2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》。2019年11月，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于開展交通強國建設(shè)試點工作的通知》，啟動交通強國建設(shè)試點工作。開展交通強國建設(shè)試點工作，是加快建設(shè)交通強國的重要抓手，擔負著為加快建設(shè)交通強國探索路徑、積累經(jīng)驗、示范引領(lǐng)的重要任務(wù)。2022年9月，為科學(xué)規(guī)范做好交通強國建設(shè)試點工作，充分發(fā)揮試點工作在加快建設(shè)交通強國中的突破、帶動、示范作用，交通運輸部辦公廳印發(fā)《交通強國建設(shè)試點工作管理辦法（試行）》。截至2022年11月，交通運輸部共批復(fù)了三批次、71家試點組織單位報送的78份交通強國建設(shè)試點任務(wù)文件（含增補）。
對照《交通強國建設(shè)綱要》《交通強國建設(shè)試點任務(wù)領(lǐng)域》等文件要求，課題組對已經(jīng)公開的68家試點組織單位的75份交通強國建設(shè)試點任務(wù)要點文件（含增補）進行了系統(tǒng)歸納，對所有試點任務(wù)內(nèi)容所屬的交通強國建設(shè)任務(wù)、試點領(lǐng)域、運輸方式、實施單位類型等關(guān)鍵屬性特征進行了解構(gòu)整理，在此基礎(chǔ)上對交通強國建設(shè)試點的特征和趨勢進行了深入分析，形成交通強國建設(shè)試點任務(wù)的全樣本解構(gòu)結(jié)論，并提出推進和完善試點工作的參考建議。
一、交通強國建設(shè)試點整體情況
交通運輸部批復(fù)的三批次、75份交通強國建設(shè)試點任務(wù)（含增補）意見中，共涉及68家試點組織單位、335項試點任務(wù)、912項具體試點內(nèi)容、430家試點實施單位。
75份交通強國建設(shè)試點任務(wù)意見中，第三批共批復(fù)試點文件41份，占比為55%，包括7份增補的試點批復(fù)。68家試點組織單位中，共有省級政府部門30家、部屬機構(gòu)和企事業(yè)單位11家、地市級政府部門5家、國有企業(yè)10家、非國有企業(yè)2家，另外還有10家科研院所及高校。430家具體實施單位中，數(shù)量最多的為省級、部屬單位、地市級、縣區(qū)級等各級政府部門，占比為51%，一些重點區(qū)域的區(qū)縣級交通運輸主管部門也承擔了重要的試點任務(wù)，如浙江省嘉善縣交通運輸局承擔3項試點內(nèi)容；其次是企業(yè)（40%）和科研院所及高校（7%），中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等4家鐵路系統(tǒng)單位以及福建省通用航空行業(yè)協(xié)會、浙江省軌道交通建設(shè)與管理協(xié)會等5家地方行業(yè)協(xié)會也積極承擔了交通強國建設(shè)試點任務(wù)。
二、交通強國建設(shè)試點任務(wù)分布情況
?。ㄒ唬慕煌◤妵ㄔO(shè)9大任務(wù)類型看，“完善治理體系，提高治理能力”位居首位。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，“9大強國建設(shè)任務(wù)”中，“完善治理體系，提高治理能力”相關(guān)任務(wù)高居首位，占全部試點內(nèi)容的25%，凸顯出推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化對于現(xiàn)代化交通強國建設(shè)的重要性。“科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)”和“基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)”相關(guān)任務(wù)出現(xiàn)頻次位列二、三位，也反映出更加注重一體化融合發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變。相對而言，“開放合作面向全球、互利共贏”和“人才隊伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻”相關(guān)任務(wù)布局較少，尤其是人才隊伍建設(shè)主題需要更加重視和強化（見圖3）。
分批次來看：第一批試點更突出“完善治理體系，提高治理能力”，多涉及管理領(lǐng)域；第二、三批試點更突出“科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)”，多涉及技術(shù)領(lǐng)域。按試點單位類型劃分，“完善治理體系，提升治理能力”和“科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)”均位列省級政府部門、地市級政府部門和部屬單位試點任務(wù)分布的前三位；此外，省級和地市級政府部門還側(cè)重“基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)”相關(guān)任務(wù)，部屬單位多側(cè)重“安全保障完善可靠、反應(yīng)快速”相關(guān)任務(wù)。
