互聯(lián)網(wǎng)架橋讓數(shù)據(jù)資源開放共享
2015-06-23
互聯(lián)網(wǎng)＋旅游
實現(xiàn)“看得見、連得上、呼得應(yīng)”的管理
建設(shè)完善“1+3”模式智慧旅游體系
□本報記者馮超穎
【方案要點】
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游試點示范。加快構(gòu)建和完善旅游應(yīng)急管理體系。加快建設(shè)四川旅游大數(shù)據(jù)平臺，積極整合應(yīng)用通訊運營商等各類企業(yè)數(shù)據(jù)，為公共安全管理、客流量預(yù)警等提供決策依據(jù)。同時，指導(dǎo)企業(yè)推送個性化產(chǎn)品，實現(xiàn)精準營銷。
【解讀+行動】
“目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在四川旅游業(yè)的應(yīng)用已初具規(guī)模，為政府的公共管理、為游客的服務(wù)奠定了良好基矗”省旅游局相關(guān)負責人介紹，我省著手建設(shè)“1+3”模式智慧旅游體系，即基于一個數(shù)據(jù)中心的智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營銷三大體系。
四川旅游數(shù)據(jù)中心包括四川旅游運行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動指揮平臺、北斗兼容系統(tǒng)的戶外應(yīng)急救援平臺和四川省旅游資訊網(wǎng)多語種旅游資訊平臺。除打造綜合平臺，我省還著力在市州、景區(qū)等建立相應(yīng)平臺。目前，樂山、成都、綿陽等市和九寨溝、峨眉山、都江堰等20多個景區(qū)建立了相應(yīng)平臺，與省旅游局實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時無縫對接，便于進行預(yù)管理和突發(fā)事件處置。
目前，四川旅游數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)已基本完成，縱向整合了上至國家旅游局，下到各景區(qū)的行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)信息；橫向整合了交通、氣象、環(huán)保、測繪、三大通訊運營商等部門的涉旅數(shù)據(jù)信息，有效實現(xiàn)了旅游與各相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享與交換，為事前預(yù)測預(yù)警、事中引導(dǎo)分流、事后精準營銷提供數(shù)據(jù)支撐。
此外，省旅游局還加強新媒體多平臺應(yīng)用，開發(fā)四川旅游中英文APP客戶端、四川旅游微信、智慧旅游多媒體查詢終端等；與攜程、藝龍、芒果、途牛、同程等旅游網(wǎng)絡(luò)營運商合作，建立四川旅游網(wǎng)絡(luò)旗艦店。下一步，將引導(dǎo)和促成全省旅游企業(yè)與境內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)合作，利用大數(shù)據(jù)影響潛在客戶，指導(dǎo)企業(yè)推送個性化產(chǎn)品。
【連線】
四川大學科技園總工程師夏添：
“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”實現(xiàn)了旅游信息的有效對接，有利于民眾的各種出行需求。各種平臺和信息的實時互動、交流，更便于政府對旅游市場的監(jiān)管。由傳統(tǒng)到線上的轉(zhuǎn)變，也讓旅游營銷更加多樣和高效。
四川旅游數(shù)據(jù)中心一期工程可以說是四川智慧旅游的最大亮點，所形成的數(shù)據(jù)整合、良性循環(huán)和有效利用等已走在全國前列。同時，這也是四川智慧旅游進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，對于四川建立旅游產(chǎn)品線上銷售平臺、宣傳平臺等專門平臺是強有力的數(shù)據(jù)支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+旅游”需要全行業(yè)共同參與，政府要利用已有平臺和成果，出臺相應(yīng)制度、規(guī)范，引導(dǎo)和鼓勵所有旅游從業(yè)者參與到四川智慧旅游的建設(shè)和發(fā)展中來。
互聯(lián)網(wǎng)＋
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
助力互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)融資
年內(nèi)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金
□本報記者張嵐
【方案要點】
引導(dǎo)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，到2015年底形成2億—3億元的基金規(guī)模，為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間試點示范。建設(shè)“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)大平臺，打造覆蓋科技型中小微企業(yè)成長全過程的不同服務(wù)需求的科技中介服務(wù)共享體系。建設(shè)成都市“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化器信息平臺。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“眾創(chuàng)四川”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
【解讀+行動】
“創(chuàng)業(yè)項目非常多，但風險投資不及北上廣活躍?！边@是一些外地的業(yè)內(nèi)人士對四川互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的印象。
