勢嚴峻的實際，各單位各部門要進一步完善應急預案，細化保障措施，強化應急值守。要加強低洼地帶、易滑區(qū)、地質(zhì)災害隱患點等的安全防范，加大公路橋梁、隧道、涵洞、高填深挖和臨水臨崖等路段的巡查力度。各企業(yè)要提高風險意識，完善安全作業(yè)操作規(guī)程，提高作業(yè)人員安全避險能力，要及時調(diào)整發(fā)班時間和路線，緊急情況果斷采取停班、停工等措施，嚴防冒險作業(yè)。
第四個重點工作是，推進交通運輸行業(yè)改革。一是全面清理行政審批項目，建立權(quán)力清單。進一步推進簡政放權(quán)，挑選出可以取消而基層部門又迫切要求授權(quán)下放的行政審批事項。調(diào)整的重點放在現(xiàn)有的資質(zhì)資格許可和認定、評比達標表彰、評估事項等。各單位各部門要全面徹底核查業(yè)務范圍內(nèi)現(xiàn)行有效的行政審批事項，摸清底數(shù)，不能漏項、多項，建立自治區(qū)本級和全區(qū)交通運輸系統(tǒng)行政審批目錄清單。二是按照自治區(qū)政府的批復要求，做好取消全區(qū)政府還貸二級公路收費工作。廳相關(guān)處室和自治區(qū)公路管理局要就債務償還、人員安置以及今后二級公路的建設、管養(yǎng)、籌融資等進行研究，8月底前提出具體實施方案，確保年底前基本完成這項工作。三是做好北部灣港口管理局的組建工作，根據(jù)自治區(qū)編委印發(fā)的機構(gòu)編制方案，加快沿海三市港口管理機構(gòu)和引航機構(gòu)的上收管理，做好機構(gòu)調(diào)整和職責調(diào)整等工作。四是根據(jù)交通運輸部和自治區(qū)的改革要求，穩(wěn)妥推進交通運輸部綜合行政執(zhí)法改革試點、廣西北部灣港口發(fā)展一體化改革試點、廣西國省干線公路養(yǎng)護管理改革等工作。要注意在推進改革中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、尋找規(guī)律，調(diào)整工作措施和方法，使這些體制機制性的改革方向不偏、目標達到。
第五個重點工作是，嚴格進行“三嚴三實”專題教育。以“三嚴三實”教育促行風、促作風、促學風轉(zhuǎn)變，促反腐倡廉形勢的好轉(zhuǎn)。自治區(qū)黨委、廳黨組對“三嚴三實”專題教育都作了部署。第一專題研討學習各單位已經(jīng)全面鋪開，接下來的第二專題、第三專題的研討學習以及專題民主生活會等工作要開展好。通過“三嚴三實”專題教育促進我們工作、管理、做人更加“嚴”、更加“實”，以“嚴”和“實”促使交通運輸各項工作的質(zhì)量進一步提升，以“嚴”和“實”促使領(lǐng)導干部做事、做人質(zhì)量進一步提高，以“實”和“嚴”促使反腐倡廉形勢進一步好轉(zhuǎn)。
同志們，做好下半年工作，對“十二五”收好官、“十三五”開好局意義重大。全系統(tǒng)各級各部門要主動擔當，開拓創(chuàng)新，千方百計確保全年目標任務全面完成，切實為我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)增長和“兩個建成”目標的實現(xiàn)做出交通人應有的貢獻。