國有企業(yè)和科研院所均重點聚焦“科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)”與“交通裝備先進適用、完備可控”相關(guān)任務(wù)。不同之處在于，國有企業(yè)相對更關(guān)注“基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)”，而科研院所及高校則偏重人才隊伍“精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻”，非國有企業(yè)主要關(guān)注“運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效”。
?。ǘ?大任務(wù)領(lǐng)域看，“一流管理”和“一流技術(shù)”更受關(guān)注。
依據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》，交通強國建設(shè)將打造“一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”等4個領(lǐng)域的一流目標，按照每一項試點任務(wù)的核心要義，將其歸納為4大任務(wù)領(lǐng)域之一。例如，“交通強國建設(shè)遼寧省試點任務(wù)要點”中的“‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展”試點任務(wù)，被歸納為4大任務(wù)領(lǐng)域中的“設(shè)施”領(lǐng)域。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，“4大任務(wù)領(lǐng)域”中：“一流技術(shù)”和“一流管理”領(lǐng)域的試點任務(wù)較多，分別為291項和265項，科技創(chuàng)新、制度改革是交通強國試點任務(wù)布局的兩大重點；“一流設(shè)施”仍然受到高度重視，相關(guān)試點內(nèi)容達到215項，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠；“一流服務(wù)”領(lǐng)域試點任務(wù)相對較少，為141項。
從行政區(qū)劃來看，所有試點組織單位的任務(wù)內(nèi)容均涉及“一流設(shè)施”領(lǐng)域，“一流服務(wù)”領(lǐng)域內(nèi)容相對偏少，占比均在50%以下。新疆、青海、重慶、甘肅等省份“一流設(shè)施”領(lǐng)域的試點內(nèi)容占比超過了50%，重點聚焦國際樞紐、交旅融合方面；天津是唯一一個“一流技術(shù)”領(lǐng)域試點內(nèi)容占比超過50%的試點組織單位；寧夏、湖南、湖北、遼寧、貴州等省份“一流管理”試點內(nèi)容的占比超過50%。
分批次看，第一批試點任務(wù)更加關(guān)注“一流管理”和“一流設(shè)施”領(lǐng)域，第二批和第三批試點任務(wù)則更聚焦于“一流技術(shù)”領(lǐng)域。
（三）從22類試點任務(wù)類型看，“智能交通”遙遙領(lǐng)先。
依據(jù)《交通強國建設(shè)試點任務(wù)領(lǐng)域》，交通強國試點任務(wù)申報共分為22項具體類型，按照每一項試點任務(wù)的核心要義，將其歸納為22類試點任務(wù)之一。例如，“交通強國建設(shè)甘肅省試點任務(wù)要點”中的“大敦煌交旅融合發(fā)展”試點任務(wù)，歸納為22類試點任務(wù)中的“交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”任務(wù)。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，“22類試點任務(wù)”中：“智能交通”受到高度重視，相關(guān)試點內(nèi)容被提及次數(shù)最多，試點單位覆蓋面最廣，已批復(fù)文件的68家試點組織單位中有53家單位提出了智能交通試點建設(shè)任務(wù)。此外，前五大類試點任務(wù)中，著重關(guān)注科技創(chuàng)新、綜合交通運輸體系、治理能力現(xiàn)代化等融合發(fā)展特征非常明顯。
按照智能交通涉及的運輸方式劃分，公路交通占比最大，新基建、智慧高速公路等領(lǐng)域成為熱點，其次是水運智能化。此外，智能交通與城市交通關(guān)聯(lián)性較高，有27%的智能交通試點內(nèi)容與城市交通相關(guān)，高于平均水平，主要應(yīng)用領(lǐng)域為智慧公交和城市交通大數(shù)據(jù)平臺等方面。
從試點實施單位性質(zhì)來看，省級政府部門、部屬單位和地市級政府部門均對交通運輸制度體系創(chuàng)新、智能交通和交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展比較關(guān)注。除此之外，省級政府部門覆蓋了全部22類任務(wù)，且除智能交通外，更加注重綜合交通運輸體制機制改革；部屬單位和地市級政府部門除智能交通外，更加關(guān)注交通運輸制度體系創(chuàng)新，部屬單位還對科技興安有所側(cè)重。尤其是增補的7份批復(fù)文件，有4項與貨物運輸安全密切相關(guān)。
