《山西省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(草案)
2014-09-09
第一章 總則
第二章 繳費(fèi)登記
第三章 征收管理
第四章 稽查與監(jiān)督
第五章 法律責(zé)任第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理，規(guī)范征繳行為，保護(hù)繳費(fèi)義務(wù)人的合法權(quán)益，保障公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來源，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 公路養(yǎng)路費(fèi)（以下簡稱養(yǎng)路費(fèi)）的征收管理適用本條例。
第三條 依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取牌證的機(jī)動(dòng)車輛，必須按照本條例繳納養(yǎng)路費(fèi)。
第四條 機(jī)動(dòng)車輛所有人是養(yǎng)路費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)人。
第五條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、統(tǒng)收統(tǒng)支、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第六條 省人民政府交通行政主管部門（以下省交通部門）主管全省養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作?？梢詻Q定由其所屬的交通征費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)汽車、掛車、汽車列車和摩托車的養(yǎng)路費(fèi)征收稽查管理工作，并實(shí)施行政處罰。
市級(jí)、縣級(jí)人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)皮帶或鏈條傳遞發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力的三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)運(yùn)輸組的養(yǎng)路費(fèi)征收稽查管理工作，并實(shí)施行政處罰。
第七條 各級(jí)人民政府及公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作。
第八條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理水平。
第九條 對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作有突出業(yè)績的組織、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 繳（免）費(fèi)登記
第十條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)行繳（免）費(fèi)登記制度。未辦理繳（免）費(fèi)登記的車輛不得上路行駛。繳（免）費(fèi)登記工作由車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十一條 機(jī)動(dòng)車輛有下列情況的，繳費(fèi)義務(wù)人必須申請(qǐng)繳（免）費(fèi)登記：
?。ㄒ唬┤〉没蜣D(zhuǎn)移所有權(quán)；
?。ǘ├U（免）費(fèi)登記內(nèi)容發(fā)生變更；
?。ㄈ┮蚬释ｑ?；
?。ㄋ模┙夥跑姾臀溲b警察部隊(duì)的車輛從事營業(yè)性運(yùn)輸；
（五）本?。ㄍ馐。┸嚰{(diào)駐外?。ū臼。?br />
第十二條 申請(qǐng)繳（免）費(fèi)登記應(yīng)當(dāng)提交下列證明、憑證或復(fù)印件：
（一）機(jī)動(dòng)車輛所有人的身份證明；
（二）機(jī)動(dòng)車輛登記證書和行駛證；
?。ㄈ┡c機(jī)動(dòng)車輛繳（免）費(fèi)登記有關(guān)的其他證明材料。
第十三條 繳（免）費(fèi)登記按照下列期限提出申請(qǐng)：
?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車輛的取得、改型、報(bào)廢、轉(zhuǎn)籍、過戶自辦理完畢相關(guān)手續(xù)之日起的10個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)繳（免）費(fèi)登記；
?。ǘ┡R時(shí)使用的機(jī)動(dòng)車輛自取得臨時(shí)通行牌證之日起的3個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)繳（免）費(fèi)登記；
（三）繳費(fèi)車輛需要停駛的，在當(dāng)月末前申請(qǐng)以后月份的停駛登記；
?。ㄋ模C(jī)動(dòng)車輛需在外省使用兩個(gè)自然月以上的，在事前申請(qǐng)調(diào)駐繳（免）費(fèi)登記；
?。ㄎ澹┩馐〖畽C(jī)動(dòng)車輛調(diào)駐本省，在車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)開具的調(diào)駐通知書載明繳（免）費(fèi)截止日起的10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)調(diào)入繳（免）費(fèi)登記；調(diào)駐期屆滿前，申請(qǐng)調(diào)出繳（免）費(fèi)登記。因不可抗力無法按期辦理繳（免）費(fèi)登記的，可在事因消除應(yīng)在后的10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦。