全新的應(yīng)用場景、全新的產(chǎn)品設(shè)定，這是不少互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項目的特點，它們在創(chuàng)新的同時，也意味著極大的風險和不確定性，給融資帶來難度。因為創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期都比較小，基本沒有資產(chǎn)，也沒有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持。其次，目前省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模還比較小，難以滿足大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的需求。
因此，我省將引導(dǎo)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，到2015年底形成2億—3億元的基金規(guī)模，為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資、股權(quán)投資等金融服務(wù)。
子基金的成立旨在發(fā)揮財政資金杠桿作用，運用市場機制引導(dǎo)社會資金和金融資本支持互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。基金的投向主要針對“中前期”，也就是指處于種子期、初創(chuàng)期和早中期的科技型中小企業(yè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面是指“互聯(lián)網(wǎng)+”本身也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，近年來不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新商業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)公司，不少都跟“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)；另一方面是指通過互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。
我省除了通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，助力互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域科技型中小企業(yè)融資外，還將推動“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間示范，建設(shè)“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)大平臺，建設(shè)成都市“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化器信息平臺，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的“眾創(chuàng)四川”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息流通，多渠道提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
【連線】
達晨創(chuàng)投西南分公司總經(jīng)理竇勇：
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是一個高度開放、高度市場化、高度去中間化的領(lǐng)域。對于這個領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，政府引導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金能在一定程度上解決初創(chuàng)企業(yè)的燃眉之急。與此同時，政府更應(yīng)該圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)與整合，引進高層次人才和專家，這樣才能營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，也才能吸引來百倍、千倍于政府財政資金的風險投資。
互聯(lián)網(wǎng)＋
政務(wù)
多朵“云”聚合成一朵“云”
統(tǒng)籌建設(shè)省級政務(wù)云平臺
□本報記者梁現(xiàn)瑞陳松
【方案要點】
統(tǒng)籌建設(shè)省級政務(wù)云平臺，完成省級政務(wù)云頂層設(shè)計，初步實現(xiàn)全省新建政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。建成全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺。開發(fā)和拓展大數(shù)據(jù)（信用）服務(wù)，突破傳統(tǒng)“征信”標準，延伸至行政管理、公共服務(wù)、商務(wù)消費等領(lǐng)域。加快推進成都、綿陽、內(nèi)江3個國家信息惠民試點城市建設(shè)，促進公共服務(wù)的多方協(xié)同合作和資源共享。
【解讀+行動】
此前，各個省級部門都各自建立信息平臺，各部門之間信息不連通，這就形成了一個個部門“信息孤島”，各個系統(tǒng)之間難以實現(xiàn)互通共享，各自為政，這不僅浪費資源，同時也降低了行政效率。
今后，隨著四川省級政務(wù)云平臺的建設(shè)，工業(yè)、交通、旅游、食品安全、環(huán)保、電子商務(wù)等各個部門數(shù)據(jù)，將統(tǒng)一存儲在一個服務(wù)器集群中，可以實現(xiàn)方便的數(shù)據(jù)交換，達成省級政府數(shù)據(jù)資源的“互通、共享、開放”，產(chǎn)生大量的應(yīng)用，巨大的效益。
經(jīng)過三年多建設(shè)，我省搭建起“一目錄、一廳、二平臺”，即行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺，初步實現(xiàn)了盛市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運行，基本形成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行機制。