國有企業(yè)和科研院所及高校主要關(guān)注智能交通和技術(shù)研發(fā)與裝備升級。此外，國有企業(yè)還重點關(guān)注了現(xiàn)代物流和交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，科研院所及高校則聚焦了現(xiàn)代化人才培育，非國有企業(yè)主要關(guān)注現(xiàn)代物流相關(guān)試點內(nèi)容。
?。ㄋ模纳婕暗闹饕\輸方式類型看，“綜合交通”占比近半。
針對每一項試點任務(wù)的核心要義，原則上按綜合交通、鐵路、公路、水路、航空等5種運輸方式類型進行歸納。例如，“交通強國建設(shè)浙江省試點任務(wù)要點”中的“構(gòu)筑現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)”試點任務(wù)，歸納為“綜合交通”為主的運輸方式；“交通強國建設(shè)上海市試點任務(wù)要點”中的“打造世界一流國際航運中心”試點任務(wù)，歸納為“水路”為主的運輸方式。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，從試點內(nèi)容的運輸方式分布來看：多種運輸方式綜合協(xié)同發(fā)展成為關(guān)注最多的領(lǐng)域，綜合運輸相關(guān)的試點內(nèi)容占比接近50%。從單一運輸方式來看，公路和水路交通的試點任務(wù)量較多，公路交通依然發(fā)揮主體作用，水路交通對于智慧港口、智慧航運以及新型載運工具的研發(fā)等內(nèi)容關(guān)注較多。
（五）從客貨運的主要服務(wù)對象看，“貨運服務(wù)”相對較多。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，按照每一項試點任務(wù)的核心要義，大體上劃分為服務(wù)客運為主、服務(wù)貨運為主以及共性服務(wù)為主等三種類型。例如，“交通強國建設(shè)湖北省試點任務(wù)要點”中的“現(xiàn)代內(nèi)河航運建設(shè)”試點任務(wù)，歸納為“服務(wù)貨運為主”；“交通強國建設(shè)江蘇省試點任務(wù)要點”中的“多層次軌道網(wǎng)融合發(fā)展”試點任務(wù)，歸納為“服務(wù)客運為主”為主。
按照服務(wù)對象劃分，強國試點內(nèi)容的普適性服務(wù)任務(wù)最多，客貨運試點任務(wù)安排也比較均衡。相對來看，服務(wù)貨運相關(guān)的試點內(nèi)容比客運略多一些，表明貨運發(fā)展更受關(guān)注，尤其是企業(yè)和科研院所的貨運服務(wù)試點內(nèi)容更多。此外，客運服務(wù)試點任務(wù)最多的交通方式為公路，而貨運服務(wù)試點任務(wù)最多的交通方式為水運。
?。氖欠裆婕俺鞘薪煌I(lǐng)域看，“城市交通”受到重視。
按照每一項試點任務(wù)的核心要義，將其歸納為涉及城市交通或者不涉及城市交通領(lǐng)域。例如，“交通強國建設(shè)深圳市試點任務(wù)要點”中的“都市圈軌道交通和站城一體化發(fā)展”試點任務(wù)，歸納為“涉及城市交通”領(lǐng)域。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，交通強國建設(shè)試點更關(guān)注“大交通”領(lǐng)域，占比超過82%。對于城市交通領(lǐng)域，部分強國試點內(nèi)容也有所涉及，18%的試點與城市交通相關(guān)，其發(fā)展也得到了足夠重視。
（七）從試點組織單位和試點實施單位類型看，試點組織實施更加精細化。
按照每一項試點任務(wù)的試點組織單位和試點實施單位的類型，劃分為政府、企業(yè)、科研院所及高校等類型，其中政府單位有又劃分為部屬單位、省級政府部門、地市級政府部門、縣區(qū)級政府部門，企業(yè)分為鐵路系統(tǒng)單位、國有企業(yè)、非國有企業(yè)。例如，“交通強國建設(shè)黑龍江省試點任務(wù)要點”中的“跨境物流體系建設(shè)”試點任務(wù)，試點實施單位為黑龍江省交通運輸廳，黑龍江省交通投資集團有限公司、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，分別歸納為“省級政府部門”“地方國有企業(yè)”“鐵路系統(tǒng)單位”。
根據(jù)對三批試點任務(wù)的解構(gòu)分析，從具體試點實施單位看，省級、地市級、縣區(qū)級、部屬單位等各類政府數(shù)量占試點單位的比例超過51%，企業(yè)占比也達到40%，尤其是各類國有企業(yè)在試點中發(fā)揮著具體推進實施的關(guān)鍵作用。
從各批次試點任務(wù)的平均任務(wù)數(shù)看，各單位平均任務(wù)數(shù)逐步減少，說明試點任務(wù)安排逐批專業(yè)化，試點任務(wù)逐批精細化。試點任務(wù)內(nèi)容（含增補）最多的是江蘇省，共有14項試點任務(wù)、54項具體試點內(nèi)容。具體試點內(nèi)容（含增補）最多的是浙江省，共有13項試點任務(wù)、56項具體試點內(nèi)容。
