敢問“路”在何方
2015-07-09
交通運輸部日前公布的《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》激起驚嘆聲一片?！豆珗蟆凤@示，2014年度全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口1571.1億元，比2013年翻了約2.4倍。收支缺口再次拉大。
曾經有觀點認為，“收費公路是盈利超過銀行、房地產的暴利行業(yè)”，也有業(yè)內人士根據今年一季報分析稱，“18家高速公路上市公司一季度平均銷售毛利率為58.19%，超過銀行和房地產的48.75%和34.37%，平均暴利程度居各行業(yè)之首?！?br />
到底是搖錢樹，還是大窟窿眾說紛紜，這是要鬧哪樣交通部專家趕緊站出來澄清，盡管個別高速公路存在著一定的投資收益，但盈利的高速公路畢竟屬于少數(shù)，高速公路行業(yè)整體上投資收益較低，許多省份每年的通行費收入都無法償還利息，更談不上還本，高速公路并非暴利行業(yè)?？匆患疑鲜泄镜内A利水平，也不是看“毛利率”，而是看“凈資產收益率”。
其實，各個行業(yè)都有自己的苦水。不管虧損也好盈利也罷，并不可怕，普通老百姓也鮮有和政府部門過不去的心。他們之所以關注這個問題，主要是擔心自己的兩個權利受損，一個是“質問權”得不到回應。長此以來，之所以中國公路收費“多而貴”且屢受質疑和批評的問題一直得不到有效糾偏，根本問題不在其他，正在于被征收費用者也就是普通公眾的“質問權”沒有得到及時有效的反饋，倘若交通部門的回應能做到再及時一點，想必效果會更好。
另外一個，就是公眾要求信息公開的知情權得不到全面保證。收費公路虧損在哪里了盈利又在哪每年交的過路費是否用在了刀刃上從目前來看，公布的數(shù)字和結果都過于籠統(tǒng)和專業(yè)。應該以老百姓看得懂的方式作進一步解釋。一旦全方位公布，合理化解釋，給百姓一個盡可能滿意的答復，那么質疑聲音自然就減弱甚至消弭了。
這些需求，交通部門要想一一滿足，也得有個時間過渡的過程，我們暫且有些耐心，看到交通部門的進步，也容許公開和被監(jiān)督的力度和程度一點點來。
要想富，先修路。公路交通等基礎設施建設，在助推中國經濟飛速發(fā)展中起到了巨大作用，但建設和維護也需要長期和持續(xù)的巨額資金投入。在資金嚴重短缺的情形下，中國選擇了收費公路的方式，較短時間內解決了交通基礎設施落后的問題，于是，中國在快速成為世界上擁有高速路網最多的國家同時，也成為收費公路里程最長的國家。
在中國的收費公路中，分“政府還貸公路”和“經營性公路”。按照有關規(guī)定，前者收費期限最長不得超過15年，后者的最長期限為25年。目前，最受詬病的情況出現(xiàn)在一些高收益的“政府還貸公路”，受利益驅動，這些公路運營一段時間后，通過經營權的讓渡，變臉為“經營性公路”。而獲得經營權的公司，本著最大限度獲取利益的本能，對于“何時還清貸款”，能躲則躲，能拖就拖。這無形當中就為腐敗滋生提供了尋租空間。
收費公路不是不可以有，也不是不可以虧，關鍵是要有人監(jiān)督，要全程公開透明，要讓繳費者繳得明白，“過”得舒坦。
有這么三點原則筆者覺得有必要堅持。首先要堅持用路者付費原則。普通公路負責提供均等化的普遍服務，由公共財政“埋單”，高速公路提供高效率服務，由使用者付費。其次要鼓勵社會資本投資原則，推廣政府與社會資本合作等模式，通過規(guī)范的特許經營制度、合理定價和財政補貼，保障投資者合理的長期穩(wěn)定投資回報，從而鼓勵和吸引社會資本投資經營性公路。同時，加強政府監(jiān)管，將收費公路信息公開制度化、規(guī)范化，切實保障收費公路資金的合理使用以及收費公路良好的路況和服務水平。
(原標題：敢問“路”在何方)
本文來源：正義網-檢察日報