省本級51個行權(quán)部門正加快步伐將管理的行政權(quán)力逐步在網(wǎng)上運行。目前已完成行權(quán)平臺與公安系統(tǒng)警綜平臺對接，實現(xiàn)了公安系統(tǒng)同一項職權(quán)事項的目錄、辦理流程和運行監(jiān)控全省一致、同級統(tǒng)一。
截至今年3月1日，全省實現(xiàn)37萬條權(quán)力運行數(shù)據(jù)共享。同時，我省還啟動行權(quán)平臺衛(wèi)生移動執(zhí)法系統(tǒng)試點，探索解決行權(quán)平臺移動執(zhí)法新要求與衛(wèi)生執(zhí)法實際工作的對接等，為下一步省級政務(wù)云平臺的建設(shè)奠定基矗
【連線】
四川大學公共管理學院教授史江：
中央把簡政放權(quán)作為行政體制改革的“先手棋”，“簡”和“放”之后如何創(chuàng)新政府管理？探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建立政務(wù)綜合監(jiān)管體系是重要手段。
現(xiàn)在銀行、工商、稅務(wù)、公安等各系統(tǒng)各行業(yè)已經(jīng)自上而下建立系統(tǒng)內(nèi)部的政務(wù)云平臺，但由于運用的軟硬件系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)處理方式等千差萬別，因此存在條塊分割嚴重的情況，“各吹各的號、各唱各的調(diào)”。要整合資源，形成全省統(tǒng)一的省級政務(wù)云平臺，除了需要頂層設(shè)計以外，還需強有力的行政推動。同時，可引入騰訊、新浪等社會資源共同打造。此外，在頂層設(shè)計思路上，一定要考慮為最終融入全國性政務(wù)平臺預(yù)留嵌入空間和接口。
互聯(lián)網(wǎng)＋
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
重點解決光纖入戶難、基站選址難等問題
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施將與市政建設(shè)規(guī)劃銜接
□本報記者曾小清張嵐
【方案要點】
制定《關(guān)于加快推進寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干措施》，重點解決寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨的規(guī)劃銜接難、光纖入戶難、基站選址難、賠補費用高等問題。
加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新建住宅區(qū)和住宅建筑及商業(yè)樓宇光纖寬帶全覆蓋，城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點區(qū)域的有效覆蓋。全面完成國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程建設(shè)，推進省級試點工程，60個縣（市、區(qū)）農(nóng)村寬帶普及提速。
【解讀+行動】
為推動四川“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施，運營商們很賣力。
四川移動借助移動4G無線技術(shù)優(yōu)勢，已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域及農(nóng)村熱點聚居區(qū)全覆蓋，計劃今年內(nèi)完成4600個行政村通有線寬帶。
光網(wǎng)建設(shè)方面，全省城區(qū)實現(xiàn)城市光網(wǎng)覆蓋超過95%，平均上網(wǎng)帶寬達到30M，預(yù)計年內(nèi)四川光網(wǎng)用戶數(shù)將達到全國第一。中國電信四川分公司預(yù)計，未來三年光網(wǎng)建設(shè)將拉動智慧家庭、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子信息等“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)超過100億元。
中國鐵塔四川分公司相關(guān)負責人表示，運營商今年新建基站任務(wù)屬歷年最高，新建規(guī)模位居全國前列。
但在推進過程中，運營商也遇到一些困難。在城市，社區(qū)居民擔心基站輻射，進入小區(qū)要繳納較高的入場費。加之很多市州并未將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃中，造成寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃銜接難、光纖入戶難、基站選址難等“三難”問題。
省通信管理局相關(guān)負責人透露，我省將編制市州寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與交通、水利、市政、環(huán)保、土地利用等規(guī)劃做好銜接，解決光纖入戶等難題；落實光纖入戶國家標準；在簡政放權(quán)、開放設(shè)施、電信普遍服務(wù)補償?shù)确矫妫o予支持。
【連線】
電子科技大學通信抗干擾技術(shù)國防科技重點實驗室教授唐友喜：
今年四川計劃培育5-10家專注于“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、教育、社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域，并在全國具有較大影響的龍頭企業(yè)，以應(yīng)用和產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些都需要更寬的信息高速公路、更穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、更便宜的資費作為堅強后盾。
值得注意的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略帶動下的固網(wǎng)與移動寬帶同時擴容的壓力巨大，寬帶市場建設(shè)資金短缺，寬帶接入“最后一公里”障礙客觀存在。建議進一步完善寬帶作為普遍服務(wù)的機制，在省級層面建立寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)推進機制，鼓勵運營商推進寬帶建設(shè)速度。
（原標題：互聯(lián)網(wǎng)架橋讓數(shù)據(jù)資源開放共享）