三、交通強國建設(shè)試點總體特征
整體上看，以試點工作為抓手貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》已經(jīng)形成任務(wù)覆蓋廣泛、落實主體多元、關(guān)鍵領(lǐng)域突出、預(yù)期成果明確的良好局面，極大地調(diào)動了各方建設(shè)交通強國的積極性，有利于為全面加快建設(shè)交通強國奠定堅實基礎(chǔ)、樹立典范。三批次交通強國建設(shè)試點任務(wù)呈現(xiàn)以下特征：
?。ㄒ唬?ldquo;三個轉(zhuǎn)變”發(fā)展理念得到充分體現(xiàn)。
三批次交通強國建設(shè)試點任務(wù)大多沒有設(shè)置增長型的速度指標，而是特別注重發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新能力。新疆、青海、甘肅等交通基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達的中西部省份，交通強國建設(shè)試點任務(wù)也更加強調(diào)當?shù)靥厣慕宦萌诤习l(fā)展、綜合交通一體化發(fā)展，更加強調(diào)人民滿意度提升。“交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展”“交通運輸制度體系創(chuàng)新”“綜合交通運輸體制機制改革”等相關(guān)試點內(nèi)容數(shù)量在所有22類試點任務(wù)中分別排名第2、第3和第4位，合計共有221項，占具體試點內(nèi)容數(shù)量的比重為24%。由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變等交通發(fā)展三大轉(zhuǎn)變得到充分體現(xiàn)。
?。ǘ┮灾悄芙煌榇淼目萍紕?chuàng)新應(yīng)用受到高度重視。
按照“交通強國建設(shè)9大任務(wù)”劃分，“科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)”相關(guān)試點內(nèi)容共有197項，占比為22%，位列第二位。按照“4大任務(wù)領(lǐng)域”劃分，“一流技術(shù)”相關(guān)試點內(nèi)容共有275項，占比為31%，位列第一位。按照“22類試點任務(wù)”劃分，“智能交通”“技術(shù)研發(fā)與裝備升級”相關(guān)試點內(nèi)容共有163項、66項，占比分別為18%和7%，分別位列第一位、第五位。此外，絕大多數(shù)試點組織單位均提出了“智能交通”相關(guān)試點任務(wù)，尤其是國有企業(yè)和科研院所更將智慧交通作為試點的重中之重，進行集中攻關(guān)和重點突破。公路交通智能化是“智能交通”最關(guān)注的專題方向，山東、四川、黑龍江、廣西、浙江、貴州、招商局集團、雄安新區(qū)等多個試點組織單位均結(jié)合自身特點提出智慧高速、車路協(xié)同等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用內(nèi)容。
?。ㄈ┒嗄Ｊ骄C合立體交通融合發(fā)展趨勢明顯。
以推進綜合運輸大通道和一體化綜合樞紐建設(shè)為重點，各試點組織單位積極推動綜合交通融合發(fā)展。按照各種運輸方式劃分，“綜合交通”相關(guān)試點內(nèi)容最多，達到425項，占比為47%。按照“22類試點任務(wù)”劃分，“綜合交通運輸體制機制改革”和“綜合交通一體化樞紐”相關(guān)試點內(nèi)容共有125項，占比為14%，此外“跨區(qū)域綜合運輸大通道”也有20項試點內(nèi)容，意在努力打造分工協(xié)作、連接貫通、布局合理的綜合立體交通網(wǎng)。上海提出“協(xié)同推進世界級機場群與港口群建設(shè)”和“提升上海國際航空樞紐能級”，云南提出“以昆明長水綜合交通樞紐為載體，開展交通換乘中心（GTC）一體化設(shè)計”，新疆提出“完善新疆國際陸港體系”，四川提出“建設(shè)‘站城一體化’綜合交通樞紐”，中交集團提出“城市綜合交通樞紐”，多元化綜合立體交通樞紐新格局正在深入探索。
（四）治理現(xiàn)代化建設(shè)和制度改革創(chuàng)新成為熱點任務(wù)。
現(xiàn)代化治理與一體化基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量運輸服務(wù)是高水平交通強國建設(shè)的三大熱點任務(wù)。“完善治理體系，提高治理能力”相關(guān)試點內(nèi)容與“交通強國建設(shè)9大任務(wù)”的匹配度最高，并且主要以政府部門和國有企業(yè)為主，重點突出農(nóng)村公路建管養(yǎng)、交通投融資制度、交通運輸綜合執(zhí)法、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制、安全風險監(jiān)管等領(lǐng)域制度體系創(chuàng)新和體制機制改革。
