“收費(fèi)公路虧1571億元”究竟“虧”哪兒了
2015-07-02
交通運(yùn)輸部6月30日發(fā)布了2014年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，到2014年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.26萬(wàn)公里，占公路總里程的3.6%，累積建設(shè)投資總額61449億元，債務(wù)余額38451.4億元。全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3916億元，支出5487.1億元，收支缺口達(dá)1571.1億元。
既然瓜甜不甜，并不能全聽(tīng)“王婆”的，收費(fèi)究竟高不高，也不能全由埋單者說(shuō)了算。在埋單者看來(lái)，價(jià)格自然是越便宜越好，免費(fèi)更好。也因此，若依據(jù)埋單者嫌貴，便認(rèn)定收費(fèi)高了，難免偏頗。收費(fèi)公路這一被公眾認(rèn)為“躺著就把錢(qián)掙了”的好生意，非但沒(méi)有賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，反而“巨虧”。
收費(fèi)公路虧損1571億元這筆賬，與此前一些高速公路上市公司的財(cái)報(bào)很難對(duì)上號(hào)。以后者2014年上半年的年報(bào)為例，凈利潤(rùn)率普遍在26%，甚至30%以上，利潤(rùn)水平遠(yuǎn)超金融、地產(chǎn)行業(yè)。當(dāng)然，僅僅因?yàn)樯鲜懈咚俟饭竞苜嶅X(qián)，便認(rèn)定這是個(gè)賺錢(qián)行業(yè)，并不全面，畢竟收費(fèi)公路不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有，在維護(hù)成本高但收入不高的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有，所以整體平均下來(lái)，出現(xiàn)虧損并非沒(méi)有可能。
即便如此，收費(fèi)公路的這筆虧損賬，并不能作為公路收費(fèi)定價(jià)不夠高、收費(fèi)期還要延長(zhǎng)的依據(jù)。實(shí)際上，僅僅是賬本，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以透露出收費(fèi)公路的行業(yè)秘密。比如，早有審計(jì)曝光，公路收費(fèi)的大量資金其實(shí)并沒(méi)有用于還貸，而是被挪用于建樓堂館所，甚至投資股票。再有，無(wú)論養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，還是運(yùn)營(yíng)管理支出，恐怕都不乏“水分”。一些高速公路公司高福利，人浮于事、超編嚴(yán)重，一直飽受詬玻曾有媒體報(bào)道，山西某公路收費(fèi)管理人員編制27人，實(shí)際卻達(dá)156人。運(yùn)營(yíng)管理支出高企，一點(diǎn)也不意外。而一些養(yǎng)護(hù)工程中的利益輸送，也并非秘密。這樣的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，人們難免懷疑，高達(dá)5487.1億元的收費(fèi)公路支出，究竟是個(gè)什么“筐”？
相比國(guó)內(nèi)收費(fèi)公路哭窮喊虧，國(guó)外的收費(fèi)公路并不普遍，筆者曾在英國(guó)自駕旅行，走遍英格蘭幾乎沒(méi)有遇到收費(fèi)公路，前往牛津大學(xué)的路上好不容易碰到一處收費(fèi)站，得知那居然是英國(guó)唯一的收費(fèi)公路，而在收費(fèi)年數(shù)到期后，這條路也將免費(fèi)通行。國(guó)情不同，不能簡(jiǎn)單比較，但至少公眾有權(quán)知道，收費(fèi)公路到底虧在哪兒了？說(shuō)到底，收費(fèi)公路的賬本應(yīng)該更公開(kāi)透明一些，也應(yīng)該更具體和細(xì)化，把支出分門(mén)別類(lèi)列出來(lái)，既滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，也有利于其內(nèi)部壓縮成本、整改問(wèn)題。
“此費(fèi)綿綿無(wú)絕期”，虧損賬的背后有沒(méi)有扭虧的空間？應(yīng)該追問(wèn)到底。
（原標(biāo)題：【新聞?dòng)^察】“收費(fèi)公路虧1571億元”究竟“虧”哪兒了）
