一、起草背景

　　按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委等八部委令第20號）以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）等文件要求，為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目遠程異地評標工作，推進多點聯(lián)動的遠程異地評標常態(tài)化，實現(xiàn)評標專家和交易中心的資源共享，保證遠程異地評標工作科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，我廳對《貴州省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標遠程異地評標管理辦法（試行）》進行了修訂。

　　二、需要說明的主要問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于遠程異地評標方式的應(yīng)用范圍。管理辦法第五條明確了超過一定規(guī)模、招標人自愿申請采用遠程異地評標、有關(guān)行政監(jiān)督部門通過受理處理投訴后認為需要采取遠程異地評標的的全流程電子招標項目，可以采取遠程異地評標方式，目的是解決各市（州）招投標專家不足的問題，逐步推進遠程異地評標的應(yīng)用。

　　（二）關(guān)于主、客場的數(shù)據(jù)傳輸。管理辦法第十一條明確主場、客場應(yīng)當采用有效措施保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、保密性，確保遠程異地評標項目的評標數(shù)據(jù)不被篡改、不遺漏和可追溯。

　?。ㄈ╆P(guān)于主、客場的選擇。管理辦法第十二條工程招標項目需要采用遠程異地評標的，招標人或招標代理機構(gòu)在發(fā)布招標公告時通過項目入場地的交易平臺登錄協(xié)調(diào)系統(tǒng)提出申請。客場選擇方式由招標人或代理機構(gòu)在評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)中隨機產(chǎn)生（優(yōu)先選擇貴陽），并在工程招標項目開標前24小時內(nèi)進行。目的一是為了防止招投標單位與專家相互串通；二是充分利用貴陽市優(yōu)質(zhì)、大量的專家資源，進一步優(yōu)化專家資源配置，實現(xiàn)評標專家和交易中心的資源共享。

　?。ㄋ模╆P(guān)于遠程異地評標專家的抽取、補抽。管理辦法第十三條明確招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)在工程招標項目開標前24小時內(nèi)，在省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取主場、客場評標專家。招標人代表在主場參加評標工作。評標專家在確認參加評標后，因故不能參加評標的，應(yīng)按程序及時進行補抽。主場評標專家數(shù)量較少或者無相應(yīng)專業(yè)評標專家的，可采用評標專家全部在客場評標的方式。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于評標過程中出現(xiàn)異議時的討論形式及處理程序。管理辦法第十七條明確在評標過程中，評標委員會成員需要進行討論的，應(yīng)使用遠程異地評標視頻會議系統(tǒng)進行口頭或文字討論。評標委員會成員意見不一致時，應(yīng)通過評標系統(tǒng)進行實名投票表決，評標系統(tǒng)對表決過程進行記錄。

　?。╆P(guān)于澄清和補正程序。管理辦法第十八條根據(jù)遠程異地評標特點明確投標人澄清、說明、補正的程序。需要投標人作出澄清、說明或者補正的，由評標委員會成員提議，經(jīng)評標委員會以視頻或文字方式交流、投票通過后，按招標文件規(guī)定的澄清、說明或者補正程序進行。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于評標結(jié)果的復(fù)核。管理辦法第二十條明確需要對評標結(jié)果進行復(fù)核的，招標人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報行政監(jiān)督部門同意后，通過發(fā)布招標公告的電子交易平臺同步公示。通過增加公示步驟，進一步提升招投標活動的公平性。

　?。ò耍╆P(guān)于跨省級行政區(qū)域開展的遠程異地評標工作。管理辦法第二十五條明確跨省級行政區(qū)域開展的遠程異地評標工作參照本辦法執(zhí)行，專家管理等未盡事宜可在合作意向協(xié)議書中明確。