?。ㄎ澹┎煌愋偷脑圏c實施主體側(cè)重點各有不同。
三批試點任務(wù)的組織單位以政府部門、企業(yè)和科研院所為主，但是不同類型、不同層次的試點實施單位關(guān)注點有所不同，整體呈現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動試點建設(shè)的特征。從試點任務(wù)領(lǐng)域和類型看，各級政府部門更關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、管理制度創(chuàng)新、科技興安等“一流管理”和“一流設(shè)施”領(lǐng)域，突出其建設(shè)和管理主體職能；與政府部門不同，國有企業(yè)和科研院所及高校都更多的聚焦“一流技術(shù)”領(lǐng)域，非國有企業(yè)聚焦現(xiàn)代物流等“一流服務(wù)”領(lǐng)域，凸顯其面向社會和行業(yè)市場的著眼點。從客貨運服務(wù)對象看，省級政府部門、地市級政府部門、部屬單位的試點任務(wù)關(guān)于客運服務(wù)為主和貨運服務(wù)為主的內(nèi)容較為均衡，而企業(yè)（包括國有企業(yè)和非國有企業(yè)）和科研院所對貨運服務(wù)更加關(guān)注。
四、推進和完善交通強國建設(shè)試點工作建議
貫徹黨的二十大精神，落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，根據(jù)國內(nèi)外最新形勢變化，按照《交通強國建設(shè)試點工作管理辦法（試行）》，建議在以下方面強化交通強國試點建設(shè)。
（一）進一步補充完善試點任務(wù)布局。
一是對照《交通強國建設(shè)綱要》，“開放合作面向全球、互利共贏”和“人才隊伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻”兩項建設(shè)任務(wù)的試點內(nèi)容相對較少，按照構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、中央人才工作會議等要求，需要進一步加強國際物流供應(yīng)鏈體系、智能交通科技人才、交通職業(yè)技術(shù)人才等方面的試點內(nèi)容，建議將有關(guān)重點國際航運企業(yè)、交通類職業(yè)院校納入試點范圍；二是加強“一流服務(wù)”領(lǐng)域的試點建設(shè)，尤其是客運為主的服務(wù)領(lǐng)域試點相對較少，非國有企業(yè)承擔的客運為主的試點內(nèi)容尚屬空白，建議將代表性的交通客運服務(wù)為主的企業(yè)納入試點范圍；三是進一步加強“綠色交通”方面的試點任務(wù)，結(jié)合“雙碳”政策要求，充實可持續(xù)交通發(fā)展的任務(wù)內(nèi)容和預(yù)期目標。
?。ǘ┻M一步優(yōu)化試點建設(shè)組織模式。
現(xiàn)有試點組織單位大多以各級政府部門和中央企業(yè)為主，但是推進部分跨區(qū)域試點任務(wù)和跨部門制度創(chuàng)新時，存在行政區(qū)劃和部門權(quán)限的制約。針對貫徹國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進城市群（都市圈）交通一體化發(fā)展，建議進一步優(yōu)化試點建設(shè)組織模式：一是開展“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”跨區(qū)域交通強國試點專項，面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域發(fā)展需求，籌劃跨區(qū)域開展交通強國試點申報和建設(shè)；二是開展“重大科技創(chuàng)新”跨部門交通強國試點專項，結(jié)合《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，圍繞“四網(wǎng)”融合、站城一體、高鐵快遞、無人物流、交通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及以航空+高鐵貨物多式聯(lián)運為代表的新模式創(chuàng)新成果應(yīng)用，推進交通運輸部門與旅游、自然資源、裝備等其他行業(yè)部門以及交通運輸行業(yè)具體主管部門之間聯(lián)合開展試點。
?。ㄈ┻M一步發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢和作用。
現(xiàn)有試點實施單位以政府部門、大型央企和地方國有企業(yè)為主，并且呈現(xiàn)越來越多元的特征。建議充分發(fā)揮企業(yè)在交通建設(shè)、運輸服務(wù)和科技創(chuàng)新中的市場主體作用，將更多的市場主體納入交通強國試點范圍，加大相關(guān)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，鼓勵更多類型的企業(yè)探索更多元的交通創(chuàng)新模式，推廣應(yīng)用試點各類先進經(jīng)驗和典型成果。