第十四條 車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)依法受理繳費(fèi)義務(wù)人的繳（免）費(fèi)登記申請(qǐng)。
車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的繳（免）費(fèi)登記申請(qǐng)，除可以當(dāng)場(chǎng)批準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。
第十五條 繳費(fèi)車輛停駛必須交存行駛證，并在指定的地點(diǎn)停放。車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停駛車輛的管理。
第十六條 外省籍機(jī)動(dòng)車輛，在本省使用達(dá)二個(gè)自然月以上，且有證據(jù)的，主要使用地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：
（一）責(zé)令機(jī)動(dòng)車輛所有人在10個(gè)工作日內(nèi)到車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)申辦調(diào)駐手續(xù)。
?。ǘ┯馄谖崔k理調(diào)駐手續(xù)的，函告車籍地養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)從次月起按本條例征收養(yǎng)路費(fèi)。
第三章 征收管理
第十七條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)按照本條例第六條管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)養(yǎng)路費(fèi)征收和解繳管理工作。
第十八條 符合本條例減征或免征養(yǎng)路費(fèi)的機(jī)動(dòng)車輛，必須按期辦理繳（免）費(fèi)登記和減征或免征手續(xù)，逾期未辦的按繳費(fèi)車輛處理。
第十九條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定核定養(yǎng)路費(fèi)征收噸位。
養(yǎng)路費(fèi)征收噸位的核定辦法由省級(jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)制定。
第二十條 養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通行政主管部門提出，經(jīng)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章暫定及省級(jí)以上人民政府交通行政主管部門核準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，經(jīng)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后可以減征或免征、緩繳、退還養(yǎng)路費(fèi)。
經(jīng)上級(jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以減征或免征滯納金。
第二十二條 繳費(fèi)車輛按照下列期限征收或停征養(yǎng)路費(fèi)：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)取或變更牌證的，自領(lǐng)取或變更之日起征收；
?。ǘ?yīng)領(lǐng)未領(lǐng)牌證的，從購車之日補(bǔ)征；
?。ㄈ┮婪▓?bào)廢的，自辦理繳費(fèi)注銷登記之日起停征；
?。ㄋ模┩ｑ偦蛘{(diào)駐外省的，從次月起停征；外省調(diào)駐本省的，從調(diào)駐通知書載明有效期限截止日的次月起征收。
第二十三條 養(yǎng)路費(fèi)按年度征收?？梢阅甓取肽?、季度和月份繳納。
每個(gè)月份按30天征收養(yǎng)路費(fèi)。
機(jī)動(dòng)車輛辦理臨時(shí)牌證、車籍登記、復(fù)駛啟用所在月份不足一個(gè)月的，當(dāng)月可以按日征收養(yǎng)路費(fèi)。一次性繳納三個(gè)月份以上養(yǎng)路費(fèi)的給予包繳優(yōu)惠。
第二十四條 征收養(yǎng)路費(fèi)以人民幣為本位幣。
應(yīng)征養(yǎng)路費(fèi)額=征收噸位（輛）×征收標(biāo)準(zhǔn)×繳費(fèi)月（天）數(shù)×征收比例應(yīng)征費(fèi)額不足一元的，按一元計(jì)征。
第二十五條 繳費(fèi)義務(wù)人完費(fèi)后，發(fā)給養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證。
養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證遺失不補(bǔ)。
養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證，由省人民政府交通行政主管部門按照國務(wù)院交通行政主管部門的規(guī)定印制和管理。
第二十六條 不按期限辦理完費(fèi)手續(xù)的，按下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┳氛髑防U養(yǎng)路費(fèi)；
?。ǘ┳郧防U之日起至完費(fèi)之日止加收欠繳費(fèi)款千分之五的滯納金。
應(yīng)征滯納金額=月繳費(fèi)額×千分之五×每月滯納天數(shù)之和。
滯納金計(jì)入養(yǎng)路費(fèi)收入。
第二十七條 養(yǎng)路費(fèi)和滯納金收據(jù)由省人民政府財(cái)政主管部門管理。也可委托省人民政府交通行政主管部門設(shè)立的養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)具體管理。
