各縣級(jí)市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

　　為全面貫徹實(shí)施《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、依法進(jìn)行審批核準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)事項(xiàng)需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門申請(qǐng)，按審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定。招標(biāo)人不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”、“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競(jìng)價(jià)或者直接采購(gòu)等非招標(biāo)方式。

　　三、明確招標(biāo)代理費(fèi)用支付。招標(biāo)代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付，原則上直接支付。另行約定由中標(biāo)人代為支付的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確支付標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，并在最高投標(biāo)限價(jià)的稅前計(jì)列（不參與競(jìng)爭(zhēng)）。因建設(shè)單位原因?qū)е马?xiàng)目取消的，建設(shè)單位應(yīng)返還中標(biāo)人代為支付的代理費(fèi)用。

　　四、投標(biāo)保證金差異化繳納。為進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)，免收投標(biāo)保證金；政府投資的依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)年度最新公布的蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評(píng)等級(jí)為A的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金，綜合考評(píng)等級(jí)為B的投標(biāo)人減半收取投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)其他項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　減免投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提交投標(biāo)保證承諾書（見附件1）。收取投標(biāo)保證金的，銀行保函應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人基本賬戶所在網(wǎng)點(diǎn)的當(dāng)?shù)匦谢蚱渖霞?jí)銀行機(jī)構(gòu)出具，保險(xiǎn)保函費(fèi)用應(yīng)由投標(biāo)人基本賬戶匯出。

　　五、合理設(shè)置類似業(yè)績(jī)條件。招標(biāo)人可依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)置企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似工程業(yè)績(jī)作為資格審查合格條件。類似工程業(yè)績(jī)量化指標(biāo)的數(shù)量、規(guī)模、期限等執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

　　六、明確信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。符合以下條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)用我市建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的，百分制評(píng)標(biāo)中信用分滿分為6～8分：

　?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在5000萬元以上的房屋建筑總承包工程；

　?。ǘ┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在2000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程；

　?。ㄈ┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在2000萬元以上的安裝工程及施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程；

　　（四）技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。

　　其他的建設(shè)項(xiàng)目，百分制評(píng)標(biāo)中信用分滿分為2～6分。具體分值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

　　特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)參與小型工程投標(biāo)，其信用評(píng)價(jià)結(jié)果按0.6系數(shù)折算參與評(píng)審。

　　全市統(tǒng)一使用蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，各地不得自行改變信用評(píng)價(jià)結(jié)果使用原則，不得通過各類考評(píng)等自行調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)信用分值。

　　七、優(yōu)化資格后審方法。招標(biāo)人資格后審時(shí)可以選用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比選。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確并明示具體比選條件，滿足條件的投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。

　　為保證合理的潛在投標(biāo)人數(shù)量，招標(biāo)人應(yīng)合理設(shè)置比選信用分值，比選信用分值一般不低于最新公布的該專業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果平均分，并確保存在不少于45家潛在投標(biāo)人和不少于15家實(shí)際投標(biāo)人。當(dāng)有效投標(biāo)人少于15家時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　八、資格后審評(píng)標(biāo)入圍二輪抽簽法。進(jìn)入評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人先按信用分由高往低排名，第一輪在前R名中隨機(jī)抽出R/2（R/2取整）家（若有信用分的投標(biāo)人≤R/2家，則全部入圍）；剩余的名額，在第二輪從上述被抽中單位外的所有進(jìn)入評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)投標(biāo)人中抽取。R為評(píng)標(biāo)入圍的投標(biāo)人數(shù)量，具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。選用信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比選的，不使用此方法。

　　九、合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審規(guī)則。具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自行決定是否編制施工組織設(shè)計(jì)或只對(duì)施工組織設(shè)計(jì)做合格性評(píng)審。

　　需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯的，答辯內(nèi)容原則上應(yīng)為工程概況、技術(shù)方案。答辯前由技術(shù)標(biāo)專家每人擬定2題答辯題目，并從中隨機(jī)抽取2題作為答辯題目。

　　十、優(yōu)化“評(píng)定分離”方式。采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人的，中標(biāo)候選人數(shù)量不宜超過5家。有效投標(biāo)不超過3家時(shí)，不再采用評(píng)定“評(píng)定分離”確定中標(biāo)人。有效投標(biāo)為4～6家時(shí)，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過3家；大于6家時(shí)，推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量不超過5家。具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

　　十一、完善異議投訴處理機(jī)制。建設(shè)工程招投標(biāo)投訴人可以通過蘇州市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行在線異議、投訴。

　　十二、統(tǒng)一全市投標(biāo)行為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)招投標(biāo)行為的考評(píng)，每季度考核一次。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總?cè)锌荚u(píng)結(jié)果在局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示、公布，考評(píng)結(jié)果直接在評(píng)標(biāo)中使用。投標(biāo)行為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

　　本通知所稱的小型工程和技術(shù)復(fù)雜工程、類似工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行省現(xiàn)行文件規(guī)定。

　　本通知自3月1日起執(zhí)行。《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的通知》（蘇住建建〔2019〕50號(hào)）、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法的通知》（蘇住建建〔2020〕31號(hào)）、《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的通知》（蘇住建建〔2021〕24號(hào)）同時(shí)廢止。以往公布的其他文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年2月28日