第二十八條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以向公安交通管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)派駐機(jī)構(gòu)或人員。對(duì)方應(yīng)當(dāng)提供必要的辦公條件。
第二十九條 養(yǎng)路費(fèi)收入必須在指定的銀行專戶儲(chǔ)存。
養(yǎng)路費(fèi)收入賬戶發(fā)生的利息計(jì)入養(yǎng)路費(fèi)收入。
第三十條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)收入的會(huì)計(jì)核算工作。
養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定解繳養(yǎng)路費(fèi)收入。
省人民政府財(cái)政、交通行政主管部門可以制定養(yǎng)路費(fèi)收入會(huì)計(jì)核算和壞賬處理辦法。
第四章 稽查與監(jiān)督
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門及養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的層級(jí)監(jiān)督。
各級(jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開執(zhí)法依據(jù)和辦事程序。
第三十二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府交通行政主管部門可以在公路上設(shè)立交通征費(fèi)稽查站、點(diǎn)。
養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)及人員可以在道路、停車場(chǎng)、車站、碼頭或車輛經(jīng)營場(chǎng)所對(duì)機(jī)動(dòng)車輛養(yǎng)路費(fèi)繳納情況實(shí)施檢查，并對(duì)違反本條例的行為依法進(jìn)行處理。
上一級(jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以在管轄區(qū)域內(nèi)組織互查、聯(lián)查。
第三十三條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，持行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志。
公路執(zhí)法專用車輛應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第三十四條 不按本條例期限辦理養(yǎng)路費(fèi)完費(fèi)手續(xù)的，養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過社會(huì)公示或送達(dá)催繳通知書等方式限期清繳。
第三十五條 對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)行駛的，養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛或行駛證，并出具省級(jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的暫扣車（證）通知書和暫扣車（證）憑證。責(zé)令繳費(fèi)義務(wù)人在車（證）被扣之日起的7個(gè)工作日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)按日收取暫扣車輛保管費(fèi)。
第三十六條 各級(jí)公安交通和農(nóng)機(jī)管理部門須在下列環(huán)節(jié)協(xié)助做好養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作：
（一）與養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)制定工作協(xié)作制度；
?。ǘ┟堪肽晗蛲?jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)提供所轄機(jī)動(dòng)車輛的動(dòng)態(tài)情況；
（三）無養(yǎng)路費(fèi)完費(fèi)憑證的，不得辦理機(jī)動(dòng)車輛登記和年度檢審驗(yàn)手續(xù)。
第三十七條 對(duì)協(xié)助清繳養(yǎng)路費(fèi)的組織、個(gè)人，按照清繳養(yǎng)路費(fèi)收入的百分之五予以獎(jiǎng)勵(lì)。
養(yǎng)路費(fèi)征收管理人員清繳養(yǎng)路費(fèi)的，按照清繳養(yǎng)路費(fèi)收入的百分之五予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付有關(guān)部門辦案經(jīng)費(fèi)，從協(xié)助清繳回的養(yǎng)路費(fèi)收入中列支。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 任何組織、個(gè)人不得有下列行為：
?。ㄒ唬┓欠ㄕ魇震B(yǎng)路費(fèi)；
（二）妨礙養(yǎng)路費(fèi)征收管理人員依法執(zhí)行職務(wù)；
?。ㄈ┓欠ㄓ≈啤①I賣養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證和收據(jù)；
（四）不申辦繳（免）費(fèi)登記和養(yǎng)路費(fèi)完費(fèi)手續(xù)；
（五）使用偽造、頂替、涂改養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證；
（六）使用假牌證逃繳養(yǎng)路費(fèi)；
?。ㄆ撸┦褂脵C(jī)動(dòng)車輛不隨車攜帶養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證；
?。ò耍B(yǎng)路費(fèi)以其他名目征收；
?。ň牛┎m報(bào)、截留、 坐支、挪用、私分、平調(diào)和除解繳外以其他名目從銀行賬戶劃撥養(yǎng)路費(fèi)收入；
第四十條 違反本條例第三十九條（一）、（三）項(xiàng)，養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令行為人停止違法行為，沒收違法所得，并處以不超過違法所得三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第三十九條（二）項(xiàng)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第三十九條（四）項(xiàng)，養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令繳費(fèi)義務(wù)人限期改正，并處以200元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第三十九條（五）、（六）項(xiàng)和未辦理養(yǎng)路費(fèi)完費(fèi)手續(xù)使用機(jī)動(dòng)車輛的，養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令繳費(fèi)義務(wù)人在7個(gè)工作日內(nèi)清繳養(yǎng)路費(fèi)和滯納金，并處以欠繳養(yǎng)路費(fèi)三倍以下的罰款。
前款中未領(lǐng)取牌證、停駛期間偷駛、使用偽造養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證和假軍警牌證的，從重處罰，必要時(shí)依法向有關(guān)部門舉報(bào)。
第四十四條 違反本條例第三十九條（七）項(xiàng)，省養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以暫扣車輛或行駛證，并處以繳費(fèi)義務(wù)人50元的罰款，同時(shí)責(zé)令其在3個(gè)工作日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
第四十五條 養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)及其人員違反本條例第三十九條（八）項(xiàng)，由上級(jí)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 繳費(fèi)義務(wù)人對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)作出的強(qiáng)制措施、催繳行為和行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，又不履行義務(wù)的，作出決定的養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 機(jī)動(dòng)車輛從被扣之日起超過三個(gè)月，繳費(fèi)義務(wù)人不接受處理的，養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)經(jīng)公示可以依法提請(qǐng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，委托具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣。所得款項(xiàng)抵交拍賣、評(píng)估及其它相關(guān)費(fèi)用，剩余部分抵繳養(yǎng)路費(fèi)、滯納金及罰款。多余費(fèi)用及時(shí)退還。不足部分繼續(xù)追繳。
第四十八條 有關(guān)組織、人員違反本條例，由所在單位或上級(jí)機(jī)構(gòu)視其情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十九條 本條例所稱：
機(jī)動(dòng)車輛指汽車、掛車、汽車列車和摩托車。
牌證指依法領(lǐng)取的機(jī)動(dòng)車輛登記證書、號(hào)牌、行駛證和臨時(shí)通行牌證。
機(jī)動(dòng)車輛所有人指機(jī)動(dòng)車輛登記證書載明的車主和車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移但未辦理變更手續(xù)的使用人。
第五十條 欠繳養(yǎng)路費(fèi)和滯納金的起始日期，由繳費(fèi)義務(wù)人提交證明并經(jīng)養(yǎng)路費(fèi)征收管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)；無法確認(rèn)的，按照下列日期確認(rèn)：
（一）無牌證并無養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證或頂替、涂改養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證的，以當(dāng)年度元月一日為欠繳之日；
（二）停駛期間偷駛的，以停駛第一日為欠繳之日；
?。ㄈ┦褂密娋谱C從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，以?dāng)月第一日為欠繳之日；
?。ㄋ模┦褂脗卧祓B(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)或免費(fèi)通行憑證的，以領(lǐng)取牌證之日為欠繳之日。
第五十一條 領(lǐng)有營運(yùn)證從事公路貨物取酬運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛，必須繳納公路貨運(yùn)附加費(fèi)。
公路貨運(yùn)附加費(fèi)適用本條例與公路養(yǎng)路費(fèi)一并征收。
第五十二條 本條例的實(shí)施辦法由省人民政府制定。
第五十三條 本條例自 年 月 日施行。
